1. 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱海林公司）所屬各部門雨雪冰凍應(yīng)急管理，減少雨雪冰凍造成的人員傷亡、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失，建立緊急情況下快速、有效的搶險(xiǎn)、救援和應(yīng)急機(jī)制，最大限度地降低人員傷亡、設(shè)備損壞和財(cái)產(chǎn)損失，防止雨雪冰凍災(zāi)害的擴(kuò)大，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 1.2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年）。
??????? 1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）。
??????? 1.2.3《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2009年第17號(hào)令）
??????? 1.2.4《發(fā)電企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（2009年）
??????? 1.2.5國(guó)家安全監(jiān)管總局 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
??????? （GB/T29639-2013）。
??????? 1.2.6海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
??????? 1.3 適用范圍
??????? 適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門、風(fēng)場(chǎng)發(fā)生雨雪冰凍的應(yīng)急管理。
??????? 1.4 工作原則
??????? 1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
??????? 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
??????? 1.4.3 條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
??????? 1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
??????? 1.4.5 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
??????? 1.4.6 依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。
??????? 2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
??????? 2.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
??????? 2.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司雨雪冰凍應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和部署雨雪冰凍應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長(zhǎng)由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè)?dān)任，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
??????? 2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理
??????? 副組長(zhǎng)：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書記，總工程師
??????? 成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，
????????????? 海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng)，海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)
??????? 下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險(xiǎn)救援隊(duì)
??????? 應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，
??????? 電話：0453-6943452。
??????? 搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng)，
??????? 電話：0453-6943453, 0453-6943491
??????? 2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
??????? 2.1.2.1 發(fā)生雨雪冰凍事故時(shí)，應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部總指揮由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或授權(quán)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部正職擔(dān)任。??
??????? 2.1.2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
??????? （1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。
??????? （2）批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
??????? （3）接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)，及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息發(fā)布。
??????? 2.1.2.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的主要職責(zé)
??????? （1）協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。
??????? （2）負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
??????? （3）做好雨雪冰凍應(yīng)急指揮工作。
??????? （4）對(duì)人為原因造成雨雪冰凍事故擴(kuò)大的各類事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。
??????? （5）組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? （6）負(fù)責(zé)組織風(fēng)場(chǎng)做好防雨雪冰凍所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。
??????? 2.1.2.4 綜合部的主要職責(zé)
??????? （1）發(fā)生雨雪冰凍應(yīng)急響應(yīng)時(shí)負(fù)責(zé)組建資金保障組。
??????? （2）協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部進(jìn)行雨雪冰凍應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
??????? （3）積極籌集應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中所需的資金。
??????? 2.1.2.5 海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)的主要職責(zé)
??????? （1）發(fā)生雨雪冰凍應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。
??????? （2）做好發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害的準(zhǔn)備，人員、物資疏散安置工作。
??????? （3）配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
??????? 2.1.2.5 HSE（安健環(huán)）部的主要職責(zé)
??????? （1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? （2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
???????? 3. 應(yīng)急響應(yīng)分類
???????? 3.1發(fā)生連續(xù)48小時(shí)以上大雨、大雪，氣溫下降至-35℃為公司應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。????
???????? 3.2發(fā)生連續(xù)48小時(shí)以上大雨、大雪，氣溫下降至-35℃為公司應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
???????? 3.3分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、特性
??????????? 因?yàn)楹Ａ种须娂t旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)受所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、天氣變化等自然因素的影響，公司的正常生產(chǎn)、職工的生活可能受到雨雪冰凍等影響。
??????? 3.4 可能導(dǎo)致緊急情況的類型、影響范圍及后果：
??????? 3.4.1 由于暴風(fēng)雨（雪）造成的構(gòu)筑物、支撐物倒塌，設(shè)備、設(shè)施的倒塌。
??????? 3.4.2 由于物體的倒塌、洪水、暴風(fēng)造成的人身傷亡。
??????? 3.4.3 由于暴雨（雪）、洪水造成變、配電設(shè)備的損壞。
??????? 3.4.4 由于暴風(fēng)雨（雪）、洪水造成生活設(shè)施倒塌或站區(qū)進(jìn)水,造成財(cái)產(chǎn)損失。
??????? 3.4.5 因暴風(fēng)雨（雪）造成電氣設(shè)備絕緣降低引起線路跳閘，使系統(tǒng)中斷。
??????? 3.4.6 由于暴風(fēng)、洪水雨的侵襲造成人員淹溺。
??????? 3.4.7 由于暴雨（雪）、洪水造成送電線路電纜斷裂，導(dǎo)致系統(tǒng)中斷。
??????? 3.4.8 由于暴雨、洪水造成風(fēng)電機(jī)塔筒倒塌，導(dǎo)致系統(tǒng)中斷。
??????? 3.4.9 生產(chǎn)設(shè)備因凍損壞、停運(yùn)，嚴(yán)重威脅現(xiàn)場(chǎng)人員人身安全。
??????? 4. 應(yīng)急響應(yīng)
??????? 4.1 分級(jí)響應(yīng)
??????? 4.1.1 事故的響應(yīng)級(jí)別為公司級(jí)響應(yīng)或根據(jù)海林市政府預(yù)測(cè)發(fā)展為公司Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
??????? 4.1.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
??????? （1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指令各風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案。
??????? （2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
??????? （3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐應(yīng)急指揮中心，開通與事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)系，就雨雪冰凍應(yīng)急處置作出決策和部署。
??????? 4.1.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部
??????? 啟動(dòng)雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案，指令各風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。?
??????? 及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故基本情況。
??????? （3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
??????? （4）保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和海林市氣象局聯(lián)系渠道的暢通，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
??????? （5）聯(lián)系社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
??????? 4.1.1.3 海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)
??????? （1）盡最大努力搶救受困人員。
??????? （2）啟動(dòng)雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案，按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的指令及雨雪冰凍現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織各應(yīng)急救援組開展應(yīng)急救援工作。
??????? （3）事故信息及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
??????? （4）請(qǐng)求社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
??????? 4.1.2 雨雪冰凍的響應(yīng)級(jí)別為公司Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
??????? 4.1.2.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
??????? （1）啟動(dòng)雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案，指令各風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
??????? （2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
??????? （3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐應(yīng)急指揮中心，開通與事故現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)系，就雨雪冰凍應(yīng)急處置作出決策和部署。
??????? 4.1.2.2 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部
??????? （1）啟動(dòng)雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案，指令各風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。?
??????? （2）及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故基本情況。
??????? （3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
??????? （4）保持與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和海林市氣象局聯(lián)系渠道的暢通，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
??????? （5）聯(lián)系社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
??????? （6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)部門的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。
??????? 4.1.2.3 海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場(chǎng)
??????? （1）盡最大努力搶救受困人員。
??????? （2）啟動(dòng)雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案，按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的指令及雨雪冰凍現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織各應(yīng)急救援組開展應(yīng)急救援工作。
??????? （3）事故信息及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
??????? （4）請(qǐng)求社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
??????? 4.2 應(yīng)急措施
??????? 4.2.1 先期處置
??????? 4.2.1.1 本預(yù)案搶險(xiǎn)的主要對(duì)象是人員、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)，使受困、受傷人員得到及時(shí)的救助，使設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的損失降到最低。具體的搶險(xiǎn)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)，具體方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上選取。
??????? 4.2.1.2 在雨雪冰凍時(shí)發(fā)生主廠房進(jìn)水，抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)人員一定要注意自身安全，穿戴好個(gè)人的防護(hù)用品，防止發(fā)生災(zāi)害及現(xiàn)場(chǎng)再次突發(fā)險(xiǎn)情對(duì)自身造成傷害。對(duì)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，盡快搶救傷員（搶救過(guò)程中注意傷員的安全），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治與轉(zhuǎn)送工作。
??????? 4.2.1.3 生活區(qū)遭受雨雪冰凍災(zāi)害侵襲時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)首先要搶救受傷人員，然后再清理受損的物品。當(dāng)搶險(xiǎn)人員不足或?yàn)?zāi)情無(wú)法控制時(shí)，請(qǐng)求地方組織支援，對(duì)搶救出的傷員進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)送，并運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)的物品、物資。