目 錄

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）安全生產(chǎn)事故的分類與分級

（五）工作原則

二、應急組織指揮體系及職責

（一）-------超市-----辦安全生產(chǎn)事故應急處置工作領導小組

（二）領導小組及辦公室主要職責

三、應急處置

（一）信息報告要求

（二）信息報送機制

（三）應急信息的主要內(nèi)容

（四）預防預警要求

（五）先期處置

（六）應急響應

四、應急保障

（一）信息保障

（二）物資保障

（三）資金保障

（四）人員保障

（五）其他保障

五、事故災難類突發(fā)事件處置

（一）事故災難類突發(fā)事件的等級確認與劃分

1、特別重大事件（Ⅰ級）

2、重大事件（Ⅱ級）

3、較大事件（Ⅲ級）

4、一般事件（Ⅳ級）

（二）應急處置措施

1、火災事故處理辦法

2、建筑物安全事故處理辦法

3、擁擠踩踏事故處理辦法

4、商場爆炸事故處理辦法

5、突發(fā)危險品污染事故

6、大型群體活動安全事故

7、商場周邊突發(fā)安全事故

8、商場突發(fā)事故處理中的其他有關注意事項

（三）善后與恢復

六、附則

附件：------超市-----辦安全生產(chǎn)事故應急處置工作領導小組及辦公室通訊錄

------超市消防安全組織架構(gòu)圖

--------超市安全生產(chǎn)事故應急預案

一、總則

（一）編制目的

為有效預防、及時控制和妥善處置商場內(nèi)部及周邊各類安全生產(chǎn)事故，提高快速反應和應急處理能力，最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故及其造成的損害，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)事故應急工作管理，制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我商場內(nèi)部應對突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、影響和威脅本單位、本系統(tǒng)或社會安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件的應急處置工作。

本預案指導商場內(nèi)部全部商家及區(qū)域的安全生產(chǎn)事故應對工作。

（四）安全生產(chǎn)事故的分類與分級

本預案所稱安全生產(chǎn)事故，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響商場安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共安全緊急事件。

根據(jù)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生過程和性質(zhì)，安全生產(chǎn)事故主要分為以下幾種:

1、 火災事故

2、 建筑物安全事故

3、 擁擠踩踏事故

4、 商場爆炸事故

5、 突發(fā)危險品污染事故

6、 大型群體活動安全事故

7、 商場周邊突發(fā)安全事故

上述突發(fā)公共事件往往相互交叉和關聯(lián)，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件。對此，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

安全生產(chǎn)事故按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級:Ⅰ級 (特別重大)、Ⅱ級 (重大)、Ⅲ級 (較大)和Ⅳ級 (一般)。

（五）工作原則

1、以人為本，減少危害。在安全生產(chǎn)事故應急工作中，高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務，最大限度地減少人員傷亡和危害，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

2、統(tǒng)一指揮，快速反應。------超市----辦成立突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)，全面負責商場系統(tǒng)應對突發(fā)公共事件處置工作，形成處置突發(fā)公共事件快速反應機制，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，商場行政部門遵循分級管理、分級響應、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，啟動相應的應急預案，并及時向當?shù)卣陀嘘P部門報告。

4、預防為主，及時控制。把預防突發(fā)公共事件作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，立足于防范，抓早、抓小，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

5、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。要堅持把保護公眾﹑員工生命財產(chǎn)安全作為處置突發(fā)公共事件的出發(fā)點和落腳點，按照“動之以情、曉之以理”以及“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護公眾的合法權(quán)益。

6、系統(tǒng)聯(lián)動，加強保障。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，加強各項保障措施和力量部署，提高工作效率。

二、應急組織指揮體系及職責

（一）-----超市---辦突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組

組 長： 職務：

副組長： 職務：

成 員：由辦公室、行政部等主要負責人組成。

（二）領導小組及辦公室主要職責

1、領導小組的主要職責:負責統(tǒng)一決策、組織、指揮商場系統(tǒng)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故的應急響應行動，下達應急處置工作任務。負責向相應主管部門和單位通報情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應部門和單位開展應急處置工作，重大問題及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。

2、領導小組辦公室設在------超市----辦辦公室。主要職責: 承擔日常工作，負責及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類安全生產(chǎn)事故的指導意見和具體措施報領導小組;及時總結(jié)和推廣各商場處理安全生產(chǎn)事故的經(jīng)驗和做法;督導、檢查商場落實安全生產(chǎn)事故應急處理工作的情況;督促各部門根據(jù)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)對有關責任人進行責任追究。

三、應急處置

-------超市----辦建立應對各類突發(fā)公共事件的預測預警、快速反應系統(tǒng)、信息報告、應急處置、善后恢復及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。

（一）信息報告要求

1、迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件報告的單位和個人應在第一時間內(nèi)向當?shù)卣蜕虉霾块T報告，不得延報。

2、準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

3、直報：發(fā)生I級事件的單位可在報告商場管理中心和有關部門同時直接報當?shù)卣?/p>

（二）信息報送機制

緊急電話報告或緊急文件報送。各突發(fā)公共事件處置工作領導小組辦公室接到報告后，應當立即報領導小組組長、副組長，并按照相關預案和領導要求開展工作。對于重大信息，領導小組辦公室根據(jù)----超市---辦領導意見，報告區(qū)委、區(qū)政府有關領導同志和行業(yè)主管部門以及營子公安分局等相關部門。

（三）應急信息的主要內(nèi)容

1、事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況；

2、事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估;

3、事發(fā)商場、當?shù)卣坝嘘P部門和商場部門已采取的措施；

4、區(qū)內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應;

5、事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果;

6、需要報送的其他事項。

（四）預防預警要求

1、在領導小組的統(tǒng)一部署下，各部門應相互支持、相互配合，細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。

2、 做好應對商場各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，保障突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。

（五）先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，應急處置領導小組應當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織開展應急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向當?shù)攸h委、政府和上級主管部門報告。在報告特別重大、重大安全生產(chǎn)事故信息的同時，要按照職責和規(guī)定的程序啟動相關應急預案，及時、有效地開展應急處置工作。

（六）應急響應

對依照本預案和有關專項應急預案的規(guī)定需要由----超市---辦負責處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，根據(jù)----超市----辦突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組組長批準后，啟動相關專項應急預案。

四、應急保障

（一）信息保障

各商場要建立健全并落實安全生產(chǎn)事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）物資保障

-----超市---辦和商場應建立處置安全生產(chǎn)事故的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

（三）資金保障

應急資金納入超市統(tǒng)一預算。

（四）人員保障

----超市---辦和商場應組建突發(fā)公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。

（五）其他保障

涉及到交通、治安維護等方面的保障，請示區(qū)政府協(xié)調(diào)各有關部門支持。

五、事故災難類突發(fā)事件應急處置

（一）事故災難類突發(fā)事件的等級確認與劃分

根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》及《河北省突發(fā)公共事件總體預案》和商場系統(tǒng)的實際情況，將事故災難按嚴重程度，從高至低分為Ⅰ級—Ⅳ級。

1、特別重大事件(Ⅰ級)：商場所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的營業(yè)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災害。

2、重大事件（Ⅱ級）：商場所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的營業(yè)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災害。

3、較大事件(Ⅲ級):對商場的人員和財產(chǎn)造成損害，對商場的營業(yè)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災害。

4、一般事件(Ⅳ級):對個體造成的損害，對商場營業(yè)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災害。

（二）應急處置措施

1、火災事故處理辦法

①商場突發(fā)火災事故，要立即啟動消防應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向公安消防119指揮中心報警。商場有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。

②采取諸如切斷煤氣、切斷電源等措施，避免繼發(fā)性危害。

③搶救傷病員，配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。

④及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。

⑤解決好營業(yè)人員、顧客等受災人員的安居問題。

2、建筑物安全事故處理辦法

①商場發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，商場有關領導和有關部門的負責同志，在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)災情啟動應急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妗?/p>

②迅速采取措施，密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。

③迅速組織周圍醫(yī)療力量和有關人員搶救傷病員，并立即撥打120請求衛(wèi)生救護。積極有序的配合有關部門及時解救受困人員。

3、擁擠踩踏事故處理辦法

①商場發(fā)生擁擠踩踏事故時，要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，同時向上級主管部門報告。

②商場有關領導和有關部門的負責同志，在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作;組織人員對受傷者進行應急搶救處置，盡快將病員送往醫(yī)院搶救，必要時請求當?shù)卣г畮椭?/p>

③迅速通知受傷人員親屬，及時向公眾和親屬通報有關情況，確保公眾和親屬情緒穩(wěn)定。

4、商場爆炸事故處理辦法

①商場發(fā)生爆炸事故后，商場領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即向公安部門報告。

②迅速組織周圍醫(yī)療力量和有關人員搶救傷病員，并立即撥打120請求醫(yī)療救護。積極有序的配合有關部門及時解救受困人員。

③商場要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好公眾的人身財產(chǎn)安全。

④如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責任人，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。

⑤認真配合公安部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。

5、突發(fā)危險品污染事故的處理辦法

①商場應根據(jù)各類危險品的特性制定相應的應急預案。

②商場因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災難的，應及時向商場和有關行政管理部門報告，同時設置污染區(qū)。

③-----超市----辦接報后，應立即向區(qū)政府和主管部門報告，協(xié)同政府有關專業(yè)部門組織有關專家、技術人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

④初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施。

⑤對有明確污染源的應立即控制污染物排放;對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動商場相關應急預案處理，情況嚴重的，要立即向區(qū)政府和主管部門報告，啟動相應應急預案進行處置。

⑥對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及公眾生命財產(chǎn)安全的，要采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當?shù)卣畣酉鄳獞鳖A案，必要時應疏散或組織公眾撤離。

⑦危險或危害排除后，應召集有關部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

⑧重大事故，商場應在1小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。

6、大型群體活動安全事故處理辦法

①商場舉辦的各類大型活動，必須按有關規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施。

②發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有顧客、員工死亡、受傷等情況，立即撥打120請求急救，聯(lián)系醫(yī)院進行傷病員搶救工作。

③活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織公眾有序疏散逃生，盡力避免繼發(fā)性災害。

④商場有關領導和有關部門領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向當?shù)毓矙C關和當?shù)卣驼嘘P部門報告，積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關部門的支援幫助。

7、商場周邊突發(fā)安全事故處理辦法

①積極協(xié)助當?shù)赜嘘P部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大。

②及時向公眾員工通報有關情況，引導公眾情緒，穩(wěn)定商場秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

8、商場突發(fā)事故處理中的其他有關注意事項

①發(fā)生災難事故，商場要及時向公眾﹑員工通報有關情況，引導公眾﹑員工情緒，穩(wěn)定商場秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

②凡是發(fā)生人員傷亡的，商場要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。

③所有災難事故發(fā)生后，商場都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)性傷害問題，要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴大和演化。

④凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的，要認真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發(fā)繼發(fā)性災害的矛盾。

（三）善后與恢復

1、一旦直接的應急任務和生命救護活動結(jié)束，應立即設立恢復中心，工作重點也應馬上從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復商場正常秩序。

①做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對購買了保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。

②及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定商場秩序，疏導公眾情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。

③全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。

④總結(jié)經(jīng)驗教訓。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發(fā)生，要追究有關責任人的責任。

⑤配合公安等部門，做好事故案件的偵破調(diào)查工作。

2、事件結(jié)束后，要加強場內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，對商場危房及其改造措施落實情況，嚴格檢查和監(jiān)控， 杜絕安全隱患。同時，關注商場周邊安全狀況，及時向當?shù)攸h委和政府反映存在的隱患，提出整改的意見和建議，并協(xié)助當?shù)卣畬Π踩[患進行整治;加強學生日常防災、避災知識商場，定期舉行逃生疏散演練，增強員工自我保護能力。

六、附則

（一）本預案是根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則要求制定的。

（二）在各類突發(fā)公共事件的應急處置工作中，對有突出表現(xiàn)的單位和個人予以鼓勵和表彰;對負有直接責任的單位和個人依據(jù)有關法規(guī)和規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）預案啟動實施由領導小組組長決定。所有領導小組成員單位和相關單位負責人要認真貫徹執(zhí)行本預案，嚴格執(zhí)行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全，并保證聯(lián)系方式暢通、便捷。

（四）本預案由----超市----辦負責解釋。

（五）本預案自發(fā)布之日起實施。