第一章?? 總 則

第一條 為有效杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生，保障人民的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，以確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，能及時有效地采取措施并迅速控制，防止污染事故進一步擴大。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第70號）和各級環(huán)保行政主管部門的要求，結(jié)合涼山瑞海實業(yè)有限公司（以下簡稱“瑞海公司”）的實際情況，特制定本預(yù)案。
第二條 事故應(yīng)急救援工作實行“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的工作原則。
第三條 本預(yù)案適用于瑞海公司及所屬分、子公司，環(huán)境污染事故的防范和控制處理工作。

第二章? 環(huán)境污染事故分級

第四條 按照國家環(huán)?？偩帧锻话l(fā)性環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)》，突發(fā)性環(huán)境污染事故分為特別重大環(huán)境事故（Ⅰ級）、重大環(huán)境事故（Ⅱ級）、較大環(huán)境事故（Ⅲ級）和一般環(huán)境事故（Ⅳ級）四級。
第五條 特別重大環(huán)境事故（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件。
（一）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。
（二）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。
（三）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響。
（四）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。
（五）因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故。
（六）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。
（七）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
第六條 重大環(huán)境事故（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故。
（一）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。
（二）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的。
（三）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。
（四）因環(huán)境污染造成主要河道或水域大面積污染，或郊區(qū)城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
（五）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事故。
（六）1、2類放射源丟失、被盜或失控。
第七條 較大環(huán)境事故（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故。
（一）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。
（二）造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上、300萬元以下。
（三）因環(huán)境污染造成跨區(qū)域糾紛或引發(fā)廠群矛盾沖突，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。
（四）3類放射源丟失、被盜或失控。
第八條 一般環(huán)境事故（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故。
（一）發(fā)生3人以下死亡。
（二）造成直接經(jīng)濟損失在50萬元以下。
（三）因環(huán)境污染造成區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響。
（四）事故危害在廠區(qū)內(nèi)，經(jīng)組織救援能予以控制，并無進一步發(fā)展趨勢。
（五）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

第三章? 組織機構(gòu)與職責(zé)分工

第九條 組織機構(gòu)
（一）成立瑞海公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
組長：瑞海公司總經(jīng)理
副組長：業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)
成員單位：運行部（安全環(huán)保部）、綜合部（政工部）、財務(wù)部、發(fā)展部的負(fù)責(zé)人。
（二）瑞海公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）設(shè)在瑞海公司運行部（安全環(huán)保部），由瑞海公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，運行部（安全環(huán)保部）部長任副主任。
第十條 瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)全公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)
第十一條 瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
具體負(fù)責(zé)全公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、事故調(diào)查分析與處理、向上級主管部門報告、內(nèi)部督促整改和考核等工作。
第十二條 各分、子公司職責(zé)
（一）應(yīng)組織成立本單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)。結(jié)合本單位實際，制定和完善本單位環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，并將預(yù)案報瑞海公司主管部門審定后，按預(yù)案進行環(huán)境污染事故防范措施的研究和落實。各分、子公司每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，并結(jié)合本單位實際采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M行應(yīng)急預(yù)案的演練工作。
（二）建立和完善生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施運行情況定期檢查制度，認(rèn)真落實生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施的定修制度，加大環(huán)保設(shè)施缺陷整改力度，不斷提高環(huán)保設(shè)施運行處理效率，確保外排污染物達標(biāo)排放。
（三）加強生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境綜合整治，杜絕各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。進一步強化煙（粉）塵排放控制和工業(yè)用水回收利用，有效減少煙（粉）塵和工業(yè)水排放量，不斷提高工業(yè)水重復(fù)利用率，杜絕環(huán)境污染事故。
（四）負(fù)責(zé)對本單位發(fā)生的本預(yù)案中第2.4.4款且無人員傷害的環(huán)境污染事故進行自主處置、處理，并報瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（五）對除第2.4.4款外的環(huán)境污染事故，在負(fù)責(zé)采取應(yīng)急處置、處理措施的同時，及時向瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況（包括事故原因、事故經(jīng)過、影響范圍和應(yīng)急處置、處理措施等）、并積極配合上級有關(guān)部門進行調(diào)查處理。
第十三條 瑞海公司有關(guān)部門職責(zé)
（一）運行部（安全環(huán)保部）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織開展環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理、事故調(diào)查分析，向政府環(huán)保部門上報事故報告，并配合上級環(huán)保部門進行事故調(diào)查處理，督促內(nèi)部整改和考核。?
參與環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助進行事故應(yīng)急處理和作好生產(chǎn)組織與協(xié)調(diào)工作，并督促和協(xié)調(diào)事故責(zé)任單位抓好整治工作的實施。
治安大隊負(fù)責(zé)落實環(huán)境污染事故現(xiàn)場的警戒，維護治安秩序，組織事故現(xiàn)場可能受到污染傷害的群眾安全撤離，實施事故現(xiàn)場的搶險救災(zāi)，保障群眾生命和財產(chǎn)安全。發(fā)生環(huán)境污染事故需要消防隊協(xié)助處理時，負(fù)責(zé)與相關(guān)消防隊聯(lián)系。
（二）綜合部（政工部）：參與環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作，并對事故的后續(xù)處理進行協(xié)調(diào)。發(fā)生環(huán)境污染事故后，負(fù)責(zé)對外信息的發(fā)布。
（三）發(fā)展部：參與環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作，并對事故補救措施的方案設(shè)計、立項、投資計劃安排等工作進行落實，協(xié)助事故責(zé)任單位進行整治。

第四章? 信息報告與處置

第十四條 信息報告程序
（一）一旦發(fā)生第2.4.4款且無人員傷害的環(huán)境污染事故，事故責(zé)任單位必須按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第二章第二十條和《中華人民共和國水污染防治法》第四章第二十八條要求，在采取應(yīng)急措施的同時，在1小時內(nèi)電話報告瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，24小時內(nèi)以書面形式將事故原因、經(jīng)過、污染影響及處置、處理結(jié)果等情況上報瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）一旦發(fā)生除2.4.4款外的環(huán)境污染事故，事故單位要在10分鐘內(nèi)采用電話方式向瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行報告，并立即通報可能受到污染危害的單位或職工、居民。在特別緊急情況下，可直接向市環(huán)保局、市政府總值班室匯報、請示組織人員的疏散撤離。
第十五條 信息傳遞和發(fā)布
（一）一旦發(fā)生除第2.4.4款外的環(huán)境污染事故，運行部（安全環(huán)保部）在接到事故單位電話報告后，應(yīng)根據(jù)污染事故情況，立即向瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告、請示并迅速傳達指令，并按照指令迅速通知瑞海公司職能部門和可能受事故影響單位。
（二）瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長在接到事故報告后，根據(jù)污染事故的影響情況，確定對外信息的發(fā)布。
第十六條 信息上報
根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)，瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國家規(guī)定的程序和時限，逐級向市環(huán)保局和市政府總值班室報告。
第十七條 信息上報內(nèi)容
（一）環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過。
（二）環(huán)境污染事故造成的財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。
（三）環(huán)境污染事故采取的處置、處理措施。

第五章? 環(huán)境污染事故應(yīng)急處理

第十八條 事故狀態(tài)下的現(xiàn)場處置
（一）一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到現(xiàn)場組織搶險，并根據(jù)事故現(xiàn)場情況，采取一切有效措施（甚至停產(chǎn)），以阻止污染事故的進一步擴大，最大限度地減少污染物排放量。
（二）一旦發(fā)生除第2.4.4款外的環(huán)境污染事故，瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到責(zé)任單位事故報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)成員到達現(xiàn)場，組織指揮事故單位進行搶險工作，確保事故搶險和處置、處理工作的全面有效展開。
第十九條 環(huán)境污染事故狀態(tài)下的應(yīng)急監(jiān)測
一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，瑞海公司運行部（安全環(huán)保部）立即與市環(huán)境監(jiān)測站或勞研所聯(lián)系，做好事故現(xiàn)場監(jiān)測采樣工作。
第二十條 應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
第二十一條 受災(zāi)群眾的安全防護
瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
（一）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施。
（二）根據(jù)事發(fā)時的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

第六章? 應(yīng)急終止

第二十二條 應(yīng)急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
（一）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除。
（二）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
（三）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。
（四）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
（五）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
第二十三條 應(yīng)急終止的程序
（一）瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)終止時機，或事故責(zé)任單位提出，經(jīng)瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或上級環(huán)保部門批準(zhǔn)。
（二）瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。
（三）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。
第二十四條 應(yīng)急終止后管理工作
（一）突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改。
（二）瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專業(yè)組對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見。
（三）參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

第七章? 保障措施

第二十五條 通信保障
主要采用相關(guān)人員移動電話和固定電話進行通信聯(lián)系。
（一）瑞海公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：
瑞海公司生產(chǎn)調(diào)度室：電話（晝夜）0834-8613456）
運行部（安全環(huán)保部）：電話：0834-8613366 （白天）
（二）西昌市環(huán)保局電話：
應(yīng)急管理處：0834-3221917
第二十六條 信息保障
及時掌握、研究、發(fā)布國家以及各級政府的應(yīng)急救援最新信息，建立完善應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)網(wǎng)，加強單位之間的應(yīng)急救援信息交流，保證各分、子公司之間的應(yīng)急救援信息共享。
第二十七條 應(yīng)急物資保障
各分、子公司按照本單位的應(yīng)急救援預(yù)案配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，采用就近原則，備足、備齊，定置明確，并保證現(xiàn)場應(yīng)急處理（置）的人員在第一時間內(nèi)啟用。

第八章? 應(yīng)急培訓(xùn)及演練

第二十八條 各分、子公司要根據(jù)實際情況制定明確的應(yīng)急培訓(xùn)計劃。瑞海公司采取不定期、不同的培訓(xùn)方法，按應(yīng)急搶救救援人員、員工應(yīng)急響應(yīng)制定培訓(xùn)計劃，并組織實施。
第二十九條 建立預(yù)案演練機制，適時開展應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊伍，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。各分、子公司要結(jié)合實際采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M行應(yīng)急預(yù)案的演練工作，制定詳細(xì)的演練計劃，并做好演練記錄，對演練情況進行認(rèn)真總結(jié)、評價。瑞海公司選擇重點污染源，不定期對瑞海公司環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案進行演練。

第九章? 預(yù)案更新

第三十條 在下列情況下適時對預(yù)案進行修訂、更新。
（一）應(yīng)急演練或突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置評價，提出對應(yīng)急預(yù)案進行修訂的。
（二）相關(guān)法律法規(guī)、組織機構(gòu)、通信聯(lián)系等條件發(fā)生變化的。

附：瑞海公司級控制重點污染源

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