3　預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理

?

　　3．1　森林火災(zāi)預(yù)防
　　市各級森林防火指揮部要開展經(jīng)常性的森林防火知識的宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時段和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除各類火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地清除可燃物，開設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
?

?

　　3．2　火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)
　　3．2．1 根據(jù)氣象部門發(fā)布的森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)和有關(guān)地區(qū)可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況，氣象部門對可能發(fā)生火災(zāi)的區(qū)縣發(fā)布火險(xiǎn)形勢等級預(yù)報(bào)（一級：不燃；二級：不易燃；三級：可燃；四級：易燃；五級：極易燃）。
　　3．2．2 在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)地區(qū)的天氣進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時為森林防火指揮部提供決策參考信息。
?

?

　　3．3　林火監(jiān)測
　　利用國家衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點(diǎn)變化情況；利用林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)及地面瞭望塔，并通過巡護(hù)人員密切監(jiān)視火情動態(tài)。
?

?

　　3．4　信息報(bào)告和處理
　　3．4．1 各區(qū)縣森林防火指揮部辦公室接警后必須在1小時內(nèi)向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。有下列情況之一的，必須在30分鐘內(nèi)報(bào)告：
　　（1）風(fēng)力5級以上（含5級）天氣發(fā)生的火情；
　?。?）節(jié)假日發(fā)生的火情；
　?。?）17時至次日7時發(fā)生的火情；
　　（4）一級防火區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情；
　?。?）省市交界處發(fā)生的火情；
　?。?）威脅居民和重要設(shè)施安全的火情；
　?。?）發(fā)生人員傷亡的火情；
　?。?）需要市支援撲救的火情；
　　（9）其他危險(xiǎn)性較大的火情。
　　3．4．2 市森林防火指揮部對下列森林火災(zāi)，應(yīng)及時向市委、市政府報(bào)告：
　　（1）風(fēng)力5級以上危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
　?。?）重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；
　?。?）省市交界處發(fā)生的火情；
　?。?）威脅居民和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)；
　?。?）發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)；
　　（6）出現(xiàn)火情4小時仍未得到有效控制，受害森林面積達(dá)到15公頃以上的森林火災(zāi)。
　　3．4．3 市森林防火指揮部對下列森林火災(zāi)，應(yīng)及時報(bào)告國家森林防火指揮部辦公室：
　　（1）重大、特大森林火災(zāi)；
　　（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；
　?。?）威脅居民和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
　?。?）出現(xiàn)火情5小時仍未得到有效控制，受害森林面積達(dá)到20公頃以上的森林火災(zāi)；
　?。?）與外省市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
　?。?）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。

4　應(yīng)急處置

?

　　4．1　分級響應(yīng)
　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級。
?

?

　　4．2　Ⅰ級響應(yīng)
　　4．2．1 啟動條件
　　當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)24小時仍未得到有效控制；受害森林面積100公頃以上；造成1人以上死亡或3人以上重傷；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施；發(fā)生在省、直轄市交界地區(qū)且危險(xiǎn)性大；需要國家支援撲救的森林火災(zāi)等火情之一時，市森林防火指揮部應(yīng)迅速向國家森林防火指揮部報(bào)告，并在火場設(shè)立撲火前線指揮部，在國家的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮下，開展火災(zāi)撲救工作。
　　4．2．2 組織指揮
　?、窦夗憫?yīng)依照《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的組織指揮程序執(zhí)行。
　　4．2．3 處置程序
　　（1）火情處置與指揮。Ⅱ級響應(yīng)實(shí)施后，根據(jù)火勢發(fā)展情況，市森林防火指揮部辦公室要做好啟動Ⅰ級響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，并將火情隨時報(bào)告市森林防火指揮部指揮。對確需啟動Ⅰ級響應(yīng)的，立即請示市森林防火指揮部總指揮，接到市森林防火指揮部總指揮的命令后，迅速上報(bào)國家森林防火指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)。啟動Ⅰ級響應(yīng)后，市森林防火指揮部全體成員要迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，在火場設(shè)立撲火前線指揮部，在國家的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮下，開展火災(zāi)撲救工作。
　?。?）物資供應(yīng)。由市和所在區(qū)縣森林防火指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)人員組成后勤保障組，按照撲火前線指揮部的命令，及時組織撲火工具、油料、食品等物資的輸送，保障前方撲火需求。后勤保障組分為撲火物資保障小組和食品物資保障小組。Ⅰ級響應(yīng)應(yīng)保證500人以上的撲火物資供應(yīng)，保證500人以上的食品物資供應(yīng)。
　　（3）撲救力量。分梯次調(diào)動公安消防部隊(duì)100人、調(diào)動駐津部隊(duì)200人和武警部隊(duì)200人。
　　（4）調(diào)動程序：市森林防火指揮部作出啟動Ⅰ級響應(yīng)決定后，市森林防火指揮部辦公室根據(jù)撲火需要通知市森林防火指揮部成員單位（市公安局、天津警備區(qū)及武警天津總隊(duì)），調(diào)集火災(zāi)撲救隊(duì)伍待命，做好出發(fā)的準(zhǔn)備工作，接到支援撲火的命令后，應(yīng)立即出發(fā)。各撲救隊(duì)伍到達(dá)火場后，應(yīng)立即與撲火前線指揮部取得聯(lián)系，接受統(tǒng)一調(diào)動。撲火任務(wù)完成后，各隊(duì)奉命撤離前必須清點(diǎn)隊(duì)員人數(shù)。
?

?

　　4．3　Ⅱ級響應(yīng)
　　4．3．1 啟動條件
　　火場持續(xù)4小時仍未得到有效控制；受害森林面積在15公頃以上；造成人員傷亡；威脅居民區(qū)和重要設(shè)施；重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
　　4．3．2 組織指揮
　　市森林防火指揮部要及時向市人民政府報(bào)告，并向有關(guān)成員單位通報(bào)，組成由森林防火指揮部副總指揮為指揮長的撲火前線指揮部立即趕赴火場，主持開展撲救森林火災(zāi)工作。
　　4．3．3 處置程序
　?。?）火情處置。根據(jù)Ⅲ級響應(yīng)的實(shí)施情況和火勢發(fā)展趨勢，由市森林防火指揮部協(xié)調(diào)市公安局、天津警備區(qū)和武警天津總隊(duì)做好支援撲火準(zhǔn)備工作，一旦需要，立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，調(diào)動公安消防部隊(duì)、駐津部隊(duì)和武警部隊(duì)支援撲火工作。Ⅱ級響應(yīng)啟動后，市森林防火指揮部要派1名副總指揮趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)撲救工作。對與北京市、河北省交界處發(fā)生的火情，市森林防火指揮部要根據(jù)實(shí)際情況，按照三省市森林防火聯(lián)防工作協(xié)議的要求，進(jìn)行積極協(xié)調(diào)處置。
　?。?）指揮撲救。Ⅱ級響應(yīng)實(shí)施時，由市森林防火指揮部副總指揮和所在區(qū)縣森林防火指揮部的負(fù)責(zé)人組成撲火前線指揮部。撲火前線指揮部設(shè)在距火場較近，通訊、交通設(shè)施便利的固定場所中，同時設(shè)立明顯標(biāo)志和指示牌。撲火前線指揮部的職責(zé)是掌握火情，分析火勢，制定和實(shí)施撲救方案，組織全體撲火人員用最小的代價盡快撲滅火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。撲火前線指揮部的主要任務(wù)是：
　　一是全面掌握火場地區(qū)的地形地貌和自然、社會情況；
　　二是全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救，制定撲火作戰(zhàn)方案；
　　三是準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊(duì)伍，實(shí)施撲救方案；
　　四是及時準(zhǔn)確向市森林防火指揮部報(bào)告撲□ ^u火進(jìn)展情況及存在問題；
　　五是根據(jù)需要請求市森林防火指揮部增派撲救人力、調(diào)撥撲救物資；
　　六是組織做好火場善后清理工作，部署專人看守火場，看守人員每公頃不得少于3人，看守時間一般不少于24小時，看守人員由火災(zāi)事發(fā)地政府安排，撲火前線指揮部也可根據(jù)實(shí)際情況指令安排。其后勤保障、食品、飲水、防寒衣被、住宿等由火災(zāi)事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排。
　?。?）物資供應(yīng)。由所在區(qū)縣森林防火指揮部及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)人員組成后勤保障組。按照撲火前線指揮部的命令，及時組織撲火工具、油料、食品等物資的輸送，保障前方撲火需求。后勤保障組分為撲火物資保障小組和食品物資保障小組。Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)保證300人以上的撲火物資和食品供應(yīng)。
　　（4）撲救力量。分梯次調(diào)動公安消防部隊(duì)60人，調(diào)動駐津部隊(duì)200人。
　?。?）調(diào)動程序。市森林防火指揮部作出啟動Ⅱ級響應(yīng)決定后，市森林防火指揮部辦公室首先通知市公安局和天津警備區(qū)，要求就地就近調(diào)集隊(duì)伍，做好出發(fā)的準(zhǔn)備工作，接到支援撲火的命令后，應(yīng)立即出發(fā)。隊(duì)伍到達(dá)火場后，應(yīng)立即與撲火前線指揮部取得聯(lián)系，接受統(tǒng)一調(diào)動。撲火任務(wù)完成后，各隊(duì)奉命撤離前必須清點(diǎn)隊(duì)員人數(shù)。
?

?

　　4．4　Ⅲ級響應(yīng)
　　4．4．1 啟動條件
　　發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部必須立即組織撲救。區(qū)縣森林防火指揮部必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部。
　　4．4．2 組織指揮
　　Ⅲ級響應(yīng)依照本區(qū)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的組織指揮程序執(zhí)行。2小時內(nèi)火災(zāi)仍未得到有效控制的，應(yīng)立即向市森林防火指揮部報(bào)告。
　　4．4．3 處置程序
　　區(qū)縣森林防火指揮部接到火情報(bào)告后，立即啟動Ⅲ級響應(yīng)，按照本區(qū)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織當(dāng)?shù)負(fù)渚攘α繉?shí)施撲火工作。
?

?

　　4．5　撲火指揮
　　4．5．1 森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)立即成立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織和指揮撲火救災(zāi)工作。
　　4．5．2 撲火前線指揮部一般由事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人或者主管負(fù)責(zé)人任指揮長，有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人參加。撲火前線指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立撲救組、氣象組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組等工作機(jī)構(gòu)。
　　4．5．3 參加撲火救災(zāi)的單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級政府及其有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人要靠前指揮。火場范圍較大時可分片、分段安排撲火任務(wù)，落實(shí)撲火責(zé)任?；鹎槁铀俣容^快趨于嚴(yán)重時，撲火前線指揮部的級別應(yīng)當(dāng)隨之提高，人員組成作相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系。
?

?

　　4．6　撲火安全
　　現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
?

?

　　4．7　居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)
　　各級人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
?

?

　　4．8　撲火力量組織與動員
　　4．8．1 撲火力量的組成
　　撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森防撲火隊(duì)、公安消防部隊(duì)、駐軍等專業(yè)撲火力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)孛癖?、群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作。負(fù)責(zé)火場清理和看守的單位、人員由火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部確定。嚴(yán)禁動員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。
　　4．8．2 跨區(qū)增援隊(duì)伍的組成
　　如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)區(qū)縣森林防火指揮部提出的申請，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)縣的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上以公安消防部隊(duì)為主，地方專業(yè)森防撲火隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。
?

?

　　4．9　火案查處
　　森林火災(zāi)案件由當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)會同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法查處，未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件查處工作。
?

?

　　4．10　信息發(fā)布
　　4．10．1 森林火災(zāi)的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定、人心安定和公共利益。任何單位和個人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或者沒有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)森林火災(zāi)的信息和傳言。
　　4．10．2 重、特大森林火災(zāi)及其動態(tài)信息的發(fā)布，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災(zāi)及其撲火動態(tài)信息的發(fā)布，由縣級以上政府森林防火指揮部發(fā)布。
　　4．10．3 森林火災(zāi)的信息發(fā)布形式主要包括：授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
?

?

　　4．11　應(yīng)急結(jié)束
　　重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由國家森林防火指揮部適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作；其他森林火災(zāi)由市森林防火指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。