??????? 6　預(yù)防與預(yù)警
??????? 6.1　風(fēng)險監(jiān)測
??????? 應(yīng)急救援指揮部日常管理辦公室負(fù)責(zé)飲用自制水質(zhì)的日常監(jiān)測工作，定期采集水源水、出廠水和管網(wǎng)水送衛(wèi)生防疫部進(jìn)行監(jiān)測，以了解水質(zhì)狀況。
??????? 應(yīng)急救援指揮部日常管理辦公室接到飲用自制水質(zhì)污染事件的報告后，要詳細(xì)詢問事件發(fā)生的情況以及報告人、聯(lián)系電話等，填寫專用記錄表格，根據(jù)報告程序立即向應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。
??????? 報告內(nèi)容應(yīng)包括：飲用自制水質(zhì)污染事件的時間、地點(diǎn)、初步原因、發(fā)展趨勢和涉及范圍、人員傷亡與危害程度等情況；除上述內(nèi)容外，還包括初步推斷飲用自制水質(zhì)污染事件的原因以及已經(jīng)采取的控制措施等。
??????? 6.2　預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
??????? 6.2.1? 預(yù)警級別
??????? 按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級預(yù)警：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般），具體情況如下：
??????? 一般：個別感官指標(biāo)超標(biāo)，短期飲用不會對人員健康發(fā)生明顯影響；
??????? 較大：出廠水出現(xiàn)明顯異味、個別微生物指標(biāo)超標(biāo)，可能對人員健康造成明顯影響。
??????? 重大：多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，或已發(fā)現(xiàn)水源性疾病，對人員健康造成明顯影響。
??????? 6.2.2? 預(yù)警發(fā)布
??????? 根據(jù)監(jiān)測所獲得的信息，按照水質(zhì)污染事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時分析其對職工身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時向上級衛(wèi)生行政部門和政府提出相應(yīng)級別的預(yù)警。
??????? 6.2.3? 應(yīng)對程序和措施
??????? 發(fā)現(xiàn)飲用自制水質(zhì)污染事件后,發(fā)電部應(yīng)加強(qiáng)對水質(zhì)處理和常規(guī)指標(biāo)的監(jiān)測。設(shè)備部環(huán)境監(jiān)測站加強(qiáng)其它感官指標(biāo)和微生物指標(biāo)的監(jiān)測，并采集水樣送衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行水質(zhì)全分析。應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述情況綜合分析判斷，發(fā)布預(yù)警通報，通知各部門作好應(yīng)急準(zhǔn)備，并向應(yīng)急指揮部匯報。
??????? 6.2.4? 應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)及時將飲用自制水質(zhì)處理情況向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及黨委、廠部報告。
??????? 6.3　預(yù)警結(jié)束
??????? 水源水質(zhì)污染消除，出廠水、管網(wǎng)水經(jīng)檢測合格，或疑似病人經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察排除水源性疾病。應(yīng)急指揮部日常管理辦公室根據(jù)情況，綜合分析判斷后發(fā)布預(yù)警結(jié)束通報。
??????? 7? 信息報告
??????? 7.7.1應(yīng)急電話
??????? 突發(fā)生事件24小時接警電話：外線025-88010888內(nèi)線8888?
??????? 廠部辦公室：外線025-88010012內(nèi)線8012
??????? 集控室值長：外線025-88010888內(nèi)線8888??????????????????
??????? 輔控室：外線025-88010288內(nèi)線8288?????????????????
??????? 設(shè)備部：外線025-88010161內(nèi)線8161??????????
??????? 安全監(jiān)察部：外線外線025-88010091內(nèi)線8091
??????? 消防24小時值班：025-88010095內(nèi)線8095
??????? 7.2即時報告。根據(jù)人身傷害事故分級和分級響應(yīng)的原則，應(yīng)急響應(yīng)級別相對應(yīng)分為四級，即為Ⅰ級響應(yīng)（集團(tuán)公司級）、Ⅱ級響應(yīng)（江蘇省公司級）、Ⅲ級響應(yīng)（廠級）、Ⅳ級響應(yīng)（部門級）。
??????? 7.2.1 發(fā)生人身傷害事故后，有關(guān)崗位人員應(yīng)迅速向當(dāng)值值長和部門負(fù)責(zé)人匯報，接警人員立即向應(yīng)急辦公室和應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
??????? 7.2.2發(fā)生Ⅳ級事件時，應(yīng)急歸口部門負(fù)責(zé)人及時宣布啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急辦公室匯報。
??????? 7.2.3發(fā)生Ⅲ級事件時，有人員傷亡時，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)把信息向上級單位通報。
??????? 7.2.4發(fā)生Ⅱ級及以上響應(yīng)條件的事件時，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)向地方政府、省能監(jiān)辦、江蘇省公司報告。
??????? 7.2.5報告內(nèi)容
??????? 7.2.5.1內(nèi)部報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??????? （1）事件類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)。
??????? （2）事件原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度。
??????? （3）事件已造成的影響和發(fā)展趨勢。
??????? （4）報告人姓名、單位及通訊電話。
??????? 7.2.5.2 向上級單位的報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??????? （1）企業(yè)名稱、環(huán)境污染的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)。
??????? （2）事故的原因、污染源、主要污染物質(zhì)、可能的危害癥狀、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等。
??????? （3）已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢。
??????? （4）已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施。
??????? （5）報警單位、聯(lián)系人員及通信方式等。
??????? 8　應(yīng)急響應(yīng)
??????? 8.1　響應(yīng)分級
??????? 根據(jù)人身傷害事故分級和分級響應(yīng)的原則，應(yīng)急響應(yīng)級別相對應(yīng)分為四級，發(fā)生Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)事件時，應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司、省公司組織實(shí)施，廠級配合應(yīng)急響應(yīng)；
??????? 發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時，啟動廠級應(yīng)急響應(yīng)；
??????? 發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，啟動部門應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
??????? 超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
??????? 8.2　響應(yīng)程序
??????? 8.2.1? 當(dāng)發(fā)現(xiàn)自制飲用水質(zhì)污染事件時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將發(fā)生的情況（包括時間、污染指標(biāo)等），通知發(fā)電部。
??????? 8.2.2? 發(fā)電部應(yīng)立即向設(shè)備部環(huán)境監(jiān)測站匯報，并根據(jù)自制飲用水質(zhì)污染情況向應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)報告，請求啟動“防飲用自制水質(zhì)嚴(yán)重污染事故應(yīng)急預(yù)案”。
??????? 8.2.3? 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即命令啟動“防飲用自制水質(zhì)嚴(yán)重污染事故應(yīng)急預(yù)案”，應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)分別通知應(yīng)急救援指揮部人員及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的各部門人員，參加應(yīng)急救援。
??????? 8.2.4? 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間用電話、傳真、電子郵件等方式向上級單位、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、電力監(jiān)管等機(jī)構(gòu)報告飲用自制水質(zhì)污染事件情況。
??????? 8.2.6擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
??????? 8.2.6.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，并隨時反饋給上級應(yīng)急管理部門，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，如升級達(dá)到啟動高一級響應(yīng)程序條件，應(yīng)及時提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。
??????? 8.2.6.2初步處理無效果或險情擴(kuò)大時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配機(jī)動突擊隊(duì)進(jìn)行搶險救災(zāi)，同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系，請求社會力量進(jìn)行搶險救災(zāi)。
??????? 8.2.6.3經(jīng)應(yīng)急處置后，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展趨勢時，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定下達(dá)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)命令。
??????? 8.2.6.4現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。
??????? 8.3　應(yīng)急處置
??????? 8.3.1? 當(dāng)化學(xué)值班工或化驗(yàn)室等部門發(fā)現(xiàn)源水、出廠水水質(zhì)異常時，應(yīng)立即匯報值長和供水水質(zhì)事故應(yīng)急日常管理辦公室，同時采樣備檢。
??????? 8.3.2? 廠設(shè)備部環(huán)保監(jiān)測站每隔半小時或一小時采水樣備檢。
??????? 8.3.3? 根據(jù)不同情況向區(qū)衛(wèi)生管理部門報告，并配合采樣化驗(yàn)。
??????? 8.3.4? 當(dāng)因水質(zhì)污染而暴發(fā)水源性疾病時,應(yīng)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)請求救援或?qū)⒂嘘P(guān)人員送至醫(yī)院。
??????? 8.3.5? 排查內(nèi)外部原因、工藝方面，應(yīng)盡快采取有效措施，減少水質(zhì)污染程度。
??????? 8.3.6? 發(fā)生流行性疾病時，應(yīng)嚴(yán)格采取消毒措施，并加強(qiáng)生產(chǎn)人員的自身防護(hù)。
??????? 8.3.7? 經(jīng)廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長認(rèn)定后，及時、準(zhǔn)確、有組織地向全廠發(fā)布信息，采取必要的避用或停用措施。
??????? 8.3.8? 水質(zhì)合格后，及時向全廠發(fā)布信息，恢復(fù)供水。
??????? 8.3.9? 應(yīng)急處置程序流程圖見附件。
??????? 8.4　應(yīng)急結(jié)束
??????? 本廠水源水質(zhì)污染消除，出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)已合格，或水源性疾病或流行性疾病末例病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)情況綜合分析判斷宣布“防飲用自制水質(zhì)嚴(yán)重污染事故應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。
??????? 9　后期處置
??????? 9.1? “防飲用自制水質(zhì)嚴(yán)重污染事故應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分做好各項(xiàng)工作，使生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復(fù)為正常狀態(tài)。
??????? 9.2? 財務(wù)部負(fù)責(zé)核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用及后期保險和理賠等工作。
??????? 9.3? 保衛(wèi)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)保衛(wèi)部位的檢查和巡視，堵塞漏洞。
??????? 9.4? 水質(zhì)污染事件調(diào)查組必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，按照“四不放過”原則，及時、準(zhǔn)確查明水質(zhì)污染的原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施，落實(shí)責(zé)任制，防止類似事件發(fā)生。
??????? 9.5? 應(yīng)急指揮部日常管理辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議，并將總結(jié)評估報告報上級主管部門。
??????? 10　應(yīng)急保障
??????? 10.1　應(yīng)急隊(duì)伍
??????? 按照《安全生產(chǎn)危急事件管理實(shí)施細(xì)則》及各部門工作職責(zé)，各部門成立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練，做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作，確保危急事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部的指示及時到位，具體實(shí)施應(yīng)急處理工作。
??????? 10.2　應(yīng)急物資與裝備
??????? 10.2.1　建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
??????? 10.2.2　加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補(bǔ)充和更新；建立與其它單位和供貨商物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備物資短缺時，可迅速調(diào)入。
??????? 10.2.3　應(yīng)急救援物資的調(diào)用由應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由設(shè)備部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
??????? 10.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
??????? 10.3.1人資部勞保專職負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。
??????? 10.4治安保障
??????? 10.4.1保安人員負(fù)責(zé)門衛(wèi)警戒，事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時請求當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助事故災(zāi)難現(xiàn)場治安警戒和治安管理。
??????? 10.5經(jīng)費(fèi)保障
??????? 10.5.1在年初資金預(yù)算中設(shè)應(yīng)急救援資金，從成本中列支，預(yù)算費(fèi)用。主要用于應(yīng)急物資的配備、預(yù)案演練、獎勵和發(fā)生事故時的急用。
??????? 10.5.2會同省公司財務(wù)部做好應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用計劃，建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急中各項(xiàng)活動的開支。
??????? 10.5.3發(fā)生重、特大事故時，若江蘇省公司暫時無力承擔(dān)，由集團(tuán)公司協(xié)調(diào)解決，保證有足夠的應(yīng)急救援資金。
??????? 10.6通信與信息保障
??????? 10.6.1　制定應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。
??????? 10.6.2　完善應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以移動電話、固定電話、行政電話、調(diào)度電話、無線對講機(jī)為核心，建立有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定、可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。
??????? 10.6.3　公布應(yīng)急匯報電話，并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放相關(guān)單位。
??????? 10.6.4應(yīng)急指揮部與應(yīng)急響應(yīng)人員以及與集團(tuán)公司、江蘇能監(jiān)辦、江蘇省公司、電網(wǎng)公司、地方衛(wèi)生防疫部門、安監(jiān)局、公安局、消防支隊(duì)、氣象局、地震局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等救援力量之間要通過有線電話、微波電話、手機(jī)等通信手段，確保24小時通訊暢通，并做到24小時有人值守。
??????? 10.6.5信息管理部門建立應(yīng)急救援指揮通信系統(tǒng)以及運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)和信息溝通的需要。
??????? 10.7交通運(yùn)輸保障
??????? 10.7.1廠辦在應(yīng)急響應(yīng)時，保證及時調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。
??????? 10.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
??????? 10.8.1人資部勞保專職負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)造成人員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。
??????? 10.9其他保障
??????? 10.9.1成立以行政正職為組長的突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，以及突發(fā)事件專項(xiàng)小組的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工、任務(wù)、目標(biāo)和運(yùn)作程序等。
??????? 10.9.2根據(jù)不同的突發(fā)事件建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，熟悉應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)事件處置措施，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。
??????? 10.9.3配置完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備，建立并落實(shí)嚴(yán)密的日常檢查、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應(yīng)急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。
??????? 10.9.4對于可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，針對每一類突發(fā)事件的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報大唐江蘇省公司備案。
??????? 10.9.5按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建。
??????? 11　培訓(xùn)和演練
??????? 11.1.1將應(yīng)急管理培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計劃，有針對性地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使生產(chǎn)一線人員100%經(jīng)過心肺復(fù)蘇法培訓(xùn)，100%經(jīng)過消防器材使用的培訓(xùn)，電氣人員100%經(jīng)過觸電急救培訓(xùn)。
??????? 11.1.2每年至少組織一次應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急程序、應(yīng)急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。
??????? 11.1.3如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)做好宣傳教育和告知等工作。
??????? 11.2預(yù)案演練
??????? 應(yīng)急預(yù)案的演練方式可以選擇實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種，每年年度演練計劃制定，全廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于22次，其中實(shí)戰(zhàn)演練方式不少于4次，全廠停電和防汛、消防類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。
??????? 12　附則
??????? 12.1　術(shù)語和定義
??????? 飲用自制水嚴(yán)重污染，指本廠自制的生活飲水指標(biāo)不能滿足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）》的要求，人員飲用后可能影響身體健康。
??????? 12.2　預(yù)案備案
??????? 12.2.1本預(yù)案按照要求地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、南京安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江蘇能監(jiān)辦等單位評審后備案。
??????? 12.2.2本預(yù)案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：
??????? （1）當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大調(diào)整；
??????? （2）隸屬關(guān)系發(fā)生變化；
??????? （3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大污染源；
??????? （4）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；
??????? （5）應(yīng)急預(yù)案評估報告提出整改要求；
??????? （6）上級有關(guān)部門提出要求。
??????? 12.3本預(yù)案由設(shè)備部起草、歸口并負(fù)責(zé)解釋。
???????