第一章 總 則
第一條 為確保迅速有效地處理高速公路隧道突發(fā)事件，減輕危害程度，保障高速公路隧道安全暢通，按照《吉林省高速公路隧道安全管理制度（試行）》和《吉林省高速公路緊急突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案（試行）》等有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合高速公路隧道管理工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案適合于吉林省長(zhǎng)吉圖高速公路天崗管理處所轄路段隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)；發(fā)生嚴(yán)重滲水、積水劇增；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及多車相撞集群事故等，影響高速公路安全暢通的突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第三條 應(yīng)急處理工作的基本原則
（一）堅(jiān)持以人為本，最大限度的保障高速公路安全暢通的原則．
（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的處理原則。
（三）堅(jiān)持部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)的原則。
（四）堅(jiān)持快速反應(yīng)，科學(xué)指揮，措施果斷，有效處置的原則。
（五）堅(jiān)持確保自身安全的原則。
第二章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
第四條 組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng)：于新輝
副組長(zhǎng)：侯陽(yáng) 段秀榮
成? 員：天崗管理處各科室負(fù)責(zé)人
成立隧道突發(fā)事件應(yīng)急一級(jí)指揮辦公室，辦公室設(shè)在天崗隧道監(jiān)控室；二級(jí)指揮辦公室天崗行政執(zhí)法科；三級(jí)指揮辦公室為隧道管理站，以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均實(shí)行24小時(shí)倒班制度。負(fù)責(zé)隧道的監(jiān)控、事故的指揮調(diào)度、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理。
第三章 預(yù)案啟動(dòng)條件、預(yù)警級(jí)別及隨到事故特點(diǎn)
第五條 應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)條件
（一）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、放射性物品車輛發(fā)生交通事故，可能或已經(jīng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等現(xiàn)象的。
（二）行駛在隧道內(nèi)的車輛由于相撞等原因，引起自燃。
（三）隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、崩塌、斷裂、嚴(yán)重滲水、積水劇增等事件。
（四）發(fā)生多車相撞集群事故，嚴(yán)重影響其他車輛正常通行。
（五）因其他原因，造成隧道內(nèi)斷電、監(jiān)控、通訊和消防系統(tǒng)損壞等。
（六）上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)指示啟動(dòng)預(yù)案的事件。
（七）其他可能造成社會(huì)影響或不良后果的事件。
第六條 預(yù)案預(yù)警級(jí)別
按照《吉林省高速公路突發(fā)事件快速反應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案》的總體要求，為實(shí)現(xiàn)本預(yù)案的預(yù)警級(jí)別與總體預(yù)案的預(yù)警劃分的統(tǒng)一、一致，在高速公路境內(nèi)隧道發(fā)生本預(yù)案第六條規(guī)定的突發(fā)事件，高速公路天崗管理處指揮辦公室統(tǒng)一發(fā)布紅色警報(bào)。
第七條 預(yù)案結(jié)束條件
（一）隧道突發(fā)事件發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已經(jīng)脫離險(xiǎn)境，且危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或清除，道路符合通行條件，交通恢復(fù)正常。
（二）事態(tài)發(fā)展到上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件，上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案自動(dòng)終止，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。
第八條 隧道火災(zāi)和危險(xiǎn)化學(xué)事故的特點(diǎn)
（一）成災(zāi)快，蔓延快，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，控制難度大。
（二）道路堵塞，疏散救援困難。
（三）撲救處理困難
（四）起火點(diǎn)附近隧道承重混凝土易脫落。
（五）隧道災(zāi)害事故損失大。
第四章 各部門工作程序
第九條 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組工作程序
（一）事故發(fā)生后，管理處立即組織各部門人員成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組。
（二）及時(shí)組織協(xié)調(diào)隧道突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理救援工作。
（三）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，聯(lián)系交警和隧道管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制等強(qiáng)制性措施。
（四）及時(shí)了解、掌握事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)情況，并及時(shí)向指揮分中心（指揮中心）報(bào)告。
第十條 隧道管理站工作程序
模擬現(xiàn)場(chǎng)：多車在長(zhǎng)吉圖高速公路老爺嶺隧道（延吉方向）隧道入口1200米處發(fā)生追尾相撞事故，現(xiàn)場(chǎng)滯留很多車輛，秩序混亂，有車起火，有人員傷亡，并且有化學(xué)物質(zhì)泄露。
（一）按照工作職責(zé)，隧道站實(shí)行24小時(shí)值班制，隧道值班人員發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)立即上報(bào)分中心。
（二）立即封閉兩側(cè)隧道，防止二次事故發(fā)生，并留下一人做好安全、解釋工作。
（三）其他隧道管理人員初步掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，立即向分中心匯報(bào)人員傷亡情況，車輛堵塞情況，人員疏散情況，洞內(nèi)的風(fēng)向。
（四）本著“順向排風(fēng)，逆向疏散”的原則，分中心根據(jù)風(fēng)向利用遠(yuǎn)程控制根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況啟動(dòng)風(fēng)機(jī)，并禁忌開啟就近的防火通道，利用隧道監(jiān)控和廣播知道群眾疏散。
（五）隧道管理人員在有能力的情況下本著：“安全第一，生命至上，科學(xué)組織，合理分工”的原則實(shí)施救援。根據(jù)實(shí)際情況逆著風(fēng)向組織撤離。并把掌握的第一手資料及時(shí)詳盡的向分中心反饋。
（六）帶相關(guān)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助救援，同時(shí)協(xié)助路政、養(yǎng)護(hù)擺放安全錐桶、環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測(cè)、通訊部門統(tǒng)計(jì)損壞情況。
（七）養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，將道路殘留的物品進(jìn)行清理，并要拋灑防滑料，確保高速公路隧道路面整潔，暢通。
（八）現(xiàn)場(chǎng)隧道員協(xié)助路政員與交警，勘察道路是否符合通行條件，如果可以就接觸現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)交通管制，指揮現(xiàn)場(chǎng)滯留車輛依次通過，并請(qǐng)求分中心恢復(fù)各種交通信號(hào)，養(yǎng)護(hù)部門收回各種封路設(shè)施。
（九）事故處理完畢后，現(xiàn)場(chǎng)隧道員向分中心報(bào)告請(qǐng)求撤離。
（十）做好本次事故相關(guān)記錄。
第五章 隧道火災(zāi)、危險(xiǎn)品事故處置原則
第十一條 火災(zāi)事故處置原則：
（一）隧道灌滿濃煙，辨不清方向時(shí)，沒有必要防護(hù)設(shè)備不得進(jìn)入隧道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救；
（二）現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)已不可控制，沒有必要施救設(shè)備必須迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。
第十二條 化學(xué)危險(xiǎn)品事故處置原則：
（一）現(xiàn)場(chǎng)施救人員必須辨清所運(yùn)載化學(xué)危險(xiǎn)品的種類，處置時(shí)應(yīng)穿戴相關(guān)防護(hù)用品；
（二）協(xié)助公安交警部門設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員入內(nèi)，緊急疏散人員，救助傷員；3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品的性質(zhì)及危害，現(xiàn)場(chǎng)人員必須嚴(yán)格服從專職消防隊(duì)滅火、救人指令進(jìn)行救助。
第六章 責(zé)任追究
第十三條 具體執(zhí)行人在事故處理過程中，不服從調(diào)度指揮或違反本處理預(yù)案的，對(duì)工作不作為或亂作為，不履行義務(wù)、職責(zé)的，由吉林管理分局或天崗管理處按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第七章 附則
第十四條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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