1 總則

　　1.1 目的

　　為了快速、有效地對xx能源集團公司發(fā)電事業(yè)部（以下簡稱“發(fā)電事業(yè)部”）所屬企業(yè)發(fā)生的重大人身傷亡事故進行救援，最大限度地降低事故可能產生的人員傷害，迅速恢復生產工作，特制定本預案。

　　重大人身傷亡事故：一次事故死亡3人及以上、或一次重傷10人及以上的事故。

　　1.2 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)電事業(yè)部及所屬企業(yè)重大人身傷亡事故的應急處置工作。

　　1.3 應急處置基本原則

　　按照以人為本、構建和諧社會的思想，對突發(fā)威脅人身安全的事故，要以救人為主的原則進行應急處理。

　　1.4 危險性分析

　　1.4.1 危險因素分析

　　1.4.1.1 在設備檢修時，由于所做安全措施沒有到位或不全，或者是檢修人員違章作業(yè)，造成檢修人員燙傷、觸電、高空墜落等。

　　1.4.1.2 機組在運行中由于操作原因或者是設備原因，造成機組突發(fā)異常運行，可能造成汽水系統(tǒng)高溫、高壓管道及壓力容器爆破高溫高壓蒸汽燙傷、觸電、高空墜落、機組飛車等。

　　1.4.1.3 因圍欄、孔洞、蓋板等安全防護設施不健全。

　　1.4.1.4 危險化學品泄漏有較大的人身傷害危險。

　　1.4.1.5 電纜、油系統(tǒng)著火。

　　1.4.1.6 氫系統(tǒng)著火處置不當。

　　1.4.1.7 鍋爐制粉系統(tǒng)爆炸。

　　1.4.2 危害辨識及分析評價

　　1.4.2.1 火災：制氫站、氧、乙炔站、油罐區(qū)、卸油站臺，生產及行政辦公樓；可能造成的生產人員及周邊地區(qū)居民的人身傷亡，危險等級1級；

　　1.4.2.2 中毒和窒息：化驗室、水處理、管道清洗酸、堿泄漏，可能造成的現(xiàn)場作業(yè)人員人身安全，危險等級1級。

　　1.4.2.3 觸電：日常操作中出現(xiàn)的誤操作、違章行為等，可能造成的現(xiàn)場作業(yè)人員人身傷亡，危險等級2級；

　　1.4.2.4 起重傷害：行車、汽車吊等，可能造成的工作場所檢修及運行人員人身傷亡，危險等級2級；

　　1.4.2.5 高處墜落及物體打擊：各種生產檢修現(xiàn)場，可能造成的現(xiàn)場作業(yè)人員人身傷亡，危險等級3級；

　　1.4.2.6 物理爆炸：壓力、熱力管道、壓力容器、高溫容器，可能造成的現(xiàn)場運行及檢修人員人身傷亡，危險等級3級；

　　1.4.2.7 化學性爆炸：制氫站、制氧站，可能造成的現(xiàn)場運行及檢修人員人身傷亡，危險等級3級。

　　2 應急救援組織機構及職責

　　2.1 應急救援組織機構

　　2.1.1 發(fā)電事業(yè)部成立重大人身傷亡事故應急救援領導小組

　　組  長：發(fā)電事業(yè)部分管安全生產工作的副總經理。

　　副組長：發(fā)電事業(yè)部安全生產與工程管理部主任。

　　成  員：發(fā)電事業(yè)部各部門領導及相關專業(yè)人員。

　　配合部門: 綜合部、黨群工作部、勞動人事部、財務部、計劃發(fā)展與營銷部。

　　2.1.2 重大人身傷亡事故應急救援領導小組下設辦公室，辦公室設在發(fā)電事業(yè)部安全生產與工程管理部。

　　主　任：發(fā)電事業(yè)部安全生產與工程管理部主任

　　副主任：發(fā)電事業(yè)部安全生產與工程管理部副主任

　　成　員：發(fā)電事業(yè)部安全生產與工程管理部相關專業(yè)人員

　　2.1.3 所屬各企業(yè)成立相應的應急指揮部，負責本單位的應急工作。并建立由搶險救援組、通訊聯(lián)絡組、物資保障組、信息新聞組等構成的組織保障體系。

　　2.2 重大人身傷亡事故應急救援領導小組及相關部門職責

　　2.2.1 應急救援領導小組：根據事故發(fā)生情況啟動應急預案，按照應急預案迅速開展傷亡人員的搶救工作。負責事故狀態(tài)下調用各種物資、設備、人員，統(tǒng)一指揮傷亡人員的搶救工作。組織或配合有關部門進行事故調查處理，做好傷亡人員的善后工作及其家屬的安撫工作，及時向上級部門匯報事故情況、傷亡人員的搶救情況、調查處理結果等。

　　2.2.2組  長：全面組織指揮重大人身傷亡事故的應急搶救工作，發(fā)布應急預案啟動和關閉命令。

　　2.2.3 副組長：協(xié)助組長負責指揮應急救援的具體工作，獲組長授權代替發(fā)布應急預案啟動和關閉命令。

　　2.2.4 應急救援辦公室（安全生產與工程管理部）

　　負責組織各有關部門進行《重大人身傷亡事故應急預案》的編寫、修訂；負責組織、協(xié)調人身事故的應急救援和處理工作，并對重大人身傷亡事故應急救援應急措施、技術措施的執(zhí)行進行跟蹤、監(jiān)督；配合人力資源部門組織人身傷亡事故應急預案演練及緊急救護的培訓；參加重大人身傷亡事故的調查分析、處理，負責與地方政府安全監(jiān)督部門的協(xié)調、溝通、配合。

　　2.2.5 綜合部：負責事故狀態(tài)下的后勤保障工作。

　　2.2.6 勞動人事部、財務部、計劃部：根據重大人身傷亡事故應急工作的需要做好工傷、財產保險理賠、參與事故調查處理等工作。

　　2.2.7 黨群工作部：根據事故應急工作的需要做好發(fā)生事故單位職工及受害者家屬的思想教育工作。

　　3 預防

　　3.1 完善和落實各級安全生產管理人員、生產崗位作業(yè)人員的安全生產責任制，強化責任追究、落實安全責任。

　　3.2 制定切實可行的安全教育培訓計劃和防止人身傷害事故措施。開展職工安全教育培訓，以預防人身事故為重點，教育職工不斷提高安全意識，切實提高職工自我保護能力和規(guī)避風險的能力。組織員工學習相關操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和緊急救護知識，使之掌握必須的安全技術，自覺執(zhí)行安全規(guī)程和防止人身傷害措施。

　　3.3 積極開展危險預控工作，認真落實防止人身傷害措施。各單位深入開展危險點分析與預控工作，加強工作現(xiàn)場安全動態(tài)管理，使員工充分了解和掌握作業(yè)風險和防止人身傷害措施，創(chuàng)造安全可靠的工作條件，從而有效預防設備、人身事故的發(fā)生。

　　3.4 充分發(fā)揮安全監(jiān)督保障體系作用，加強生產現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全管理工作。做到安全措施落實、安全監(jiān)督到位。特別是重要運行操作、重要檢修項目現(xiàn)場安全監(jiān)督管理到位。杜絕違章指揮、違章作業(yè)，開展員工安全互?；顒樱龅焦ぷ髦谢ハ嗵嵝?、互相保護。

　　3.5 反習慣性違章。制定并落實反違章行動計劃，各級領導、管理人員要帶頭嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，正確制定有關技術、安全措施，完善審批手續(xù)；現(xiàn)場設備、各類安全設施符合安全規(guī)定；檢修人員加強作業(yè)現(xiàn)場防護措施，作業(yè)行為符合安全規(guī)定。繼續(xù)實施不定期反違章檢查，對違章現(xiàn)象暴光，對違章人員進行教育、考核，讓違章者無立足之地。

　　3.6 完善生產現(xiàn)場安全設施。加強對生產現(xiàn)場安全設施檢查，不斷完善現(xiàn)場安全設施和標志。改善勞動作業(yè)環(huán)境。

　　4 應急響應及程序

　　4.1 應急預案的啟動

　　重大人身傷亡事故發(fā)生后，事故單位應立即向發(fā)電事業(yè)部應急救援辦公室報告。

　　報告內容：發(fā)生重大人身傷亡事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、人員傷亡情況以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備等。

　　4.2 應急救援辦公室接到重大人身傷亡事故報告后，立即將事故情況核實清楚，并立即向發(fā)電事業(yè)部重大人身傷亡事故應急救援領導小組組長報告。

　　4.3 發(fā)電事業(yè)部重大人身傷亡事故應急救援領導小組組長簽發(fā)重大人身傷亡事故應急預案啟動令，并指令事故單位現(xiàn)場應急救援指揮部進入應急救援工作狀態(tài)，指令發(fā)電事業(yè)部重大人身傷亡事故應急救援辦公室立即向中電蒙東能源集團公司重大人身事故應急辦公室報告事故情況。啟動命令一經發(fā)布，相關人員應立即進入工作狀態(tài)，按職責和分工統(tǒng)一行動，并開始24小時值班。

　　蒙東能源集團公司值班室電話：xxxxx

　　發(fā)電事業(yè)部生產調度室值班電話：xxxxxxxx

　　發(fā)電事業(yè)部安全生產與工程管理部值班電話：xxxxxxxx

　　4.4 發(fā)生重大人身傷亡事故時，事故單位必須迅速搶救傷員，根據傷害程度立即組織實施就地搶救，并撥打120電話進行救援。

　　4.5 發(fā)生重大人身傷亡事故后，事故單位應并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經調查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。事故單位應立即對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相，錄像，繪制草圖，收集基礎資料。

　　因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

　　4.6 發(fā)生重大人身傷亡事故后，如伴有火災事故的發(fā)生，迅速組織滅火，當發(fā)生重大火災應立即組織啟動“重大火災應急預案”。

　　4.7 發(fā)電事業(yè)部所屬各單位的“人身傷亡事故應急預案”應服從于發(fā)電事業(yè)部“重大人身傷亡事故應急預案”。發(fā)電事業(yè)部發(fā)布啟動“重大人身傷亡事故應急預案”的命令后，事故單位應無條件服從，按照規(guī)定程序迅速做出反應，充分利用一切有效急救辦法進行人身事故搶救和應急救援，并視情況請求集團公司、發(fā)電事業(yè)部和地方人民政府提供必要的人身事故應急救援，盡最大努力減小事故造成的損失。

　　4.8 發(fā)生重大人身傷亡事故時，事故區(qū)域內的其他單位根據情況給予協(xié)助支援。

　　4.9 現(xiàn)場重大人身傷亡事故應急救援指揮部應根據事故實際情況，成立下列救援專業(yè)組：

　　4.9.1 危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據危險源的性質組織專用的防護用品及專用工具，立即切斷電源、熱源、水源以及有毒有害源等。

　　4.9.2傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

　　4.9.3 安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

　　4.9.4 對外接待組：負責如實向上級機關、政府部門和新聞媒體反映人員傷亡和現(xiàn)場救援進展情況。

　　4.9.5 技術咨詢組：提供技術咨詢。

　　4.10 針對不同類型的傷亡事故，應制定不同的應急處置方案，并采取不同的應急處置措施。

　　4.10.1 燙、燒傷急救處置措施：

　?。?）及時讓傷者脫離事發(fā)區(qū)域，就近尋找水源向傷者燙、燒傷部位澆水降溫，以降低高溫對皮膚的灼傷。

　　（2）不得強行脫除燙、燒傷人員的工作服，以免擴大損傷、燙傷表皮。對燙、燒傷嚴重者應禁止大量飲水，以防休克。

　?。?)聯(lián)系120急救中心及時將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。

　　4.10.2 創(chuàng)傷急救處置措施：

　　（1)創(chuàng)傷急救的原則是先搶救、后固定、再搬運。

　?。?)搶救前應先判斷傷者受傷程度，如有無出血、骨折

　　休克，然后進行創(chuàng)傷急救。

　?。?)及時聯(lián)系120急救中心，及時將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。

　　4.10.3 觸電急救處置措施：

　?。?）發(fā)現(xiàn)有人觸電，應立即斷開有關電源，使觸電者在脫離電源后在沒有搬移、不急于處理外傷的情況下，立即進行心肺復蘇急救，并根據傷情迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸、心跳停止時，應立即在現(xiàn)場就地搶救，用心肺復蘇法支持呼吸循環(huán)，對腦、心重要臟器供氧。

　　（2）觸電者未脫離電源前，救護人員不準直接用手觸及傷員。脫離電源要把觸電者接觸的那部分帶電設備的開關、刀閘或其他斷路設備斷開，或設法將觸電者與帶電設備脫離。在脫離電源的過程中，救護人員也要注意保護自己。

　?。?）如果觸電者處于高處，為防止解脫電源后自高處墜落應采取預防措施。

　?。?）觸電者觸及低壓帶電設備，救護人員應設法迅速切斷電源，如拉開電源開關、刀閘，拔除電源插頭等；或使用絕緣工具、干燥的木棒、木板、絕緣繩子等不導電的材料解脫觸電者；也可抓住觸電者干燥而不貼身的衣服，將其拖開，切記要避免碰到金屬物體和觸電者的裸露身體；也可用絕緣手套或將手用干燥衣物等包起絕緣后解脫觸電者；救護人員也可站在絕緣墊上或干木板上進行救護。

　?。?）觸電者觸及高壓帶電設備，救護人員應迅速切斷電源，或用適合該電壓等級的絕緣工具（絕緣手套、穿絕緣鞋、并使用絕緣棒）解脫觸電者，救護人員在搶救過程中應注意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離。

　?。?）高處觸電緊急救護，救護人員應在確認觸電者已與電源隔離，且救護人員本身所涉及環(huán)境安全距離符合要求時，方能接觸傷員進行搶救，并應注意防止發(fā)生高空墜落的可能性。如傷員停止呼吸，立即口對口（鼻）吹氣2次，再測試頸動脈，如有搏動，則每5s繼續(xù)吹一次，如頸動脈無搏動時，可用空心拳頭叩擊心前區(qū)域數次，促使心臟復跳。

　　（7)高處發(fā)生觸電，應立即用繩索迅速將傷員送至地面，或采取可能的、迅速有效的措施送至平臺上。

　?。?)觸電傷員送至地面后，應立即繼續(xù)按心肺復蘇法堅持搶救。

　?。?)聯(lián)系120急救中心及時將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。

　　4.10.4 中毒急救處置措施：

　?。?）先使傷者離開中毒區(qū)域放置在通風場所，醫(yī)務人員及時到場采取臨時救治措施。

　?。?）聯(lián)系120急救中心及時將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。

　　4.10.5 高空墜落急救處置措施：

　?。?）救助傷者。

　?。?）停止他人工作，保護事故現(xiàn)場，防止他人進入。

　?。?）立即撥打120急救電話，聯(lián)系醫(yī)院趕赴事發(fā)地點實施緊急救治。

　?。?）由醫(yī)生做出傷勢診斷或根據傷者意見做出轉院決定。

　　4.11 重大人身傷亡事故應急關閉

　　確認現(xiàn)場應急救援工作終結，現(xiàn)場重大人身傷害事故應急救援指揮部總指揮即可宣布應急關閉，按照程序繼續(xù)開展后續(xù)工作。

　　5 善后處理

　　5.1 事故單位做好對事故傷亡人員的調查、理賠工作；做好事故涉及人員的思想工作和安置工作。

　　5.2 收集檢查事故應急過程中的相關記錄、對本次應急進行評估，恢復正常生產秩序。

　　6 事故調查及責任追究

　　6.1 發(fā)生重大人身傷亡事故后，由國家、地方安全生產監(jiān)督管理部門以及上級負責組織調查的事故，做好事故調查配合工作；其余則由發(fā)電事業(yè)部組成事故調查組，按照規(guī)定程序進行事故調查。事故調查處理應按照實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出防范措施，并按照“四不放過”原則對事故提出處理意見。

　　6.2 事故調查組有權向發(fā)生事故的企業(yè)和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。

　　6.3 事故調查組對事故的原因、經過、傷亡情況、經濟損失等情況進行事故調查，任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。

　　6.4 因忽視安全生產、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，按國家有關法律、法規(guī)追究責任。

　　6.5 在人身傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，按照國家有關法律、法規(guī)追究責任。

　　6.6 在調查、處理傷亡事故中，對玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復者，按國家有關法律、法規(guī)追究責任。

　　7 培訓與演練

　　7.1 各單位每年組織進行一次人身傷亡事故應急預案培訓，并進行一次應急技能和應急反應綜合素質培訓。

　　7.2 各單位每年組織進行一次人身傷亡事故應急預案演練。應急演練結束后，對演練效果進行總體評價，并提出演練報告。對演練中發(fā)現(xiàn)的不符合項進行糾正。

　　8 檢查與考核

　　發(fā)電事業(yè)部負責監(jiān)督、檢查和考核本預案的執(zhí)行。

　　9 反饋

　　重大人身傷亡事故應急預案應根據執(zhí)行情況和反饋意見，及時進行修訂、完善，每年修訂一次。

　　10 支持性文件和相關記錄、圖表

　　10.1 支持性文件

　　10.1.1 《中華人民共和國勞動法》

　　10.1.2 《中華人民共和國安全生產法》

　　10.1.3 《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

　　10.1.4 《電力生產事故調查規(guī)程》

　　10.1.5 《電業(yè)安全工作規(guī)程》

　　10.1.6 《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》

　　10.1.7 《中國電力投資集團公司安全生產工作規(guī)則》

　　10.1.8 《中國電力投資集團公司重大人身事故應急救援預案》

　　10.1.9 《生產經營單位應急預案編制導則》

　　10.1.10 《xx能源集團公司安全生產重特大事故綜合應急救援預案》

　　10.1.11《xx能源集團公司安全生產管理規(guī)定》

　　10.1.12 《xx能源集團公司重大人身傷亡事故應急救援預案》

　　10.2 相關記錄、圖表

　　10.2.1 蒙東能源集團公司發(fā)電事業(yè)部重大人身傷亡事故應急救援領導小組通訊錄（見附件1）。

　　10.2.2 蒙東能源集團公司發(fā)電事業(yè)部重大人身傷亡事故領導小組辦公室通訊錄（見附件2）。

　　10.2.3  蒙東能源集團公司發(fā)電事業(yè)部重大人身傷亡事故應急救援工作流程圖（見附件3）。

　　10.2.4 制度執(zhí)行情況反饋意見表（見附件4）。

　　附件1重大人身傷亡事故應急救援領導小組通訊錄

　　附件2重大人身傷亡事故應急救援領導小組辦公室成員通訊錄

　　附件3重大人身傷亡事故應急救援工作流程圖

 

　　附件4制度執(zhí)行情況反饋意見表