?1.總則
　　1.1編制目的
　　進一步增強防范應對能力，及時有效地處置我縣境內原油、成品油和天然氣長輸管線突然發(fā)生的安全事件（以下簡稱油氣管線突發(fā)事件），最大限度地避免、減少國家和人民群眾生命財產損失，保障油氣管線企業(yè)安全運行。
　　1.2編制依據(jù)
　　根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及省、市、縣突發(fā)事件總體應急預案規(guī)定，制定本預案。
　　1.3工作原則
　　1.3.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，隱患所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責做好相關協(xié)調工作，管道權屬企業(yè)應及時消除存在的安全隱患，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。
　　1.3.2統(tǒng)一領導，分級管理?？h石油天然氣長輸管線突發(fā)事件應急指揮部在縣政府和縣石油天然氣管線保護工作領導小組的統(tǒng)一領導下，負責指導、協(xié)調油氣管線突發(fā)事件應急救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關單位和部門、管道權屬企業(yè)按照各自職責和權限，具體負責應急管理和應急救援工作。
　　1.3.3“誰主管，誰負責”和“條塊結合，屬地為主”。油氣管線突發(fā)事件應急救援現(xiàn)場指揮以所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主，縣有關部門和專家參與。發(fā)生突發(fā)事件的管道權屬企業(yè)是應急救援的責任主體和第一響應者。按照分級響應的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和管道權屬企業(yè)應及時啟動應急預案，實施應急救援。
　　1.3.4依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實行科學民主決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關單位和部門、管道權屬企業(yè)要依靠科技手段不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。
　　1.3.5預防為主，練戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事件應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對本轄區(qū)油氣管線突發(fā)事件的各項工作準備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關單位和部門及管道權屬企業(yè)救援隊伍要加強培訓演練，做到常備不懈。
　　1.4事件分類
　　本預案所稱油氣管線突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染，嚴重影響油氣管道企業(yè)設施安全運行和群眾生活的緊急事件。具體包括以下四類：
　　1.4.1油氣管線安全事件。長輸油氣（含原油、成品油和天然氣）壓力管道、長輸管線配套儲油氣罐泄漏、著火、爆炸事件。
　　1.4.2涉油氣破壞事件。破壞油氣管線管道、容器等設施，造成重大財產損失和人員傷亡事件。
　　1.4.3自然災害事件。長輸油氣（含原油、成品油和天然氣）壓力管道因自然災害引發(fā)的重大環(huán)境污染、人員傷亡、財產損失事件。
　　1.5適用范圍
　　本預案適用丹棱縣行政區(qū)域內經國家批準進行的石油、天然氣儲運中突然發(fā)生的安全事件。
　　2.應急救援組織體系與職責
　　2.1協(xié)調指揮機構與職責
　　2.1.1成立縣石油天然氣儲運長輸管線突發(fā)事件應急指揮部，在縣應急救援總指揮的領導下，負責統(tǒng)一指導、協(xié)調應急救援工作。指揮部組成及成員單位：
　　總指揮：分管縣領導
　　副總指揮：縣政府應急辦主任、縣發(fā)展和改革局局長
　　成員：丹棱鎮(zhèn)政府、楊場鎮(zhèn)政府、雙橋鎮(zhèn)政府、仁美鎮(zhèn)政府、張場鎮(zhèn)政府、順龍鄉(xiāng)政府、石橋鄉(xiāng)政府、縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣經濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣安全生產監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣總工會、縣工商行政管理和質量技術監(jiān)督局、縣氣象局、縣消防大隊、縣政府應急辦、四川新順通天然氣公司、中石油西南油氣田分公司川西北氣礦邛崍采氣作業(yè)區(qū)、丹棱縣天然氣公司。
　　2.1.2指揮部下設綜合協(xié)調組、警戒保衛(wèi)組、搶險救災組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、調查處理組、善后工作組。
　?。?）綜合協(xié)調組：由發(fā)改部門牽頭，安監(jiān)、衛(wèi)生、質監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門和發(fā)生事故的企業(yè)配合。負責組織專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術指導；快速組織監(jiān)測檢驗隊伍，測定事件的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度；提供與應急救援有關的氣象保障服務；對事件處置進展情況進行匯總，適時發(fā)布有關信息。
　?。?）警戒保衛(wèi)組：由公安部門牽頭。負責突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制和現(xiàn)場秩序維持。
　?。?）搶險救災組：由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，發(fā)生事故的企業(yè)和公安消防部門配合。負責制定救援處置方案并組織實施、組織群眾疏散、防范次生事故發(fā)生等。
　　（4）醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生部門牽頭，發(fā)生事故的企業(yè)、有關醫(yī)療單位配合。負責組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
　?。?）后勤保障組：由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和發(fā)生事故的企業(yè)牽頭。負責搶救物資及裝備的供應、道路修護、組織運送人員及物資等后勤保障工作。
　?。?）調查處理組：由安監(jiān)部門牽頭，監(jiān)察、公安、工會等部門配合。負責生產安全事故的調查處理，查明事件原因，追究生產安全事故責任等工作。
　?。?）善后工作組：由勞動保障、民政等部門牽頭，發(fā)改、經信、公安、工會、有關保險機構、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及發(fā)生事故的企業(yè)配合。負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和維護穩(wěn)定工作。
　　2.2有關部門（機構）職責
　　根據(jù)突發(fā)事件情況，需要有關部門配合時，縣石油天然氣長輸管線突發(fā)事件應急指揮部按照《丹棱縣石油天然氣長輸管線突發(fā)事件應急救援預案》協(xié)調有關部門配合和提供支持。
　　3.監(jiān)測監(jiān)控和預警預防機制
　　3.1信息監(jiān)測監(jiān)控
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和管道權屬企業(yè)要建立油氣管線突發(fā)事件信息監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析轄區(qū)內石油天然氣長輸管線突發(fā)事件信息。對可能造成石油天然氣儲運突發(fā)事件的，要立即采取果斷措施，及時進行整改，避免事故發(fā)生，并按規(guī)定及時上報。
　　3.2預報預警預防行動
　　氣象部門應及時預報和通報極端天氣信息，相關的企業(yè)要主動加強與氣象部門的溝通，建立聯(lián)席會議制度和信息直通渠道，研究確定應對方案，采取相應行動預防事件的發(fā)生。下級應急救援指揮機構認為需要上級支持時，要及時報告上級應急救援指揮機構。
　　4.事件報告與應急響應
　　4.1事件分級（按管道企業(yè)──中石油管道事件劃分）
　　4.1.1符合以下條件之一的為Ⅰ級事件：
　　(1)造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上重傷（含中毒）；
　　(2)造成或可能造成5000萬元以上直接經濟損失；
　　(3)造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境重大及以上污染；
　　(4)引起國家領導人關注，或國務院、相關部委領導做出批示；
　　(5)引起人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺等國內主流媒體，或法新社、路透社、美聯(lián)社、合眾社等境外重要媒體負面影響報道或評論。
　　4.1.2符合下列條件之一的為Ⅱ級事件：
　　(1)造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷（含中毒）；
　　(2)造成油氣管道主干線輸送中斷3-6天；
　　(3)造成或可能造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失；
　　(4)造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境較大污染；
　　(5)引起省部級或集團公司領導關注，或省級政府部門領導做出批示；
　　(6)引起省級主流媒體負面影響報道或評論。
　　4.1.3符合下列條件之一的為Ⅲ級事件：
　　(1)造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或3人以上10人以下重傷（含中毒）；
　　(2)造成或可能造成500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失；
　　(3)造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境一般污染；
　　(4)引起市級領導關注，或市級政府部門領導做出批示；
　　(5)引起地市級主流媒體負面影響報道或評論。
　　4.1.4符合下列條件之一的為Ⅳ級事件：
　　低于Ⅲ級突發(fā)事件指標的為Ⅳ級突發(fā)事件。
　　4.2事件報告
　　4.2.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級事件時，管道權屬企業(yè)現(xiàn)場有關人員應立即報告企業(yè)負責人，企業(yè)負責人接到報告后，應立即啟動本單位應急救援預案，并立即報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（中央、省直屬企業(yè)同時上報企業(yè)總部）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到事件報告后30分鐘內電話報送、1小時書面報送縣政府應急辦。緊急情況下可越級上報。
　　4.2.2發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級事件時，事件發(fā)生管道企業(yè)現(xiàn)場有關人員應當立即報告企業(yè)負責人。企業(yè)負責人接到報告后，應立即啟動本單位應急救援預案，并立即報告事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到事件報告后30分鐘內電話報送、1小時書面報送縣政府應急辦。
　　4.3應急響應
　　發(fā)生下列情況時，啟動本預案：
　　4.3.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事件；
　　4.3.2接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關于石油天然氣儲運事故救援增援請求；
　　4.3.3接到上級關于石油天然氣長輸管線事故救援增援的指示；
　　4.3.4縣石油天然氣長輸管線突發(fā)事件應急指揮部認為有必要啟動；
　　4.3.5執(zhí)行其他應急預案時需要啟動本預案。
　　通訊聯(lián)絡方式為：應急救援報警電話：119，110。縣政府應急辦電話：37209119。
　　5.應急救援
　　5.1指揮和協(xié)調
　　石油天然氣長輸管線突發(fā)事件發(fā)生后，管道權屬企業(yè)應立即啟動企業(yè)預案，組織救援。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部，按照相關處置預案，提出救援方案，統(tǒng)一協(xié)調指揮。本預案啟動后，縣石油天然氣長輸管線突發(fā)事件應急指揮部協(xié)調指揮的主要內容是：
　　5.1.1根據(jù)事件處置的需要，協(xié)調調動有關應急救援隊伍、裝備、物資，保證事件救援的需要；
　　5.1.2組織專家指導現(xiàn)場救援工作，制定防止引發(fā)次生災害的方案，責成有關單位和部門抓好落實；
　　5.1.3協(xié)調事件發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；
　　5.1.4必要時商請武警支持和援助。
　　發(fā)生事故災難涉及面廣，影響特別重大的，在國家、省、市有關部門指導下，按國家、省、市有關預案執(zhí)行。
　　5.2現(xiàn)場應急救援處置
　　5.2.1事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安部門應迅速趕赴事故現(xiàn)場，搞好現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；
　　5.2.2事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，做好撤離群眾的生活安置工作；
　　5.2.3發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故；
　　5.2.4事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，當?shù)匦l(wèi)生部門應立即調集相關（外傷、燒傷、中毒等方面）醫(yī)療專家、醫(yī)療設備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉移治療；
　　5.2.5設置警戒線和劃定安全區(qū)域，公安、安監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預報，必要時向周邊居民發(fā)出警報；
　　5.2.6事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門應及時制定事故的應急處置方案（滅火、堵漏消防污水收集與無害化處置等），并組織實施；
　　5.2.7現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；
　　5.2.8事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時做好重要設施和目標的保護工作，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
　　6.監(jiān)督管理
　　6.1信息宣傳
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和管道權屬企業(yè)要大力宣傳石油天然氣管線的危險性及發(fā)生事件可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和石油天然氣儲運事件預防、避險、自救、互救常識。
　　6.2人員培訓
　　縣級有關單位和部門、管道權屬企業(yè)要定期對石油天然氣儲運應急救援隊伍和企業(yè)相關人員進行培訓，增強其應對突發(fā)事件的能力。縣人民政府負責對轄區(qū)內應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。
　　6.3預案演練和評估
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關單位和部門、管道權屬企業(yè)要定期組織開展石油天然氣長輸管線突發(fā)事件應急救援模擬演練，經常檢驗應急預案的實用性，評估其有效性，針對實際情況及時修改和更新。演練前要制定周密的演習計劃和程序，檢查演習所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育?？h石油天然氣長輸管線突發(fā)事件應急指揮部負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關部門和單位應急救援演練工作進行指導。
　　7.其他要求
　　7.1有關生產經營企業(yè)的專業(yè)應急救援隊伍是石油天然氣管線事件搶險救援的重要力量。管道權屬企業(yè)要建立應急救援隊伍，完備救援設備，提高救援各類各級別突發(fā)事件能力。
　　7.2石油天然氣管線突發(fā)事件應急救援經費按有關規(guī)定由管道權屬企業(yè)負擔。
　　7.3對應急救援組織不力、造成嚴重損失的，要依法追究有關人員的責任。
　　7.4具有石油天然氣長輸管線監(jiān)管任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本預案制定相應的油氣管線突發(fā)事件應急預案。
　　7.5油氣管線企業(yè)應當制定石油天然氣儲運事件應急救援預案，報縣石油天然氣長輸管線突發(fā)事件應急指揮部備案。
　　本預案自發(fā)布之日起實施。