抓住要害,全面防范
從發(fā)生惡性火災(zāi)的客觀條件人手,重點(diǎn)掌握易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的場(chǎng)所和易燃易爆物資的情況,采取切實(shí)有效的防范措施,重點(diǎn)管理,不留任何死角。重點(diǎn)部位和場(chǎng)所的消防設(shè)施必須按國(guó)家頒布的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。另外,通過分析近年來火災(zāi)發(fā)生的場(chǎng)所,非重點(diǎn)單位,尤其是消防部門沒有列管的單位以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的火災(zāi)形勢(shì)有所抬頭,重特大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。因此,消防工作在“抓住要害、重點(diǎn)防范”的基礎(chǔ)上應(yīng)做到以點(diǎn)及面,充分發(fā)揮各種監(jiān)管渠道,全面防范。
加強(qiáng)監(jiān)護(hù),及早發(fā)現(xiàn)
物質(zhì)燃燒原理以及大量的火災(zāi)案例表明,物質(zhì)起火后在初起階段最容易撲滅,當(dāng)發(fā)展到猛烈燃燒或成災(zāi)階段,火勢(shì)就很難控制了。為此,加強(qiáng)監(jiān)護(hù),及早發(fā)現(xiàn),將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)意義重大。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮:(1)有條件的單位及重點(diǎn)部位要充分利用現(xiàn)代高科技火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),提高初起火災(zāi)的監(jiān)控和撲救的科技含量;(2)加強(qiáng)值班和看守制度,確保24小時(shí)崗不離人,隨時(shí)檢查,及時(shí)處置;(3)配備適量、適用的消防器材,并保證工作人員能夠熟練掌握其操作方法,以便出現(xiàn)緊急情況時(shí)能夠順利撲滅初起火災(zāi)。
強(qiáng)化管理,依法治火
“防范勝于救災(zāi)”。加強(qiáng)消防管理,在“防”字上做文章,可以有效的防止惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。要強(qiáng)化消防管理,就必須“加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,建立健全消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化全民消防法制意識(shí)”。為此,應(yīng)做到四要:一要狠抓消防法制宣傳,增強(qiáng)全民的消防法制觀念;二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防工作原則;三要加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,在消防監(jiān)督檢查中,要維護(hù)消防法律、法規(guī)的權(quán)威性,不能在權(quán)力、人情、金錢面前放棄原則,該關(guān)的關(guān),該停的停,該罰的罰,徹底消除火災(zāi)隱患;四要建立消防執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)構(gòu),完善消防執(zhí)法體系,努力提高消防部門整體執(zhí)法水平。
廣辭渠道,完善消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)前我國(guó)的消防警力主要集中于城市區(qū)域,而且警力不足,尤其是市郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村等火災(zāi)多發(fā)區(qū)域的消防力量還很薄弱。為此,采取廣辟渠道,盡快完善消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的辦法,對(duì)在短時(shí)間內(nèi)解決消防警力不足,減少消防力量薄弱區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生重特大惡性火災(zāi)事故具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為可以從下述方面完善消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò):(1)立足現(xiàn)有消防力量,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法力度和水平,向素質(zhì)要警力。一方面要強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高干警的工作能力,尤其要掌握火災(zāi)發(fā)展形勢(shì),打有準(zhǔn)備之仗,使之能及早發(fā)現(xiàn)、處置新情況;另一方面要加強(qiáng)消防隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)。(2)充分發(fā)揮基層公安派出所人多面廣的優(yōu)勢(shì),使之承擔(dān)防火職能,以便消除安全監(jiān)管死角。公安部36號(hào)令(《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》)規(guī)定公安派出所應(yīng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮這支消防力量,并加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),對(duì)消除重特大火災(zāi)隱患具有重要意義。(3)發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍,提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。在消防力量不足,各地分布不平衡的狀況下,充分利用地方資源,因地制宜發(fā)展多種形式的消防組織,在日常的生產(chǎn)生活中充分發(fā)揮其職能作用,能有效地抗御火災(zāi)。對(duì)此,《消防法》也做出了明確規(guī)定。如企業(yè)要設(shè)專(兼)職防火員、專職或義務(wù)消防隊(duì),承擔(dān)本單位的防火及火災(zāi)撲救工作;村鎮(zhèn)應(yīng)建立專職或義務(wù)消防隊(duì),負(fù)責(zé)本地的防滅火任務(wù);距離當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位要設(shè)立消防組織等。
加強(qiáng)消防宣傳,落實(shí)消防責(zé)任制
消防宣傳教育是普及消防法律法規(guī),提高全民消防意識(shí),促進(jìn)消防社會(huì)化的必由之路。消防宣傳應(yīng)重點(diǎn)抓:讓群眾了解火災(zāi)形勢(shì);宣傳消防法律法規(guī);普及防火知識(shí)和逃生技巧,要達(dá)到懂法、能防、能逃、會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)的目的。通過宣傳,要讓單位領(lǐng)導(dǎo)(負(fù)責(zé)人)高度重視消防工作,常抓不懈,負(fù)起“為官一任,保一方平安”的責(zé)任,真正落實(shí)消防安全責(zé)任制,做到“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),,,層層實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,頭腦中繃緊消防這根弦,遏制重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
加強(qiáng)施工管理,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生
施工現(xiàn)場(chǎng)可燃物多、動(dòng)火用電場(chǎng)所多、臨時(shí)搭建的建筑物多、交叉進(jìn)行的作業(yè)多,以及施工人員素質(zhì)低,構(gòu)成了易引起火災(zāi)爆炸事故的客觀條件,特別是邊營(yíng)業(yè)、邊生產(chǎn)、邊施工的企事業(yè)單位及場(chǎng)所,危險(xiǎn)性更大,易發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。如1993年2月14日唐山林西百貨大樓火災(zāi)(死81人)和2000年12月25日洛陽(yáng)東都商廈火災(zāi)(死309人)即是在邊營(yíng)業(yè)邊施工過程中因焊渣引燃可燃物造成的。因此,切實(shí)搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作,能有效地減少惡性火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)防火應(yīng)從以下幾方面著手:(1)堅(jiān)決杜絕違章施工、無(wú)證施工現(xiàn)象;(2)加強(qiáng)施工人員的消防教育,不得任用未經(jīng)消防培訓(xùn)的人員;(3)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)的義務(wù)消防聯(lián)防員;(4)配備必須的滅火器材,準(zhǔn)備充足的消防水源;(5)落實(shí)火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的工序、工種的防滅火要求,如電工、焊工、熬煉工等,并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)與管理;(6)加強(qiáng)施工材料的管理,做到工完、料清、地凈、剩料歸庫(kù)。