3 預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理
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3．1 森林火災(zāi)預(yù)防
市各級(jí)森林防火指揮部要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火知識(shí)的宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除各類火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地清除可燃物，開(kāi)設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
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3．2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
3．2．1 根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和有關(guān)地區(qū)可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況，氣象部門(mén)對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)的區(qū)縣發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)等級(jí)預(yù)報(bào)（一級(jí)：不燃；二級(jí)：不易燃；三級(jí)：可燃；四級(jí)：易燃；五級(jí)：極易燃）。
3．2．2 在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)地區(qū)的天氣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)為森林防火指揮部提供決策參考信息。
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3．3 林火監(jiān)測(cè)
利用國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況；利用林火視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及地面瞭望塔，并通過(guò)巡護(hù)人員密切監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)。
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3．4 信息報(bào)告和處理
3．4．1 各區(qū)縣森林防火指揮部辦公室接警后必須在1小時(shí)內(nèi)向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。有下列情況之一的，必須在30分鐘內(nèi)報(bào)告：
?。?）風(fēng)力5級(jí)以上（含5級(jí)）天氣發(fā)生的火情；
（2）節(jié)假日發(fā)生的火情；
（3）17時(shí)至次日7時(shí)發(fā)生的火情；
?。?）一級(jí)防火區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情；
?。?）省市交界處發(fā)生的火情；
?。?）威脅居民和重要設(shè)施安全的火情；
?。?）發(fā)生人員傷亡的火情；
?。?）需要市支援撲救的火情；
?。?）其他危險(xiǎn)性較大的火情。
3．4．2 市森林防火指揮部對(duì)下列森林火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告：
?。?）風(fēng)力5級(jí)以上危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
?。?）重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；
?。?）省市交界處發(fā)生的火情；
?。?）威脅居民和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
?。?）發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)；
?。?）出現(xiàn)火情4小時(shí)仍未得到有效控制，受害森林面積達(dá)到15公頃以上的森林火災(zāi)。
3．4．3 市森林防火指揮部對(duì)下列森林火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家森林防火指揮部辦公室：
（1）重大、特大森林火災(zāi)；
?。?）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；
?。?）威脅居民和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
?。?）出現(xiàn)火情5小時(shí)仍未得到有效控制，受害森林面積達(dá)到20公頃以上的森林火災(zāi)；
?。?）與外省市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
?。?）需要國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)。
4 應(yīng)急處置
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4．1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為三級(jí)。
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4．2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4．2．1 啟動(dòng)條件
當(dāng)出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)24小時(shí)仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成1人以上死亡或3人以上重傷；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施；發(fā)生在省、直轄市交界地區(qū)且危險(xiǎn)性大；需要國(guó)家支援撲救的森林火災(zāi)等火情之一時(shí)，市森林防火指揮部應(yīng)迅速向國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告，并在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，在國(guó)家的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮下，開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。
4．2．2 組織指揮
?、窦?jí)響應(yīng)依照《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的組織指揮程序執(zhí)行。
4．2．3 處置程序
?。?）火情處置與指揮。Ⅱ級(jí)響應(yīng)實(shí)施后，根據(jù)火勢(shì)發(fā)展情況，市森林防火指揮部辦公室要做好啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，并將火情隨時(shí)報(bào)告市森林防火指揮部指揮。對(duì)確需啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的，立即請(qǐng)示市森林防火指揮部總指揮，接到市森林防火指揮部總指揮的命令后，迅速上報(bào)國(guó)家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，市森林防火指揮部全體成員要迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，在國(guó)家的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮下，開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。
?。?）物資供應(yīng)。由市和所在區(qū)縣森林防火指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)人員組成后勤保障組，按照撲火前線指揮部的命令，及時(shí)組織撲火工具、油料、食品等物資的輸送，保障前方撲火需求。后勤保障組分為撲火物資保障小組和食品物資保障小組。Ⅰ級(jí)響應(yīng)應(yīng)保證500人以上的撲火物資供應(yīng)，保證500人以上的食品物資供應(yīng)。
?。?）撲救力量。分梯次調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)100人、調(diào)動(dòng)駐津部隊(duì)200人和武警部隊(duì)200人。
?。?）調(diào)動(dòng)程序：市森林防火指揮部作出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)決定后，市森林防火指揮部辦公室根據(jù)撲火需要通知市森林防火指揮部成員單位（市公安局、天津警備區(qū)及武警天津總隊(duì)），調(diào)集火災(zāi)撲救隊(duì)伍待命，做好出發(fā)的準(zhǔn)備工作，接到支援撲火的命令后，應(yīng)立即出發(fā)。各撲救隊(duì)伍到達(dá)火場(chǎng)后，應(yīng)立即與撲火前線指揮部取得聯(lián)系，接受統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。撲火任務(wù)完成后，各隊(duì)奉命撤離前必須清點(diǎn)隊(duì)員人數(shù)。
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4．3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4．3．1 啟動(dòng)條件
火場(chǎng)持續(xù)4小時(shí)仍未得到有效控制；受害森林面積在15公頃以上；造成人員傷亡；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施；重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
4．3．2 組織指揮
市森林防火指揮部要及時(shí)向市人民政府報(bào)告，并向有關(guān)成員單位通報(bào)，組成由森林防火指揮部副總指揮為指揮長(zhǎng)的撲火前線指揮部立即趕赴火場(chǎng)，主持開(kāi)展撲救森林火災(zāi)工作。
4．3．3 處置程序
?。?）火情處置。根據(jù)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的實(shí)施情況和火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，由市森林防火指揮部協(xié)調(diào)市公安局、天津警備區(qū)和武警天津總隊(duì)做好支援撲火準(zhǔn)備工作，一旦需要，立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)、駐津部隊(duì)和武警部隊(duì)支援撲火工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，市森林防火指揮部要派1名副總指揮趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)撲救工作。對(duì)與北京市、河北省交界處發(fā)生的火情，市森林防火指揮部要根據(jù)實(shí)際情況，按照三省市森林防火聯(lián)防工作協(xié)議的要求，進(jìn)行積極協(xié)調(diào)處置。
?。?）指揮撲救。Ⅱ級(jí)響應(yīng)實(shí)施時(shí)，由市森林防火指揮部副總指揮和所在區(qū)縣森林防火指揮部的負(fù)責(zé)人組成撲火前線指揮部。撲火前線指揮部設(shè)在距火場(chǎng)較近，通訊、交通設(shè)施便利的固定場(chǎng)所中，同時(shí)設(shè)立明顯標(biāo)志和指示牌。撲火前線指揮部的職責(zé)是掌握火情，分析火勢(shì)，制定和實(shí)施撲救方案，組織全體撲火人員用最小的代價(jià)盡快撲滅火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。撲火前線指揮部的主要任務(wù)是：
一是全面掌握火場(chǎng)地區(qū)的地形地貌和自然、社會(huì)情況；
二是全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，制定撲火作戰(zhàn)方案；
三是準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，實(shí)施撲救方案；
四是及時(shí)準(zhǔn)確向市森林防火指揮部報(bào)告撲□ ^u火進(jìn)展情況及存在問(wèn)題；
五是根據(jù)需要請(qǐng)求市森林防火指揮部增派撲救人力、調(diào)撥撲救物資；
六是組織做好火場(chǎng)善后清理工作，部署專人看守火場(chǎng)，看守人員每公頃不得少于3人，看守時(shí)間一般不少于24小時(shí)，看守人員由火災(zāi)事發(fā)地政府安排，撲火前線指揮部也可根據(jù)實(shí)際情況指令安排。其后勤保障、食品、飲水、防寒衣被、住宿等由火災(zāi)事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排。
（3）物資供應(yīng)。由所在區(qū)縣森林防火指揮部及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)人員組成后勤保障組。按照撲火前線指揮部的命令，及時(shí)組織撲火工具、油料、食品等物資的輸送，保障前方撲火需求。后勤保障組分為撲火物資保障小組和食品物資保障小組。Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)保證300人以上的撲火物資和食品供應(yīng)。
?。?）撲救力量。分梯次調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)60人，調(diào)動(dòng)駐津部隊(duì)200人。
?。?）調(diào)動(dòng)程序。市森林防火指揮部作出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)決定后，市森林防火指揮部辦公室首先通知市公安局和天津警備區(qū)，要求就地就近調(diào)集隊(duì)伍，做好出發(fā)的準(zhǔn)備工作，接到支援撲火的命令后，應(yīng)立即出發(fā)。隊(duì)伍到達(dá)火場(chǎng)后，應(yīng)立即與撲火前線指揮部取得聯(lián)系，接受統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。撲火任務(wù)完成后，各隊(duì)奉命撤離前必須清點(diǎn)隊(duì)員人數(shù)。
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4．4 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
4．4．1 啟動(dòng)條件
發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部必須立即組織撲救。區(qū)縣森林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部。
4．4．2 組織指揮
?、蠹?jí)響應(yīng)依照本區(qū)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的組織指揮程序執(zhí)行。2小時(shí)內(nèi)火災(zāi)仍未得到有效控制的，應(yīng)立即向市森林防火指揮部報(bào)告。
4．4．3 處置程序
區(qū)縣森林防火指揮部接到火情報(bào)告后，立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，按照本區(qū)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織當(dāng)?shù)負(fù)渚攘α繉?shí)施撲火工作。
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4．5 撲火指揮
4．5．1 森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即成立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織和指揮撲火救災(zāi)工作。
4．5．2 撲火前線指揮部一般由事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人參加。撲火前線指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立撲救組、氣象組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組等工作機(jī)構(gòu)。
4．5．3 參加撲火救災(zāi)的單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級(jí)政府及其有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人要靠前指揮?；饒?chǎng)范圍較大時(shí)可分片、分段安排撲火任務(wù)，落實(shí)撲火責(zé)任?；鹎槁铀俣容^快趨于嚴(yán)重時(shí)，撲火前線指揮部的級(jí)別應(yīng)當(dāng)隨之提高，人員組成作相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。
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4．6 撲火安全
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。
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4．7 居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。
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4．8 撲火力量組織與動(dòng)員
4．8．1 撲火力量的組成
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森防撲火隊(duì)、公安消防部隊(duì)、駐軍等專業(yè)撲火力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)孛癖?、群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。負(fù)責(zé)火場(chǎng)清理和看守的單位、人員由火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部確定。嚴(yán)禁動(dòng)員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。
4．8．2 跨區(qū)增援隊(duì)伍的組成
如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)區(qū)縣森林防火指揮部提出的申請(qǐng)，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)縣的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上以公安消防部隊(duì)為主，地方專業(yè)森防撲火隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。
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4．9 火案查處
森林火災(zāi)案件由當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法查處，未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件查處工作。
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4．10 信息發(fā)布
4．10．1 森林火災(zāi)的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定和公共利益。任何單位和個(gè)人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或者沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)森林火災(zāi)的信息和傳言。
4．10．2 重、特大森林火災(zāi)及其動(dòng)態(tài)信息的發(fā)布，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災(zāi)及其撲火動(dòng)態(tài)信息的發(fā)布，由縣級(jí)以上政府森林防火指揮部發(fā)布。
4．10．3 森林火災(zāi)的信息發(fā)布形式主要包括：授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
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4．11 應(yīng)急結(jié)束
重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由國(guó)家森林防火指揮部適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作；其他森林火災(zāi)由市森林防火指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
