應急響應程序的具體操作一般按照下列標準程序進行即:報警、接警、事態(tài)分析、確定相應級別、預警、應急劇動、救援行動、擴大應急、應急結(jié)束、應急恢復等過程。如圖4-2所示。
事故災難發(fā)生后,現(xiàn)場第一目擊者必須立刻按事故信息報告程序,將事故現(xiàn)場的真實情況進行上報,以最快速度傳遞到直接上級應急指揮中心。事故信息得到初步確定后,按預定程序進行事故預警。
應急指揮中心接到事故報警后,密切關(guān)注現(xiàn)場事態(tài),進行事態(tài)評估和響應級別確定,如果達到最低響應級別及其以上條件,則按響應級別啟動應急預案。如果響應級別超過本級指揮中心權(quán)限,應立即上報交由上級符合應急指揮條件的應急指揮中心進行指揮。
如果沒有達到最低響應級別條件,則應急響應關(guān)閉。
應急預案啟動,則由應急指揮中心和現(xiàn)場指揮人員協(xié)調(diào)指揮,按照預案程序和要求,開通應急通信網(wǎng)絡(luò),調(diào)配應急隊伍、物資與裝備,現(xiàn)場警戒,疏散群眾,尋求專家支持等,對人員、設(shè)備、裝備進行科學、有序的救援搶險。
現(xiàn)場應急隊伍到達現(xiàn)場后,首先進行人員搶救,避免、減少人員傷亡,同時,對事故進行控制。如果救援力量不足,應立即尋求外部力量援助,事故擴大,響應級別提高,應立即報告上級,提高應急響應級別,擴大應急。
當事故得到控制,事故隱患消除,環(huán)境達標,經(jīng)現(xiàn)場指揮確認,并報最高應急指揮中心同意后,現(xiàn)場應急緊急處置行動宣告結(jié)束。
現(xiàn)場應急行動結(jié)束后,有明確的事故信息發(fā)布部門和發(fā)布原則,將相關(guān)信息及時進行通報,解答公眾關(guān)注的一些焦點問題,維護社會生活秩序。對于容易引發(fā)局部地區(qū)社會動蕩的重大事件,應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確地向新聞媒體通報公眾關(guān)注的動態(tài)信息,既維護社會穩(wěn)定,也有利于贏得公眾對應急救援的各方面支持。
現(xiàn)場應急行動結(jié)束后,進入應急恢復階段。當現(xiàn)場清理完畢,常態(tài)得以恢復,則可解除警戒。同時做好善后賠償、應急救援能力評估及應急預案的修訂等工作。
上述工作完成,整個應急救援活動宣告結(jié)束。