為了積極應(yīng)對(duì)我市內(nèi)可能發(fā)生的特大事故，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)）等法律法規(guī)的要求，在市政府《關(guān)于印發(fā)玉林市安全生產(chǎn)事故處理規(guī)程應(yīng)急處理預(yù)案的通知》（玉政發(fā)[2003]29號(hào)）的基礎(chǔ)上，突出針對(duì)特大安全事故的應(yīng)急救援需要，制定本特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。
一、《預(yù)案》的適用范圍
本《預(yù)案》適用于玉林市行政轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的特大安全事故。特大安全事故是指造成一次死亡10人以上（含10人）或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），以及其它性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。包括：特大火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、民用航空事故、城市燃?xì)馐鹿?、建筑事故、旅游事故、教育系統(tǒng)事故、民用爆炸物品事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、漁業(yè)事故、鍋爐、壓力容器、壓力管道及其他特種設(shè)備事故和礦山事故、中毒事故等。
二、特大安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)
?。ㄒ唬┨卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，各謀其責(zé)，密切配合，快速、高效、有序開(kāi)展。
?。ǘ┏闪⒂窳质刑卮蟀踩鹿蕬?yīng)急救援總指揮部。
總指揮長(zhǎng)：市政府市長(zhǎng)（如在特殊情況下，市長(zhǎng)不能到位時(shí)，由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)代任）；
副總指揮長(zhǎng)：市政府常務(wù)副市長(zhǎng)或相關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任；
成員由市政府秘書(shū)長(zhǎng)、相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)以及各縣（市）區(qū)政府（管委）和市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市公安局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市國(guó)土資源局、市民政局、各有關(guān)保險(xiǎn)公司、玉林軍分區(qū)、駐玉部隊(duì)、武警玉林市支隊(duì)等主要負(fù)責(zé)人組成。
特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部?jī)?nèi)設(shè)一個(gè)辦公室和五個(gè)分指揮部。辦公室主任由市政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。分指揮部指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，分指揮部副指揮長(zhǎng)由分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室的日常辦公在市政府辦。
五個(gè)分指揮部為：
1、警戒保衛(wèi)分指揮部，由市公安局負(fù)責(zé)。
2、醫(yī)療救護(hù)分指揮部，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
3、物資供應(yīng)分指揮部，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。
4、重大污染處理分指揮部，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
5、善后處理分指揮部，由市民政、工會(huì)、保險(xiǎn)及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
三、特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)
以盡快的速度和有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失以及負(fù)面影響降到最低限度，盡最大努力做好事故善后處理工作，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定，必要時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)政府及周邊地市政府的援助，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
?。ㄒ唬┙M織協(xié)調(diào)各分指揮部按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
?。ǘ└鶕?jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。
?。ㄈ└鶕?jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見(jiàn)，由總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
?。ㄋ模┰诒臼行姓^(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用人員和物資、設(shè)備、場(chǎng)地，事故處理后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
（五）發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行人員和物資疏散。
?。┤绨l(fā)現(xiàn)事故可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染危害時(shí)，立即組織有關(guān)部門或可承擔(dān)任務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)調(diào)查。如已發(fā)生環(huán)境污染等二次危害，立即組織相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
?。ㄆ撸┳龊梅€(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室主要職責(zé)是在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)組織各分指揮部和相關(guān)部門及時(shí)貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)公布于眾；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；辦理指揮部總指揮長(zhǎng)和副總指揮長(zhǎng)交辦的其它事項(xiàng)。
四、各分指揮部的職責(zé)
在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合總指揮部辦公室做好分管的各項(xiàng)工作，并組織相關(guān)部門努力完成總指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
五、特大安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
?。ㄒ唬┨卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，事故單位必須做到：
1、立即將所發(fā)生特大安全事故的情況報(bào)告市委、市政府值班室，市安監(jiān)局和歸口管理部門；
2、在18小時(shí)內(nèi)寫出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送上述部門；
3、事故報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容；（2）事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；（7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
?。ǘ┦姓蛋嗍医拥教卮蟀踩鹿蕡?bào)告后，應(yīng)盡快分別通知市政府秘書(shū)長(zhǎng)。秘書(shū)長(zhǎng)接通知后應(yīng)立即報(bào)告市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)，同時(shí)應(yīng)指示值班室迅速將事故情況上報(bào)自治區(qū)政府值班室，并立即通知特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部成員單位派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜；必要時(shí)可將事故情況通報(bào)玉林軍分區(qū)、駐玉部隊(duì)或武警玉林市支隊(duì)，請(qǐng)求給予事故搶救支援。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人接通知后，應(yīng)盡快上報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局。
（三）特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
