1總則
1.1編制目的
做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于工區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛工作實(shí)行各級(jí)工區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3防汛以防洪安全和生活供水安全、施工生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
1.4.4防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。各應(yīng)急突隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
2? 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2．1按照工區(qū)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一要求，一、二、三，四，分工區(qū)成立以分工區(qū)經(jīng)理為首，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員為輔的防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防洪事故時(shí)在工區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)未到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)之前的救援領(lǐng)導(dǎo)工作。
工區(qū)應(yīng)急指揮中心在事故發(fā)生地點(diǎn)設(shè)立指揮部后，分工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急指揮部要求，積極組織、安排實(shí)施救援。
2．2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：工地發(fā)生洪災(zāi)事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各職能組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、及有關(guān)部門報(bào)告和求援。平時(shí)小組成員輪流值班，值班者必須在工地，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，發(fā)生洪災(zāi)緊急事故時(shí)，在應(yīng)急小組長(zhǎng)未到達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)代理組長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)。
2.2.1 應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在安質(zhì)部，為XXXXXX客運(yùn)專線XXTJⅥ標(biāo)段突發(fā)緊急情況應(yīng)急處置常設(shè)機(jī)構(gòu)。
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)《預(yù)案》日常管理工作，具體負(fù)責(zé)重大洪災(zāi)事故的報(bào)告，通知指揮中心成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，與其它處置組協(xié)調(diào)工作，按照指揮長(zhǎng)的指令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備及救援物資及時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。
2.2.2 安全保衛(wèi)組
主要職責(zé)是：組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。
2.2.3 新聞報(bào)導(dǎo)組
主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客觀地報(bào)道事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
2.2.4 事故救援組
主要職責(zé)是：根據(jù)技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
2.2.5 醫(yī)療救護(hù)組
主要職責(zé)是：組織有關(guān)人員及醫(yī)療單位迅速展開(kāi)對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安置。
2.2.6 后勤保障組
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.2.7事故調(diào)查組
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，同時(shí)積極配合上級(jí)事故調(diào)查組的調(diào)查工作。
2.2.8 技術(shù)組
主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及人員，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
2.2.9 善后處理組
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付。
3 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍編成及任務(wù)
3．1 快速反應(yīng)力量
事故發(fā)生單位（施工現(xiàn)場(chǎng)），按照本單位（施工現(xiàn)場(chǎng)）《預(yù)案》迅速組織搶救，同時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。
4? 預(yù)測(cè)、報(bào)告
4.1 預(yù)測(cè)
各施工單位及人員安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)整改。工區(qū)安質(zhì)部負(fù)責(zé)日常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預(yù)控措施。
4.2 緊急情況報(bào)告
4.2.1報(bào)告原則
有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)重大建筑事故情況。
4.2.2緊急通訊聯(lián)絡(luò)（略）
4.2.3 報(bào)告程序
4.2.3.1洪災(zāi)發(fā)生后，洪災(zāi)發(fā)生所屬單位應(yīng)立即向工區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告災(zāi)害的后續(xù)情況；同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。
4.2.3.2 應(yīng)急指揮中心辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心指揮長(zhǎng)，指揮長(zhǎng)接報(bào)后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)勘察事故情況，通知相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援，判定是否需要啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并向項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4.2.4 報(bào)告內(nèi)容
洪災(zāi)緊急情況報(bào)告的內(nèi)容包括：
4.2.4.1 洪災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；
4.2.4.2發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，險(xiǎn)情的基本情況；
4.2.4.3 原因的初步分析；
4.2.4.4 已采取的救援措施；
4.2.4．報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。
5? 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)程序及指揮程序
應(yīng)急指揮中心辦公室接到洪災(zāi)報(bào)告后，科學(xué)、準(zhǔn)確的判定災(zāi)害故級(jí)別和影響程度，立即向指揮長(zhǎng)報(bào)告，并通知應(yīng)急指揮中心成員單位負(fù)責(zé)人趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，由指揮長(zhǎng)向分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
5.1 現(xiàn)場(chǎng)救援處置
5.1.1 應(yīng)急指揮中心
迅速了解、掌握災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等；迅速制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施。
5.1.2各專業(yè)處置組
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急指揮中心的職責(zé)，按照本預(yù)案在“應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)與職責(zé)”中各專業(yè)處置組的職責(zé)要求，迅速組織力量,展開(kāi)工作。
5.1.3 應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急指揮中心根據(jù)重大建筑事故的救援處置工作進(jìn)展情況，由指揮中心指揮長(zhǎng)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
5.2 新聞報(bào)道
工區(qū)洪災(zāi)的信息和新聞發(fā)布，由工區(qū)辦公室集中、統(tǒng)一管理發(fā)布。
6? 后期處置
6.1 善后處理
由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。
6.2 調(diào)查、總結(jié)
由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，并寫出書(shū)面總結(jié)上報(bào)。
7? 相關(guān)保障
7.1 設(shè)施設(shè)備保障（由物資部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）
7.2 物資保障（由物資部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。
7.3 人員力量保障
8? 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
8.1 宣傳、培訓(xùn)教育
按照建設(shè)單位的統(tǒng)一要求，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防洪水有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高預(yù)防洪水的防范意識(shí)和防范能力；積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序；要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
8.2 演練
XXXXXX客運(yùn)專線XXTJⅥ標(biāo)段一工區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演練，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要參加防洪的演練工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動(dòng)預(yù)案，能及時(shí)有序地開(kāi)展救援工作。
9? 附則
10.1 預(yù)案管理
應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理，加強(qiáng)對(duì)工程搶險(xiǎn)力量的教育、培訓(xùn)，確保搶險(xiǎn)力量熟悉掌握應(yīng)急救援的操作技能及安全知識(shí)；組織協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)行演練，加強(qiáng)各成員單位的溝通；按照相關(guān)的要求，及時(shí)組織相關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
