一、工作目的
為做好公共交通（以下簡(jiǎn)稱公交）系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公交安全事故，及時(shí)、有序、高效地開展事故搶險(xiǎn)救援工作，保障群眾出行暢通，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
二、工作原則
1、公交系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌安排、分工合作；長(zhǎng)效管理、落實(shí)責(zé)任”的原則。
2、公交工作要以保障公共安全為首要目標(biāo)，積極開展公交系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作，強(qiáng)化政府監(jiān)管制度和企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，確保公交安全運(yùn)行。
三、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、建設(shè)部《公共汽電車客運(yùn)管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》、《廣東省道路交通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
四、適用范圍
本預(yù)案適用于在我公司營運(yùn)路線、站場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件使公交系統(tǒng)發(fā)生事故，造成公交車輛無法正常運(yùn)營的；或發(fā)生重、特大及以上安全事故的應(yīng)急處置。突發(fā)性事件主要包括：
（1）地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、風(fēng)、雨、雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致公交客運(yùn)車輛無法正常運(yùn)營；
（2）公交系統(tǒng)營運(yùn)車輛發(fā)生重大交通安全事故；
（3）公交營運(yùn)車輛出現(xiàn)大面積停運(yùn)；
（4）各方面遭受入侵、失控、毀壞，爆發(fā)傳染性疾病；
（5）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)。
五、主要職責(zé)
1、及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案的命令；
2、應(yīng)急救援隊(duì)伍立即集中前往受災(zāi)地點(diǎn)開展救援；
3、建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；
4、及時(shí)了解掌握我公司公交系統(tǒng)重大事故，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告事故情況；
5、指揮協(xié)調(diào)本公司公交系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)和監(jiān)督各部門應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實(shí)情況；
6、組織開展技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。
六、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
1、日常預(yù)防和預(yù)報(bào)
信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)公交系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測(cè)方法與程序，建立信息來源與分析，風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。
2、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
常態(tài)性研究公交安全搶險(xiǎn)應(yīng)急工作，明確預(yù)警預(yù)防方式、方法、渠道以及對(duì)公交設(shè)施的日常監(jiān)控、維護(hù)、安全檢查等制度的監(jiān)督檢查措施、信息交流與內(nèi)部通報(bào)。加強(qiáng)公交安全的宣傳教育，發(fā)動(dòng)本公司干部群眾，提高防范意識(shí)。
定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具，專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。
七、 應(yīng)急響應(yīng)
（一）先期處置
公交系統(tǒng)事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即先期處置，組織應(yīng)急救援隊(duì)員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告。
??? （二）情況報(bào)告
?? 1、迅速：最先接到事故信息的人員應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告；
?? 2、準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷；
?? 3、直報(bào)：發(fā)生重大事故要直報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。
??? （三）報(bào)告程序
?? 公交系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即撥打應(yīng)急處理電話報(bào)告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即指令分管領(lǐng)導(dǎo)前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于重大事故。
（四）響應(yīng)行動(dòng)
重大事故發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并做到：
1、迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；
2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作；
4、服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況；
5、因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
??? 6、重特大事故快報(bào)應(yīng)依據(jù)具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：
?? （1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；
?? （2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、營運(yùn)車輛臺(tái)數(shù)、職工人數(shù)等；
?? （3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；
?? （4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)；
?? （5）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；
（6）事故原因的初步分析判斷；
（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
（9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；
（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
（五）應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急人員應(yīng)保持通訊渠道暢通，隨時(shí)溝通協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置。
八、應(yīng)急終止
1、總結(jié)評(píng)價(jià)
（1）事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門做出書面報(bào)告。
（2）事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
2、調(diào)查報(bào)告
（1）公交系統(tǒng)重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。
（2）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：調(diào)查中查明的事實(shí)；事故原因分析及主要依據(jù)；事故結(jié)論；各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；
經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。

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清遠(yuǎn)市二運(yùn)公司公共汽車分公司
二〇一三年一月一日修訂
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