制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

爆破工程施工是安全控制的重點(diǎn)，為了增加應(yīng)急反應(yīng)能力，減少事故的發(fā)生，特編制本預(yù)案。

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;

3、《爆破安全規(guī)程》；

4、《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》;

5、《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB 18218-2009）。

本預(yù)案適用于**********站前Ⅲ標(biāo)項(xiàng)目部*****部各涉及爆破工程作業(yè)項(xiàng)目的安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。

當(dāng)項(xiàng)目部各涉及爆破作業(yè)的項(xiàng)目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生爆破作業(yè)安全事故/事件時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下令啟動并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失或少受損失。

新建*****為動車組客運(yùn)專線，設(shè)計(jì)時(shí)速250km/h。本項(xiàng)目管轄里程范圍為：DK42+114.3～DK55+410.4，正線長度13.296km，由路基、橋梁（廊嶺下大橋，擂鼓山大橋；下葛村中橋，石碌里中橋）、隧道（臨浦隧道，石牛山隧道，烏峰山隧道，大盤山隧道）工程和無砟道床組成，工程總造價(jià)大約5.6億元。

1、可能發(fā)生的事故類型為爆破作業(yè)安全事故，發(fā)生的地點(diǎn)為項(xiàng)目部所屬各涉及爆破作業(yè)的項(xiàng)目爆破作業(yè)場所。

2、可能影響范圍：爆破作業(yè)場所；可能影響的人員：現(xiàn)場施工和管理人員。

3、發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞，構(gòu)成重大安全事故/事件。

組?長：項(xiàng)目經(jīng)理（*****）

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（**********）、項(xiàng)目總工（*****）、黨工委書記（*****）

組?員：工程部長（*****）安質(zhì)部長（*****）物資設(shè)備部長（*****）

財(cái)務(wù)部長（*****）綜合管理部長（*****）

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項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。

項(xiàng)目總工：在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行。

黨工委書記（黨工委）：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時(shí)，負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊(duì)參與救援搶險(xiǎn)。

項(xiàng)目副經(jīng)理：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財(cái)力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施。

工程部長（工程部）：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實(shí)施運(yùn)行。

安質(zhì)部長（安全質(zhì)量部）：負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實(shí)施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。

財(cái)務(wù)部長（財(cái)務(wù)部）：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。

物資設(shè)備部長（物資設(shè)備部）：負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。

綜合管理部長（綜合管理部）：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。參與爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急技術(shù)方案的制訂，負(fù)責(zé)維持應(yīng)急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應(yīng)急救援提供安全保障。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護(hù)。

應(yīng)急救援隊(duì)：由各工點(diǎn)負(fù)責(zé)人和拌合站站長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。

⑴使用爆破器材的單位，必須到工程所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準(zhǔn)使用。

⑵爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的爆破員擔(dān)任，爆破員必須持有縣（市）級以上公安局發(fā)給的《爆破員作業(yè)證》上崗作業(yè)。對爆破員應(yīng)進(jìn)行定期考核，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的權(quán)利。爆破員因工作變動，不再從事爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)將《爆破員作業(yè)證》交回原發(fā)證單位。

⑶進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須有專人負(fù)責(zé)指揮，在危險(xiǎn)區(qū)的邊界，設(shè)置警戒崗哨和標(biāo)志，在爆破前發(fā)出信號，待危險(xiǎn)區(qū)的人員撤至安全地點(diǎn)后，才準(zhǔn)爆破。爆破后，必須對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。

⑴有冒頂或邊坡滑落危險(xiǎn)；⑵支護(hù)結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)有較大出入或工作面支護(hù)損壞時(shí)；⑶距工作面20m內(nèi)風(fēng)流中沼氣含量達(dá)到或超過1%，或有沼氣突出征兆；⑷工作面有涌水危險(xiǎn)或炮眼溫度異常；⑸危及設(shè)備或建筑物安全，無有效防護(hù)措施；⑹危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒；⑺光線不足或無照明；⑻未做好準(zhǔn)備工作時(shí)；⑼在大霧天、雷雨天，禁止進(jìn)行地面和水下爆破，需在夜間進(jìn)行爆破時(shí)，必須采取有效的安全措施，并經(jīng)工程所在地地方主管部門批準(zhǔn)。

⑴裝藥前應(yīng)對炮孔進(jìn)行清理和驗(yàn)收；⑵大爆破裝藥量應(yīng)根據(jù)實(shí)測資料的校核修正，經(jīng)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)；⑶使用木質(zhì)炮棍裝藥。裝起爆藥包、起爆藥柱和消化甘油炸藥時(shí)，嚴(yán)禁投擲或沖擊；⑷深孔裝藥出現(xiàn)阻塞時(shí)，在未裝入雷管、起爆藥柱等敏感器材前，應(yīng)采用銅或木制長桿處理；⑸裝藥過程中，禁止煙火和使用明火照明；⑹禁止使用凍結(jié)的或解凍不完全的硝化甘油炸藥。

⑴裝藥后必須保證填塞質(zhì)量，深孔或淺眼爆破禁止使用無填塞爆破（擴(kuò)壺爆破除外）；⑵禁止使用石塊和易燃材料填塞炮孔；⑶禁止搗固直接接觸藥包的填塞材料或用填塞材料沖擊起爆藥包；⑷禁止在深孔裝入起爆包后直接用木楔填塞；⑸禁止撥出或硬拉起爆藥包或藥柱中的導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆管或電雷管腳線。

⑴爆破后，爆破員必須按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn)，檢查有無冒頂、危石、支護(hù)破壞和盲炮等現(xiàn)象；⑵爆破員如果發(fā)現(xiàn)冒頂、危石支護(hù)破壞和盲炮等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)處理，未處理前應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立危險(xiǎn)警戒或標(biāo)志；⑶只有確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后，經(jīng)當(dāng)班爆破班長同意，方準(zhǔn)人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)；⑷每次爆破后，爆破人員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄。

⑴爆破工作開始前，必須確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

⑵地面爆破應(yīng)在危險(xiǎn)邊界設(shè)置崗哨，使所有通路經(jīng)常處于監(jiān)視之下，每個崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。地下爆破應(yīng)在有關(guān)的通道上設(shè)置崗哨，并掛上“爆破危險(xiǎn)區(qū)，不準(zhǔn)入內(nèi)”的標(biāo)志。爆破結(jié)束后，應(yīng)經(jīng)過充分通風(fēng)，方可取回標(biāo)志。

⑶爆破前必須發(fā)出三次代表不同意義信號，使危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員都能清楚地聽到或看到，應(yīng)使全體施工人員和附近居民事先知道警戒范圍、警戒標(biāo)志和聲響信號的意義，以及發(fā)出信號的方法。

第一次信號——預(yù)告信號。所有與爆破無關(guān)人員應(yīng)立即撤到危險(xiǎn)區(qū)以外，或撤至指定的安全地點(diǎn)。向危險(xiǎn)區(qū)邊界派出警戒人員。

第二次信號——起爆信號。確認(rèn)人員、設(shè)備全部撤離危險(xiǎn)區(qū)，具備安全起爆條件時(shí)，方準(zhǔn)發(fā)出起爆信號。根據(jù)這個信號準(zhǔn)許爆破員起爆。

第三次信號——解除警戒信號。未發(fā)出解除警戒信號前，崗哨應(yīng)堅(jiān)守崗位，除爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)的檢查人員以外，不準(zhǔn)任何人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)發(fā)出解除警戒信號。

①發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮，應(yīng)立即報(bào)告并及時(shí)處理。若不能及時(shí)處理，應(yīng)在附近設(shè)明顯標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全措施。②難處理的盲炮應(yīng)請示爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人，派有經(jīng)驗(yàn)的爆破員處理，大爆破的盲炮處理方法和工作組織，應(yīng)由項(xiàng)目總工程師批準(zhǔn)。③處理盲炮時(shí)，無關(guān)人員不準(zhǔn)在場，應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)警戒，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行其他作業(yè)。④禁止拉出或掏出起爆藥包。⑤電力起爆發(fā)生盲炮時(shí)，須立即切斷電源，及時(shí)將爆破網(wǎng)絡(luò)短路。⑥盲炮處理后，應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆，將殘余的爆破器材收集起來，未判明爆堆有無殘留的爆破器材前，應(yīng)采取預(yù)防措施。⑦每次處理盲炮必須由處理者填寫登記卡片。⑧處理裸露爆破的盲炮，允許用手小心地去掉部分封泥，在原有的起爆藥包上重新安置新的起爆藥包，加上封泥起爆。

①經(jīng)檢查確認(rèn)炮孔的起爆線路完好時(shí)，可重新起爆。②用木制、竹制或其它不發(fā)生火星的材料制成的工具，輕輕地將炮眼內(nèi)大部分填塞物掏出，用聚能藥包起爆。③在安全距離外用遠(yuǎn)距離操縱的風(fēng)水管吹出盲炮填塞物及炸藥，但必須采取措施，回收雷管。④盲炮應(yīng)當(dāng)班處理，當(dāng)班不能處理完，應(yīng)將盲炮（盲炮數(shù)目、炮眼方向、裝藥數(shù)量和起爆藥包位置、處理方法和意見）在現(xiàn)場交接清楚，由下一班繼續(xù)處理。

①爆破風(fēng)格未受損壞，且最小抵抗線無變化者，可重新聯(lián)線起爆，最小抵抗線有變化者，應(yīng)驗(yàn)算安全距離，并加大警戒范圍后，再聯(lián)線起爆。②在盲炮孔口不小于10倍炮孔直徑外另打平行孔裝藥起爆，爆破參數(shù)由爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人確定。③若所用炸藥為非抗水性硝銨類炸藥，且孔壁完好者，可取出部分填塞物，向孔內(nèi)灌水，使之失效，然后作進(jìn)一步處理。

①露天爆破需設(shè)人工掩體時(shí)，掩體應(yīng)設(shè)在沖擊波危險(xiǎn)范圍之外，其結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)固嚴(yán)密，位置和方向應(yīng)能防止飛石和炮煙的危害。②露天爆破后須經(jīng)安全人員認(rèn)真檢查工作面安全情況，確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全，才準(zhǔn)恢復(fù)作業(yè)。③雷雨季節(jié)宜采用非電起爆法。④在爆破危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有兩個以上的單位（作業(yè)組）進(jìn)行露天爆破作業(yè)時(shí)，必須統(tǒng)一指揮。⑤同一區(qū)段的二次爆破，應(yīng)采用一次點(diǎn)火或遠(yuǎn)距離起爆。⑥為防止人員陷入爆破后空穴，爆區(qū)必須設(shè)置明顯標(biāo)志并經(jīng)安全檢查，確認(rèn)無塌陷危險(xiǎn)后，方準(zhǔn)恢復(fù)作業(yè)。

①裸露藥包爆破，必須保證先爆的藥包不致破壞其它藥包，如不能達(dá)到此要求，則只準(zhǔn)用齊發(fā)起爆，禁止用石塊覆蓋藥包。②一般情況下不宜將炸藥包插入石縫中進(jìn)行爆破，特殊情況下可以例外，但必須采取可靠的安全措施。并經(jīng)爆破工作領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

①淺眼爆破應(yīng)形成臺階，并應(yīng)符合爆破說明書有關(guān)鉆眼、裝藥、填塞、起爆順序等項(xiàng)規(guī)定。②采用導(dǎo)火索起爆或分段電雷管起爆，炮孔間距應(yīng)保證其中一個炮孔爆破時(shí)不致破壞相鄰的炮孔。③裝填的炮孔數(shù)量，應(yīng)以一次爆破為限。④采用導(dǎo)火索點(diǎn)火起爆，應(yīng)不少于二人進(jìn)行爆破作業(yè)。⑤如無盲炮，從最后一響算起，經(jīng)5分鐘后才準(zhǔn)進(jìn)入爆破地點(diǎn)檢查，若不能確認(rèn)有無盲炮，應(yīng)經(jīng)15分鐘后才能允許進(jìn)入爆區(qū)檢查。

①深孔爆破應(yīng)有爆破技術(shù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。②深孔周圍（半徑0.5m范圍內(nèi)）的碎石，雜物應(yīng)清除干凈，孔口巖石不穩(wěn)固者，應(yīng)進(jìn)行維護(hù)。③深孔爆破必須采用電力，導(dǎo)爆索或?qū)П芷鸨ā＂芴钊麜r(shí)，不得將雷管腳線、導(dǎo)爆索或?qū)П芾眠^緊。⑤在特殊條件下（如冰、凍土層或流砂等），經(jīng)項(xiàng)目總工程師批準(zhǔn)，方準(zhǔn)邊打眼、邊裝藥，且只準(zhǔn)采用導(dǎo)爆索起爆。⑥禁止用炮棍撞擊阻塞在深孔內(nèi)的起爆藥包。