1 總則
        1.1 為了加強****電力股份有限公司所屬各發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急工作，積極有效地應(yīng)對燃 料短缺，防止因燃料短缺影響機組的出力及其安全穩(wěn)定運行，最大程度地減少由于燃料短缺造成的影 響和損失，特制定本預(yù)案。
        1.2 本應(yīng)急預(yù)案依照《中國**集團公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法》等編制。
        1.3 本應(yīng)急預(yù)案適用于****電力股份有限公司所轄的火力發(fā)電廠。
        2 危害程度分析 燃料短缺指火力發(fā)電廠煤炭、燃油短缺或燃?xì)怆姀S油、氣短缺。在煤礦或油田或油氣田遭遇事故或自然災(zāi)害，煤炭或油氣運輸受交通運輸事故或遭遇惡劣的氣象條件，電廠燃料輸送、處理設(shè)施故障 不能及時提供發(fā)電所需的足夠燃料，輕者可能影響部分或全部發(fā)電機組的出力，重者可能導(dǎo)致電廠部 分或全部機組停運，最為嚴(yán)重的，可能會導(dǎo)致某地區(qū)多個電廠、多臺被迫機組停運，造成大面積停電， 嚴(yán)重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的日常工作和生活，造成嚴(yán)重的社會影響。燃料短缺事故共分為以下三類：
        2.1 燃料短缺Ⅰ級事件 因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機，造成電廠所在地區(qū)電網(wǎng) 60％以上容量機組非計劃停機，電廠所在地區(qū)電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的 50％以上，并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常 電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響。
        2.2 燃料短缺Ⅱ級事件 因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機，造成電廠所在地區(qū)電網(wǎng) 40％以上，60％以下容量機組非計劃停機。
        3 應(yīng)急處置基本原則 燃料短缺應(yīng)急處置，應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、實事求是的原則。發(fā)電廠所在電網(wǎng)燃料短缺，發(fā)電廠應(yīng)遵循保發(fā)電、保電網(wǎng)的 原則，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序積極地應(yīng)對，盡可能地確保機組的安全穩(wěn)定運行，保證供電。
        4 組織機構(gòu)及職責(zé)
        4.1  公司燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
        4.1.1 公司成立燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組”）。 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信息，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。辦公室設(shè)在
        公司燃料部。公司設(shè)立燃料短缺應(yīng)急處理值班室，值班室設(shè)在公司生產(chǎn)值班室，實行 24 小時不間斷值班，值班 人員為公司生產(chǎn)值班室當(dāng)值值班人員。
        4.1.2  公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
        4.1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司系統(tǒng)各單位按照國家燃料短缺事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部署，進(jìn)行應(yīng)急處理。
        4.1.2.2 統(tǒng)一指揮公司系統(tǒng)內(nèi)各發(fā)電企業(yè)的應(yīng)急處理工作。
        4.1.2.3 協(xié)調(diào)電力企業(yè)之間以及**企業(yè)與當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系。
        4.1.2.4 研究重大應(yīng)急處理的決策和部署。
        4.1.2.5 發(fā)布相關(guān)信息。
        4.1.2.6 決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案。
        4.2 發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
        4.2.1 發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：廠長副組長：生產(chǎn)副廠長 成員：燃料、運行、策劃、安監(jiān)、行政、檢修、物資部門負(fù)責(zé)人
        4.2.2 發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
        4.2.2.1  負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，負(fù)責(zé)定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職 責(zé)情況。對實施應(yīng)急救援預(yù)案的各項現(xiàn)場措施進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急救援工作。
        4.2.2.2  電廠出現(xiàn)燃料短缺情況后，立即啟動本預(yù)案程序，并成立電廠燃料短缺應(yīng)急辦公室，組 織相關(guān)部門積極應(yīng)對，認(rèn)真處理，盡可能降低損失。
        4.2.2.3  全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)廠煤炭采購、供應(yīng)、調(diào)運、接卸、運輸?shù)热^程的管理工作。負(fù)責(zé)簽署 限負(fù)荷申請報告和停機申請報告。負(fù)責(zé)向公司逐級報告本廠實際存煤情況。
        4.2.2.4 重點負(fù)責(zé)煤炭資源、鐵路運力、汽運煤源開發(fā)、采購價格審批等工作。
        4.2.2.5  電廠各有關(guān)部門在電廠燃料短缺應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門職責(zé)分工，積極主動地 做好各自分管范圍的工作。
        4.3 電廠燃料短缺應(yīng)急辦公室職責(zé)
        4.3.1  負(fù)責(zé)起草向電網(wǎng)調(diào)度部門提出限負(fù)荷申請報告或停機申請報告。負(fù)責(zé)起草向上級提出本廠 實際存煤情況報告。
        4.3.2 對本單位燃煤供、耗、存實施總協(xié)調(diào)管理。
        4.3.3  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部鐵路部門、航運部門、煤礦、供煤單位、地方政府等關(guān)系，落實運力和煤炭 資源。
        4.3.4 負(fù)責(zé)市場煤采購前的調(diào)查、考察、供貨商資格審查、合同洽談、簽訂、履行等全過程管理工作。
        4.3.5 負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、整理和上傳下達(dá)工作。
        4.3.6 負(fù)責(zé)安排部署應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示、精神和有關(guān)工作。
        4.3.7 負(fù)責(zé)晨報、日報、燃料快報、重點監(jiān)控電廠燃料日報等各類報表的編報工作。
        4.3.8 各應(yīng)急小組應(yīng)按職責(zé)分工，抓緊現(xiàn)場工作的組織、設(shè)備事故處理，對設(shè)備事故發(fā)生的過程、 設(shè)備損壞情況和事故處理情況一定要認(rèn)真記錄，以備檢查。
        5 預(yù)防與預(yù)警
        5.1  燃料短缺的預(yù)防
        5.1.1 提高各級人員的認(rèn)識，把電廠燃料的管理和應(yīng)對燃料短缺工作擺在企業(yè)的重要議事日程上， 本單位正常儲煤量不低于額定庫存的 50%。
        5.1.2 加強對不同時期電廠所在地區(qū)或全國煤炭市場以及社會用電日益增長的趨勢的預(yù)測分析。
        5.1.3 加強企業(yè)內(nèi)部管理，努力降低發(fā)電單耗，提高設(shè)備健康水平，完善各項技術(shù)措施與管理辦 法。
        5.1.4 加強與煤礦、鐵路、航運等部門的聯(lián)系，爭取多方理解和支持。
        5.1.5 電廠燃料采購和供應(yīng)部門應(yīng)積極做好煤炭采購和供應(yīng)工作，并按規(guī)定定期向上級主管部門 報告煤炭供應(yīng)、消耗及庫存情況，加強協(xié)調(diào)和聯(lián)系，保證信息暢通。
        5.1.6 電廠燃料部門要及時掌握煤炭到港/到場、接卸、轉(zhuǎn)場、消耗、庫存及后期預(yù)報的詳細(xì)情況， 每日調(diào)度會向廠領(lǐng)導(dǎo)作準(zhǔn)確匯報。
        5.1.7 電廠策劃部門要對本單位煤炭供應(yīng)、消耗和庫存進(jìn)行跟蹤和分析，并負(fù)責(zé)向上級部門、政 府主管部門、電網(wǎng)有關(guān)部門報告情況。
        5.2 預(yù)警行動
        當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 30%或當(dāng)庫存煤量低于庫存警戒線，且后續(xù)來煤無法滿足日 耗煤需要時，應(yīng)向公司燃料部說明情況，待公司確認(rèn)后，方可向電網(wǎng)調(diào)度部門發(fā)出預(yù)警。物資供應(yīng)部 積極組織燃料進(jìn)廠，必要時調(diào)卸其它電廠煤炭，盡快補充庫存。
        6.應(yīng)急處置
        6.1 響應(yīng)分級
        6.1.1  Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 10%，維持單臺機組帶鍋爐最低穩(wěn)定燃燒 負(fù)荷運行，確保本單位廠用電運行可靠性。
        6.1.2  Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 20%，且后續(xù)預(yù)報無來煤供應(yīng)，應(yīng)向公司 燃料部提出書面停機或減負(fù)荷申請，并在公司確認(rèn)后，再由值長負(fù)責(zé)向電網(wǎng)調(diào)度部門提出減負(fù)荷或停 機書面申請，根據(jù)調(diào)度命令停運部分機組。使庫存達(dá)到警戒線以上。期間，實時向電網(wǎng)調(diào)度部門報告 煤炭供應(yīng)、消耗和庫存情況。
        6.1.3  Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 30%，由電廠運行部門向電網(wǎng)調(diào)度中心發(fā) 出告急通知，根據(jù)調(diào)度命令部分或全部機組降出力運行。
        6.2  響應(yīng)程序
        6.2.1 應(yīng)急預(yù)案的啟動
        當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 30%，且后續(xù)預(yù)報無來煤供應(yīng)時，值長應(yīng)及時匯報生產(chǎn)廠長 和主管運行的領(lǐng)導(dǎo)，由生產(chǎn)廠長匯報上級主管領(lǐng)導(dǎo)及燃料管理部門，同時匯報上級調(diào)度部門。由燃料 短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動本應(yīng)急預(yù)案。
        6.2.2  危急事件的應(yīng)對
        6.2.2.1 燃料短缺應(yīng)急預(yù)案啟動后,應(yīng)急指揮機構(gòu)立即按職責(zé)分工組織應(yīng)急處理工作。
        6.2.2.2 危急預(yù)案的處理及要點
        (1) 動員一切力量做好燃料供應(yīng)工作，采取一切必要手段，降低缺煤停機的風(fēng)險。
        (2) 當(dāng)出現(xiàn)庫存低于警戒線的情況時，要向公司燃料部及地方政府部門報告，以尋求公司和政府 主管部門的支持和幫助。
        (3) 積極協(xié)調(diào)上級公司燃料管理部門、鐵路運輸、航運部門，增加裝車、裝船計劃。加大力度做 好本廠燃煤的催交催運工作，力爭將鐵路運輸、航運計劃和補充計劃全部催運到廠。
        (4) 指派工作得力的駐礦人員或臨時催交人員深入煤礦，按照鐵路月度運輸計劃菜單，逐礦、逐 站落實資源，做好日請車、日裝車的督辦工作，并及時反饋信息。
        (5) 加強汽運煤的組織、新煤源開發(fā)及市場分析工作。
        (6) 加強與鐵路局、車務(wù)段、車站協(xié)調(diào)，保證接卸車取送及時，確保不壓車，提高卸車效率。
        (7) 加強與港務(wù)局、航運公司的協(xié)調(diào)，保證燃煤運輸船接卸及時，提高裝卸效率。
        (8) 做好接卸設(shè)備的日常檢修維護消缺工作，保證 24 小時有專人值班，發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理，確保 接卸設(shè)備完好。
        (9) 協(xié)調(diào)好與地方交通部門的關(guān)系，在符合國家對超載超限綜合治理的前提下，保證運輸車輛正 常上路拉運發(fā)電用煤。必要時，請政府出面予以協(xié)調(diào)。
        (10)  轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，及時辦理煤款結(jié)算業(yè)務(wù)，保證不拖欠，各環(huán)節(jié)要提供優(yōu)質(zhì)、快捷 的服務(wù)。
        (11)  切實加強安全管理，加強現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作，做好事故預(yù)想及預(yù)防措施，杜絕人身傷害事 故，防止各類事故的發(fā)生。
        (12)  各部門應(yīng)在燃煤短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，加強管理，講求效 率，不推委扯皮。遇有不可抗力原因，主動匯報，積極制定對策，確保發(fā)電燃煤供應(yīng)。
        6.2.3 應(yīng)急結(jié)束
        當(dāng)機組能按調(diào)度要求正常發(fā)電,煤儲煤達(dá)到額定庫存的 50%且后續(xù)能正常來煤時，由生產(chǎn)廠長宣布 結(jié)束本預(yù)案。
        7 應(yīng)急物資及裝備保障
        7.1 后勤保障包括車輛、通信設(shè)施等；
        7.2 資金保障包括燃料采購資金、運輸費用及其它臨時應(yīng)急所需資金。
        7.3 必要的燃料取樣化驗設(shè)施等。
        8 附則
        8.1 本預(yù)案適用于****電力股份有限公司所屬各發(fā)電企業(yè)。
        8.2 本預(yù)案由公司安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。