1.1　編制目的

高效有序地做好本企業(yè)防危險(xiǎn)物品爆炸、燃燒及泄漏事故的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕危險(xiǎn)物品爆炸、燃燒及泄漏災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)）

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)）

《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)）

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第52號(hào)）

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）

《中華人民共和國(guó)電力法》(1996年4月1日起施行)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)）

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）

《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027-93）

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)能安全 [2014]508號(hào)）

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）

《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）

《中國(guó)大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號(hào)

《中國(guó)大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》

《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2015版）

1.3　適用范圍

1.3.1適用于本企業(yè)突發(fā)危險(xiǎn)物品爆炸、燃燒及泄漏事故的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

1.3.2本預(yù)案為《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》(簡(jiǎn)稱《綜合應(yīng)急預(yù)案》)的專項(xiàng)預(yù)案，可以單獨(dú)使用，也可以配合《綜合應(yīng)急預(yù)案》使用。

1.3.3若因危險(xiǎn)物品爆炸、燃燒及泄漏事故發(fā)生后導(dǎo)致人身傷亡事故、群體性突發(fā)社會(huì)安全事件等，可按需要啟動(dòng)《大唐南京發(fā)電廠人身事故應(yīng)急預(yù)案》、《大唐南京發(fā)電廠群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3.4本預(yù)案指導(dǎo)防危險(xiǎn)物品爆炸、燃燒及泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制工作。

2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項(xiàng)目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

2.2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以部門管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊(duì)伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

2.2.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

2.2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

3.1 危險(xiǎn)品爆炸、燃燒：造成人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。

3.2 危險(xiǎn)品爆炸、燃燒產(chǎn)生的有毒有害氣體擴(kuò)散：嚴(yán)重污染環(huán)境。

3.3化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏：給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

按照中國(guó)大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別，并根據(jù)《大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案》要求，對(duì)本預(yù)案所指危險(xiǎn)物品爆炸、燃燒及泄漏突發(fā)事件分為四級(jí)：即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）

4.1.1 Ⅰ級(jí) 特別重大事件

已經(jīng)或預(yù)期造成3人以上死亡或10人以上重傷，或引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

4.1.2 Ⅱ級(jí) 重大事件

已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上死亡或3人以上重傷，或產(chǎn)生的泄漏污染事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

4.1.3 Ⅲ級(jí) 較大事件

已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上重傷或多人輕傷，或泄漏污染事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

4.1.4 Ⅳ級(jí) 一般事件

有人輕傷或處于危險(xiǎn)境地需救援，或由于泄漏污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。

5.1應(yīng)急組織體系

5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組員如下

總 指 揮：廠長(zhǎng)

副總指揮：副廠長(zhǎng)、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、總工程師

成??? 員：廠長(zhǎng)辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會(huì)、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等部門行政正職組成

5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)任，安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人任副主任。

5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：

1.搶險(xiǎn)救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組

主任：思政部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

3.綜合協(xié)調(diào)工作組

主任：廠長(zhǎng)辦公室

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

4.安全保衛(wèi)工作組

主任：安監(jiān)部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

5.醫(yī)療救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

6．物資供應(yīng)工作組

主任：物資部主任

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

7.善后處理工作組

主任：廠長(zhǎng)辦公室

成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

5.1.4 響應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

?

5.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。

（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。

（4）接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（5）決定和宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建各應(yīng)急工作組。

（6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。

（7）負(fù)責(zé)對(duì)事故（事件）進(jìn)行分析，制訂反事故措施計(jì)劃。

5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的日常管理工作。

（2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案和演練工作。

（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實(shí)。

（4）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)情況，組織善后處置工作。

（5）負(fù)責(zé)匯總、通報(bào)事故（事件）應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時(shí)向地方政府及上級(jí)有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報(bào)。

5.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織、指揮和調(diào)度。

（2）全面了解災(zāi)害的情況，確?？茖W(xué)、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)調(diào)整應(yīng)變措施。

（3）掌握災(zāi)情發(fā)展的趨勢(shì)，防止次生事故的發(fā)生。及時(shí)做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系，當(dāng)人身事故或預(yù)測(cè)升級(jí)時(shí)，立即匯報(bào)。

（4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時(shí)決定危險(xiǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散或撤離。

（5）調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險(xiǎn)救援工作。

（6）具體負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。

（7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)各工作組職責(zé)：

5.2.4.1搶險(xiǎn)救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長(zhǎng)，由事發(fā)部門現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員、其他分部搶險(xiǎn)人員、廠長(zhǎng)辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)人員傷害的搶險(xiǎn)；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險(xiǎn)；搶修人員的防護(hù)用品的使用；搶險(xiǎn)、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶修；搶險(xiǎn)、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通；搶救物資的采購、臨時(shí)貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。

5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當(dāng)值值長(zhǎng)任組長(zhǎng)，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)運(yùn)行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機(jī)組運(yùn)行；提供災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查；負(fù)責(zé)保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的處置和運(yùn)行操作；組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評(píng)估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運(yùn)行操作；管轄范圍內(nèi)的運(yùn)行和停役設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)的巡檢；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)匯報(bào)；運(yùn)行設(shè)備事故預(yù)想的制訂；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；組織或協(xié)助事故調(diào)查。

5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長(zhǎng)，由由廠長(zhǎng)辦公室、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對(duì)外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)人力資源的調(diào)配；負(fù)責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，搶險(xiǎn)、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，搶險(xiǎn)、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。

5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長(zhǎng)，由安監(jiān)部、廠長(zhǎng)辦公室部等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險(xiǎn)救災(zāi)措施的落實(shí)；受災(zāi)場(chǎng)所的安全秩序；監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。

5.2.4.5醫(yī)療救護(hù)組：人資部主任擔(dān)任組長(zhǎng)，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護(hù)人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護(hù)送被救治人員。

5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長(zhǎng)，由財(cái)務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)調(diào)集有效資源，提供最及時(shí)、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險(xiǎn)資金的落實(shí)。

5.2.4.7善后處理組：由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，由廠長(zhǎng)辦公室、人力資源部、工會(huì)等人員組成。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補(bǔ)償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。

6.1.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門為是設(shè)備部、安監(jiān)部、發(fā)電部、檢修維修部、粉煤運(yùn)輸公司。

6.1.2 按照國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)品管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)所屬危險(xiǎn)物品的監(jiān)控、備案和例行檢查工作，對(duì)可能引發(fā)爆炸、燃燒及泄漏事故的險(xiǎn)情、隱患，要立即研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取預(yù)防措施，并按照安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

6.1.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過查找危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)不能消除或不能將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度的危險(xiǎn)源確定種類和級(jí)別，做好針對(duì)性的監(jiān)控措施。

6.1.4 預(yù)警信息渠道

1）各類可能導(dǎo)致危險(xiǎn)品爆炸、燃燒及泄漏事故的自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息。

2）各類可能導(dǎo)致危險(xiǎn)品爆炸、燃燒及泄漏事故的設(shè)備故障信息。

6.2預(yù)警發(fā)布和行動(dòng)

6.2.1 預(yù)警分級(jí)

級(jí)別??? 含?? 義

一級(jí)??? 預(yù)期發(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)事件，或者已經(jīng)發(fā)生Ⅱ級(jí)響應(yīng)事件，有可能擴(kuò)大者

二級(jí)??? 預(yù)期發(fā)生Ⅱ級(jí)響應(yīng)事件，或已經(jīng)發(fā)生Ⅲ級(jí)響應(yīng)事件，有可能擴(kuò)大者

三級(jí)??? 預(yù)計(jì)將要發(fā)生Ⅲ級(jí)危險(xiǎn)品爆炸、燃燒及泄漏事故突發(fā)安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

四級(jí)??? 預(yù)計(jì)將要發(fā)生Ⅳ級(jí)危險(xiǎn)品爆炸、燃燒及泄漏事故突發(fā)安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)展。

6.2.2 預(yù)警發(fā)布

??? 通過會(huì)議或授權(quán)形式進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布：

（1）召開應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)在會(huì)議上發(fā)布預(yù)警；