事故應(yīng)急救援的管理是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程，“預(yù)防為主，常備不懈。”通常說(shuō)的“養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)。”實(shí)際上也可以用到事故應(yīng)急救援當(dāng)中，這個(gè)過(guò)程就是用兵，平時(shí)注重養(yǎng)，隨時(shí)做好準(zhǔn)備。
（一）事故應(yīng)急救援的管理
圖1-1 事故應(yīng)急救援的管理循環(huán)
事故應(yīng)急救援的管理過(guò)程包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)，進(jìn)行完一個(gè)應(yīng)急救援過(guò)程以后，又進(jìn)入了下一個(gè)應(yīng)急救援的的循環(huán)過(guò)程。
à 預(yù)防：一是預(yù)防事故發(fā)生；二是降低事故后果的嚴(yán)重性。
à 準(zhǔn)備：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。
à 響應(yīng)：事故的報(bào)警與通報(bào)、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等。
à 恢復(fù)：包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。
（二）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成
一個(gè)完整的應(yīng)急體系應(yīng)該有四個(gè)組成部分：
à 組織體制
包括管理機(jī)構(gòu)、功能部門(mén)、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍。從組織體制上保證有兵可用，聽(tīng)從指揮。
à 運(yùn)作機(jī)制
包括統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、公眾動(dòng)員。應(yīng)急救援的組織，也包括對(duì)事故所影響到的居民群眾，都要有效的運(yùn)作。
à 法制基礎(chǔ)
包括緊急狀態(tài)法、應(yīng)急管理?xiàng)l例、政府令、標(biāo)準(zhǔn)等。做到“依法行使，依法行政”，這也是我們國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)基本要求。
à 保障系統(tǒng)
包括信息通訊、物資裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)。
一個(gè)完善的保障系統(tǒng)包括信息的通信，在事故發(fā)生以后，要和各方進(jìn)行及時(shí)的聯(lián)絡(luò)，必須要有通訊及物資、人員和經(jīng)費(fèi)的保障，應(yīng)急救援工作才會(huì)順利的進(jìn)行。
（三）事故應(yīng)急救援體系的響應(yīng)機(jī)制
典型的響應(yīng)級(jí)別可分為3級(jí)，級(jí)別自一級(jí)逐漸降低：
1）一級(jí)緊急情況。
級(jí)別最高。事態(tài)發(fā)展比較嚴(yán)重，必須利用所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。假如本企業(yè)的力量不夠，要外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行增援的這種情況，就叫緊急。
2）二級(jí)緊急情況。
只需要兩個(gè)或更多部門(mén)響應(yīng)的緊急情況。
3）三級(jí)緊急情況。
程度最小的一級(jí)響應(yīng)。能被一個(gè)部門(mén)正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。范圍一般比較小，只在某一個(gè)區(qū)域內(nèi)。
