??????? 2、報(bào)告內(nèi)容與時間要求
??????? （1）報(bào)告內(nèi)容：事故煤礦概況；事故發(fā)生時間、地點(diǎn)；事故類別、已造成或可能造成的傷亡（包括下落不明）人數(shù)及初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失；事故簡要經(jīng)過，對事故原因和性質(zhì)、影響范圍的初步分析判斷；事故救援情況和采取的措施；對事故發(fā)展趨勢的預(yù)測及請求上級幫助解決的問題。
??????? （2）時間要求：報(bào)告縣政府及相關(guān)部門的時間不得超過30分鐘；報(bào)告市政府、市煤礦安全監(jiān)管部門、忻州市煤監(jiān)局的時間不得超過1小時；事故煤礦必須在2小時內(nèi)作出書面報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
??????? （二） 先期處置
??????? 事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須立即按應(yīng)急救援預(yù)案，成立現(xiàn)場救援指揮部，采取措施搶救遇險(xiǎn)遇難人員，防止事故擴(kuò)大，并及時向上級報(bào)告。
??????? 按煤礦事故級別分別啟動應(yīng)急救援預(yù)案。啟動高級別應(yīng)急救援預(yù)案時，事故煤礦先啟動礦級預(yù)案，再啟動縣級預(yù)案，并密切注意和防止次生、衍生、耦合事件（事故）的發(fā)生。
??????? （三）應(yīng)急響應(yīng)
??????? 1、應(yīng)急響應(yīng)分級
??????? 煤礦事故根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級4級響應(yīng)。
??????? （1）Ⅳ級：（一般）事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故；
??????? （2）Ⅲ級：（較大）事故：指造成3人（含3人）以上、10人以下死亡（含失蹤人員）、或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故；
??????? （3）Ⅱ級：（重大）事故：指造成10人（含10人）以上、30人以下死亡（含失蹤人員），或者50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故；
??????? （4）Ⅰ級：（特別重大）事故，指造成30人（含30人）以上死亡（含失蹤人員），或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
??????? 2、應(yīng)急響應(yīng)啟動
??????? 縣屬煤礦發(fā)生Ⅳ級事故，啟動礦級或縣級應(yīng)急救援預(yù)案，縣政府煤礦事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作。
??????? 發(fā)生Ⅲ級事故，按規(guī)定啟動市級應(yīng)急救援預(yù)案，在市煤礦事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，開展事故救援工作。
??????? 發(fā)生Ⅱ級事故，按規(guī)定啟動省級應(yīng)急預(yù)案。
??????? 3、應(yīng)急處置基本方法
??????? 應(yīng)急預(yù)案啟動后，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況采取下列措施。
??????? （1）按已批準(zhǔn)的“礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃”， 盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營救遇險(xiǎn)遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；煤礦企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須作出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細(xì)記錄。
??????? （2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。
??????? （3）根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件。
??????? （4）根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救援方案和救援計(jì)劃。
??????? （5）為保證搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行，條件具備時，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救援基地。井下基地的指揮由現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部選派具有救護(hù)知識，并熟悉井下情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部的電話。
??????? （四）指揮與協(xié)調(diào)
??????? 縣級應(yīng)急預(yù)案啟動后,縣應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）開展應(yīng)急救援工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、專家及救護(hù)隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；指導(dǎo)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的制定和實(shí)施；防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件（事故）；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、企業(yè)提供應(yīng)急保障、調(diào)度各方面應(yīng)急資源；部署做好維護(hù)現(xiàn)場通訊、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作；及時向市人民政府報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。
??????? （五）信息發(fā)布
??????? 縣應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)做好事故信息發(fā)布工作，在第一時間向社會發(fā)布事故簡要信息，并隨事故處置進(jìn)展情況做好后續(xù)發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。有關(guān)單位和人員對外發(fā)布信息或接受媒體采訪時，需征得縣應(yīng)急指揮部辦公室同意。
??????? （六）應(yīng)急結(jié)束
??????? 遇險(xiǎn)遇難人員全部升井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部確認(rèn)并上報(bào)縣政府，由縣政府宣布現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)撤消，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
??????? 五、善后工作
??????? （一）善后處置
??????? 后勤保障及善后工作組要會同有關(guān)部門（單位）積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員及其親屬，要按照規(guī)定給予撫恤，并提供心理及司法援助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門（單位）的物資按價付款或歸還。保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時做好理賠工作。
??????? （二）調(diào)查分析
??????? 事故調(diào)查組應(yīng)在事故處置階段介入收集有關(guān)資料。按照《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》要求進(jìn)行。
??????? 六、應(yīng)急保障
??????? （一）通信保障
??????? 建立健全覆蓋全縣的煤礦應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重、特大事故信息報(bào)告系統(tǒng)。縣煤炭工業(yè)管理局監(jiān)控中心是全縣煤礦事故應(yīng)急救援信息樞紐，負(fù)責(zé)收集和傳遞煤礦事故信息。各煤礦企業(yè)、定點(diǎn)醫(yī)院必須建立事故信息中心，并確保信息暢通。
??????? 規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報(bào)送的格式和程序。保證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
??????? （二）隊(duì)伍保障
??????? 各煤礦企業(yè)應(yīng)籌集一定資金，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立、充實(shí)、完善全縣煤礦救護(hù)隊(duì)伍、事故搶險(xiǎn)救援隊(duì)、事故救援專家?guī)旌兔旱V事故應(yīng)急救護(hù)信息數(shù)據(jù)庫。
??????? 承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)煤礦事故應(yīng)急救援機(jī)動性任務(wù)的救護(hù)大隊(duì)，根據(jù)市、縣應(yīng)急指揮部的安排，進(jìn)行事故救援，并指導(dǎo)煤礦輔助救護(hù)隊(duì)開展救援工作。
??????? （三）技術(shù)保障
??????? 建立縣煤炭系統(tǒng)事故應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸槭鹿蕬?yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和保障。縣應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時調(diào)集相關(guān)專家協(xié)助開展事故的救援、調(diào)查和分析。
??????? 各煤礦要有及時填繪的能反映實(shí)際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等必備的圖紙資料，并有專人專柜進(jìn)行保管，建立臺帳，并能隨時提供。
??????? （四）裝備保障
??????? 煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)“三條生命線”建設(shè)，為安全避險(xiǎn)、逃生創(chuàng)造條件。煤礦必須建立輔助救護(hù)隊(duì)，同時要組建企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，當(dāng)出現(xiàn)非瓦斯事故、非煤塵爆炸事故時，由企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展救援。要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煤礦的救援隊(duì)伍建設(shè)，，要按照規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備（見附表4），并保證狀態(tài)良好。并要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練。
??????? （五）交通運(yùn)輸保障
??????? 轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生重特大事故后，縣應(yīng)急指揮部出面協(xié)調(diào)交通部門提供交通運(yùn)輸保障，做到緊急情況下，應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保運(yùn)輸安全暢通。必要時，由縣公安機(jī)關(guān)交警隊(duì)實(shí)行交通管制，并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援人員、傷員、物資和器材運(yùn)輸暢通無阻，及時到位。
??????? （六）醫(yī)療衛(wèi)生保障
??????? 縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè)，縣人民醫(yī)院為事故傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院。要根據(jù)需要建立煤礦事故應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)定點(diǎn)救治醫(yī)院的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，提高定點(diǎn)救治醫(yī)院應(yīng)對煤礦事故的救治能力。
??????? （七）物資保障
??????? 定點(diǎn)救治醫(yī)院應(yīng)建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備；煤礦企業(yè)必須儲備足夠的應(yīng)急物資和裝備。
??????? （八）經(jīng)費(fèi)保障
??????? 事故救援資金由事故煤礦承擔(dān)，無力承擔(dān)時，在該煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金中協(xié)調(diào)解決，不足部分由縣財(cái)政解決。
??????? 七、監(jiān)督管理
??????? （一）宣傳、培訓(xùn)和演練
??????? 煤礦企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煤礦作業(yè)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煤礦事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識，定期舉辦煤礦事故應(yīng)急預(yù)案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并定期組織應(yīng)急演練。
??????? （三）獎懲
??????? 對在煤礦事故應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關(guān)部門、單位要依法給予責(zé)任人行政處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。
??????? 八、附則
??????? （一）預(yù)案管理與修訂
??????? 縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時修訂和完善本預(yù)案，并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??????? （二）預(yù)案解釋部門
??????? 本預(yù)案由縣煤炭工業(yè)服務(wù)中心會同有關(guān)部門和單位制定，由縣煤炭工業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。
??????? （三）預(yù)案實(shí)施時間
??????? 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
???????