當(dāng)前，國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品已經(jīng)采取系列措施：

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，國(guó)家建立了企業(yè)設(shè)立和建設(shè)項(xiàng)目安全審查批準(zhǔn)制度；包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審批制度；?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度；劇毒化學(xué)品購(gòu)買和準(zhǔn)購(gòu)制度；?；愤\(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件認(rèn)定和通行管理制度等。

　　2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的監(jiān)管，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸安全監(jiān)控，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車泄漏事故。強(qiáng)化各級(jí)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)管力度和部門履行職責(zé)能力，落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要嚴(yán)格規(guī)章制度，認(rèn)真排查和整治隱患，建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責(zé)任分解落實(shí)到廠和車間，班組、崗位，落實(shí)到人頭。

　　3、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，杜絕“三違”現(xiàn)象。國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(試行)和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。該《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》共有10個(gè)A級(jí)要素、51個(gè)B級(jí)要素。這些要素從系統(tǒng)管理的角度覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全各個(gè)方面，是提升安全的重要手段。應(yīng)該說(shuō)，考核機(jī)構(gòu)對(duì)照每個(gè)要素給企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，能夠分析得出企業(yè)目前的安全狀況。通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，將傳統(tǒng)的事后處理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，加強(qiáng)企業(yè)"雙基"工作，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，政府部門根據(jù)考評(píng)結(jié)果，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，把它作為發(fā)證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，及時(shí)消除事故隱患，防范事故發(fā)生。

　　4、依靠科技進(jìn)步，加大隱患治理和技術(shù)改造。貫徹落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，加大科技投入，研發(fā)、繼承和推廣石油化工安全工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。利用現(xiàn)代化信息，不斷提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管預(yù)警能力。

　　5、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，完善化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案。在?；钒踩O(jiān)管上，形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。特別是公安、交通、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)道路、水路安全監(jiān)管，建立區(qū)域化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控體系，聯(lián)合嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地、各企業(yè)要制定并完善事故應(yīng)急預(yù)案，組織演練。對(duì)已發(fā)生的化學(xué)品事故，要按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查清事故原因，采取教訓(xùn)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，采取有效防范措施，防止類似事故發(fā)生。

　　另外，加大安全生產(chǎn)技改投入，不斷提升安全管理的技術(shù)含量，可以利用計(jì)算機(jī)編制安全生產(chǎn)監(jiān)控軟件，實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成現(xiàn)場(chǎng)管理與網(wǎng)絡(luò)管理雙管齊下的良好局面。

　　另外，要加強(qiáng)施工作業(yè)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故苗頭堅(jiān)決排除。

　　三、應(yīng)急管理體系

　　（一）建立預(yù)防好措施使安全預(yù)警疏而不漏

　　預(yù)防措施是防止事故重復(fù)發(fā)生的一種有效手段，也是HSE管理的一個(gè)重要要素。HSE管理目標(biāo)是“通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行HSE宣傳教育和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)員工的HSE意識(shí)；最大限度地查出事故隱患，使事故發(fā)生率逐年減少，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保員工的健康與安全，安全生產(chǎn)實(shí)施‘四杜絕、三不超、一穩(wěn)定’；杜絕重大環(huán)境污染事故，盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把對(duì)環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國(guó)和地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；安全第一，預(yù)防為主；以人為本，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。

　　建立重大事故隱患預(yù)防控制體系是石化工業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路，對(duì)降低事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)系數(shù)意義重大。

　　第一，要正確識(shí)別石化企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)源，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工藝生產(chǎn)控制過(guò)程中的諸危險(xiǎn)要素進(jìn)行分析、研究和評(píng)價(jià)，找出潛在的工藝缺陷、失誤要素和預(yù)防重點(diǎn)，建立近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的防治計(jì)劃，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警、及時(shí)整改。

　　第二，建立切實(shí)可行的事故隱患應(yīng)急處理系統(tǒng)，圍繞石化生產(chǎn)中的具體環(huán)節(jié)，按照HSE體系要求，有針對(duì)性地編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急處理方案，有效地抑制突發(fā)事件，減少社

　　會(huì)危害和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三，加大安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度。石化企業(yè)的安全主管領(lǐng)導(dǎo)和部門必須將隱患治理和安全監(jiān)察始終列為企業(yè)的頭等大事，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)安全管理監(jiān)察體系，積極運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提升石化企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控能力和水平。

　　組好檢查與監(jiān)督工作

　　檢查與監(jiān)督是實(shí)施HSE管理的一種有效方法，也是檢驗(yàn)HSE管理體系好壞的一種有效手段。企業(yè)制定完善的安全操作規(guī)程、設(shè)備保養(yǎng)制度、設(shè)備定期巡回檢查制度、設(shè)備管理人掛牌制度、生產(chǎn)運(yùn)行記錄臺(tái)賬等，有效地保證了生產(chǎn)裝置的安全高效運(yùn)行。企業(yè)組織專業(yè)安全檢查、季節(jié)檢查與抽查等，能夠有效地促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的全面實(shí)施。要嚴(yán)格按照HSE管理規(guī)范要求執(zhí)行，確保了施工質(zhì)量，按時(shí)完成治理達(dá)標(biāo)工作。對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)裝置、關(guān)鍵部位、油氣站、庫(kù)等都制定了應(yīng)急安全防范措施，如防火安全應(yīng)急措施，防硫化氫中毒安全防范措施，觸電搶救應(yīng)急計(jì)劃，油、氣運(yùn)輸安全應(yīng)急計(jì)劃，井控應(yīng)急計(jì)劃，油、氣儲(chǔ)罐泄漏與滅火應(yīng)急計(jì)劃等。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理是抓好安全環(huán)保工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理工作，才能控制事故源頭，確保安全。如鉆井一公司對(duì)新井位的確定，首先是對(duì)井下地質(zhì)、周圍環(huán)境、搬運(yùn)、安裝、鉆井等過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到事前管理，心中有數(shù)。其次，在鉆井作業(yè)過(guò)程中，進(jìn)行安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改

　　安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)(包括安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè))作為重要任務(wù)明確。去年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，明確了包括安全生產(chǎn)應(yīng)急管理在內(nèi)的整個(gè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。

　　安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)“一案三制”(預(yù)案、體制、機(jī)制和法制)及應(yīng)急管理體系、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。