應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)的目標(biāo)，是建設(shè)能支持應(yīng)急響應(yīng)的公共性聯(lián)動平臺，實現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)所需的通信調(diào)度、信息交換、業(yè)務(wù)整合和知識支撐。然而，“應(yīng)急聯(lián)動”的發(fā)展要求不止于簡單的聯(lián)動規(guī)模的擴大。 “聯(lián)動”本身并不是目的，它應(yīng)該服從一個更大的業(yè)務(wù)目標(biāo)——那就是提高政府的應(yīng)急管理能力。
　應(yīng)急聯(lián)動解決的是對突發(fā)事件的即時性響應(yīng)和聯(lián)合處置，而應(yīng)急管理是有目的、周期性的管理活動，由應(yīng)急預(yù)防(含監(jiān)測、預(yù)警)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)等四個階段構(gòu)成一個管理閉環(huán)。審視目前相對形成某些“模式”和一定范圍“共識”的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，其重點都在于對“應(yīng)急響應(yīng)”階段指揮、調(diào)度的信息通信技術(shù)支撐，以及一些“準(zhǔn)備”階段的輔助；而對于“預(yù)防”和“恢復(fù)”兩個重要階段的支撐，以及用于形成管理閉環(huán)的反饋，都落在了“應(yīng)急聯(lián)動”的概念之外。
　對于一個地區(qū)來說，一個集約化的應(yīng)急管理平臺是不可缺少的。不管是辦公廳的“總值班室”、“應(yīng)急辦”，還是“應(yīng)急聯(lián)動中心”，還是專業(yè)化的指揮中心；它們的支撐工作平臺都要指向一個邏輯上一體、且能互相銜接的應(yīng)急管理流程。也就是說， “應(yīng)急管理”的邏輯應(yīng)該成為政府的“大腦”，而各種形式的與應(yīng)急相關(guān)的信息系統(tǒng)，則形成政府的“四肢”。
　至于“四肢”的形式，則可以多種多樣，因地制宜。例如，可以在辦公自動化與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)中，體現(xiàn)圍繞應(yīng)急管理的工作協(xié)同，解決應(yīng)急聯(lián)動的最基礎(chǔ)的信息共享和資源整合問題。也可以在一些重大活動保障的信息化支撐項目中，以“大安全”的視野進(jìn)行系統(tǒng)化的安全因素分析，實現(xiàn)復(fù)雜的、智能化的聯(lián)動指揮和業(yè)務(wù)協(xié)同。例如奧運會和世博會的安保系統(tǒng)，都應(yīng)該從“應(yīng)急管理”理念出發(fā)，對已有的應(yīng)急聯(lián)動進(jìn)行深化、拓展和升級，而不僅僅是沿用“視頻監(jiān)控+通訊調(diào)度”的模式。
　總之，應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)雖然是整個應(yīng)急類信息系統(tǒng)領(lǐng)域中一個基礎(chǔ)相對好的門類，它的建設(shè)理念還有待提升。“應(yīng)急管理”目標(biāo)下的應(yīng)急聯(lián)動，是有目標(biāo)的聯(lián)動，是資源深度整合意義上的聯(lián)動，是有先進(jìn)信息技術(shù)支撐的聯(lián)動。就譬如一個人，除了肌肉發(fā)達(dá)、四肢靈敏，還要中樞神經(jīng)系統(tǒng)堅固、大腦發(fā)達(dá)，才真正是一個健康的人。