1總則

　　1．1編制目的

　　為切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，確保發(fā)生事故臨危不亂，處理事故時(shí)緊張有序，實(shí)施救援時(shí)安全高效，力求事故危害時(shí)間最短、范圍最窄、損失最小，為促進(jìn)宜春切實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。

　　1．2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人發(fā)共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江西省煙花爆竹安全管理辦法》、《宜春市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

　　1．3分類分級(jí)

　　本預(yù)案可稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難是指危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、廢棄過程中發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害的燃燒、爆炸、毒害、放射事件。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難按照其性質(zhì)，嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為，特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

　　特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難（I級(jí)）：是指已經(jīng)或者可能造成30人（含30人）以上死亡、或100人（含100人）以上受傷、緊急疏散1000人（含1000人）以上，事態(tài)非常復(fù)雜需要有政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度省內(nèi)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的危險(xiǎn)化學(xué)品的事故災(zāi)難。

　　重大危險(xiǎn)化學(xué)品的事故災(zāi)難（II級(jí)）：是指已經(jīng)或可能造成10人（含10人）以上至30人以下死亡、或40人（含40人）以上至100人以下受傷，緊急疏散500人（含500人）以上至1000人以下，事態(tài)復(fù)雜需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各個(gè)部門，縣（市、區(qū)）及相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難。

　　較大危險(xiǎn)化學(xué)品的事故災(zāi)難（III級(jí)）：是指突然發(fā)生，造成3人（含3人）以上至10人以下死亡、或10人（含10人）以上至400人以下受傷、或緊急疏散200人（含200人）以上至500人以下的，調(diào)度本轄區(qū)各個(gè)部門或縣（市、區(qū)）的力量和資源就能夠處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難。

　　一般危險(xiǎn)化學(xué)品的事故（IV級(jí)）：指突然發(fā)生3人以下死亡、或10人以下受傷或緊急疏散200人以下的，只需要調(diào)度市內(nèi)個(gè)別部門或縣（市、區(qū)）的力量資源就能夠處置的危險(xiǎn)化學(xué)品的事故災(zāi)難。

　　1．4適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市人民政府負(fù)責(zé)處置的較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。

　　1．5工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職能，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)行為，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難及其造成的人員傷亡和危害。

　?。?）居安思危，預(yù)防為主。高度重危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

　?。?）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《江西省煙花爆竹安全管理辦法》，加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化演練權(quán)益，使應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　?。?）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的綜合素質(zhì)。

　　1．6應(yīng)急預(yù)案體系

　　全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括

　?。?）市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是市人民政府應(yīng)對(duì)特別重大，重大危險(xiǎn)化學(xué)品的事故災(zāi)難的規(guī)范性文件，由市人民政府制定，公布實(shí)施，并報(bào)省政府、省安監(jiān)局備案。

　?。?）縣（市、區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。由各縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門結(jié)合地實(shí)際制定，并報(bào)市政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。由生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《江西省煙花爆竹安全管理辦法》的規(guī)定，并報(bào)縣級(jí)安監(jiān)局備案。