5月30日,國(guó)務(wù)院安委辦公室通報(bào)了近期盲目施救導(dǎo)致較大事故多發(fā)情況。近期,因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大的較大事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì),5月份以來已發(fā)生11起,事發(fā)時(shí)只有14人涉險(xiǎn),最終導(dǎo)致40人死亡、8人受傷。盲目施救導(dǎo)致事故死亡人員增多,其根本原因在于作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、自救互救能力低,出現(xiàn)這些問題的癥結(jié)是企業(yè)應(yīng)急能力低,安全教育培訓(xùn)不到位,應(yīng)急預(yù)案不完善、沒有配備必要的防護(hù)用具、不按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練,即使有應(yīng)急演練,在不少的企業(yè)也是只演不練,作業(yè)人員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),不知危險(xiǎn)是什么,不懂操作步驟,不會(huì)自我救護(hù),更談不上互相救助了。
安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,必須做好事前預(yù)防、事中應(yīng)急和事前處理三篇文章。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”安全生產(chǎn)必須關(guān)口前移重心下移,突出事故預(yù)防這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是安全是相對(duì)的,危險(xiǎn)是絕對(duì)的,生產(chǎn)過程中人、機(jī)、物、環(huán)境等方面的危險(xiǎn)因素失去控制,預(yù)防措施不到位,安全隱患不及時(shí)消除,事故發(fā)生不可避免。因此,加強(qiáng)作業(yè)過程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)和分析,據(jù)此制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施,強(qiáng)化事故應(yīng)急管理成為安全生產(chǎn)的最后一道“防火墻”。
時(shí)下不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理不到位,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是應(yīng)急預(yù)案形式化,形式主義。只注重有預(yù)案,預(yù)案要件齊全,至于預(yù)案是否切合本企業(yè)實(shí)際,是否是從本企業(yè)的事故和傷害診斷情況作出的,是否具有針對(duì)性等等不管不問,應(yīng)急預(yù)案不是為出現(xiàn)事故救援設(shè)置,是為檢查準(zhǔn)備的。二是應(yīng)急培訓(xùn)表面化,面子工程。應(yīng)急預(yù)案是否下發(fā)到企業(yè)的每一個(gè)從業(yè)人員,是否對(duì)不同崗位的從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn),是否達(dá)到培訓(xùn)的目的和要求,不清不楚,僅僅是補(bǔ)一些培訓(xùn)記錄了事。預(yù)案的形式化決定了應(yīng)急培訓(xùn)教育的空洞和不切合實(shí)際。三是應(yīng)急演練走過場(chǎng)。由于應(yīng)急預(yù)案不完善,沒有針對(duì)性,又缺乏演練方案,應(yīng)急演練不可避免地存在被動(dòng)應(yīng)付的跡象。有些企業(yè)不管行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故,一提預(yù)案演練就是消防演練;有些企業(yè)沒有營(yíng)造真實(shí)的場(chǎng)景,搞“排演”;有些企業(yè)要么不管綜合預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案“一鍋煮”,要么撇開原有的預(yù)案,另起爐灶;不少企業(yè)應(yīng)急器材不足,沒有組織所有的相關(guān)人員參加演練等等。
因此,發(fā)生生產(chǎn)事故后,盲目施救造成事故擴(kuò)大自然順理成章。所以,要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅(jiān)決遏制因盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大的情況,必須全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化安全宣傳教育,加大應(yīng)急管理能力建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,增強(qiáng)從業(yè)人員自救互救能力。