1?總?則?

????1.1?編制目的?
????落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保證重特大礦山事故應急工作快速、有序、高效地運行，最大限度減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會安全、可持續(xù)發(fā)展。?
????1.2?編制依據(jù)?
????依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《浙江省人民政府關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。?
????1.3?適用范圍?
????本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)在礦產(chǎn)資源開采活動中發(fā)生的露天礦山塌方，地下礦山冒頂，水、火、瓦斯及其他有毒有害氣體災害，礦山爆破，機電運輸?shù)仁鹿?，以及尾礦庫潰壩事故的應急處置工作。?
????1.4?工作原則?
????（1）以人為本，快速反應。礦山事故發(fā)生后，事發(fā)地政府迅速按照預案實施應急工作，處置礦山事故，最大限度地避免和減少人員傷亡，努力減少國家和人民生命財產(chǎn)損失，確保社會穩(wěn)定。?（2）統(tǒng)一領導，分級管理。在省委、省政府的領導下，實行統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應。根據(jù)礦山事故的嚴重程度、人員傷亡和經(jīng)濟損失，啟動相應的應急預案。?
????（3）分工負責，協(xié)同應對。有關部門根據(jù)“三定”方案和本預案規(guī)定的職責，各負其責，密切配合，團結(jié)協(xié)作，共同做好礦山事故應急救援工作。?
????（4）科學決策，專業(yè)救援。加強應急救援科學研究和專業(yè)搶險救援隊伍建設，在事故單位開展自救工作的同時，依靠科學決策和專業(yè)搶險救援骨干力量、先進裝備，做好礦山事故應急救援工作。?

????2?組織指揮體系及職責?

????2.1?省指揮部?
????成立省礦山事故應急指揮部（以下簡稱省指揮部），負責組織領導、指揮協(xié)調(diào)全省特別重大、重大礦山事故應急救援工作。成員單位在各自職能范圍內(nèi)履行相應職責。?
????2.2?省指揮部辦公室?
????省指揮部辦公室設在省安全監(jiān)管局，負責日常工作，辦公室由指揮部成員單位派員組成。?
????2.3?事故現(xiàn)場指揮部?
????2.3.1?事故現(xiàn)場指揮部的組成?
????發(fā)生特別重大、重大礦山事故后，根據(jù)礦山事故應急救援工作需要，由省指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實際，指定相關成員單位、當?shù)卣I導和礦山救援專家參與組成事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一負責現(xiàn)場指揮。?
????較大礦山和事故和一般礦山事故現(xiàn)場指揮部的設立，由事發(fā)地市或縣（市、區(qū)）礦山事故應急救援指揮機構(gòu)按上述方式組建。?
????2.3.2?現(xiàn)場救援專業(yè)組的組成?
????現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況，可由相關主管部門牽頭，組織成立以下專業(yè)救援組：?
????（1）傷員救護組。?
????（2）現(xiàn)場救援組。?
????（3）安全警戒和疏散組。?
????（4）物資供應組。?
????（5）通信保障組。?
????（6）專家咨詢組。?
????2.4?市、縣（市、區(qū)）礦山事故應急指揮機構(gòu)?
????市、縣（市、區(qū)）政府可參照省指揮部的組成和職責，結(jié)合本地實際情況成立相應的礦山事故應急救援指揮機構(gòu)，明確相應職責，負責指揮部署較大、一般礦山事故應急救援工作。?

????3?事故分級?

????按照礦山事故已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況和搶險救援工作難易程度，可分為以下四級：?
????3.1?特別重大礦山事故（Ⅰ級）?
????（1）造成30人以上死亡（含失蹤）或100人以上重傷的礦山事故。?
????（2）造成30人以上被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。?
????3.2?重大礦山事故（Ⅱ級）?
????（1）造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）或50人以上、100人以下重傷的礦山事故。?
????（2）造成10人以上、30人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。?
????3.3?較大礦山事故（Ⅲ級）?
????（1）造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）或10人以上、50人以下重傷的礦山事故。?
????（2）造成3人以上、10人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。?
????3.4?一般礦山事故（Ⅳ級）?
????（1）造成3人以下人員死亡（含失蹤）或10人以下重傷的礦山事故。?
????（2）造成3人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒，危及生命安全的礦山事故。?

????4?預警和預防機制
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????4.1?信息報送?
????礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故和重大險情時，應當立即向當?shù)刂鞴懿块T、安全監(jiān)管部門等如實報告。各級政府及其有關部門接到事故或重大險情報告后，應根據(jù)各自職責，按《浙江省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》的要求，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報相關信息。省指揮部成員單位在接到重大礦山事故或重大險情報告后，應及時將信息通報省指揮部辦公室。?
????4.2?事故預防?
????所有礦山企業(yè)必須制定礦山事故應急預案，并定期進行演練和修訂；健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的工作人員；完善各項安全生產(chǎn)制度；加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓；保障安全生產(chǎn)投入，認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定；加強對重大危險源的監(jiān)控；強化日常安全生產(chǎn)檢查。?
????各級政府及其相關部門，要切實加強對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理；落實各級安全生產(chǎn)責任制；嚴肅查處違法、違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責任事故；對本行政區(qū)域內(nèi)礦山重大危險源實施有效監(jiān)控。?
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