按照事故的范圍可將應(yīng)急預(yù)案劃分為五級(jí)：

Ⅰ級(jí)（企業(yè)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案????? 這類(lèi)事故的有害影響局限在較小的范圍內(nèi)（如某個(gè)工廠(chǎng)、火車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)等），并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。

Ⅱ級(jí)（縣、市/社區(qū)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案

?Ⅲ級(jí)（地區(qū)/市級(jí)）應(yīng)急預(yù)案

?Ⅵ級(jí)（省級(jí)）應(yīng)急預(yù)案

?Ⅴ級(jí)（國(guó)家級(jí)）應(yīng)急預(yù)案

政府預(yù)案，包括Ⅱ、 Ⅲ、 Ⅵ 、 Ⅴ 級(jí)預(yù)案，涉及危險(xiǎn)范圍較廣，事故后果較嚴(yán)重，只有動(dòng)員各方面的力量（甚至跨省區(qū)）才可能把事故控制在最小的范圍內(nèi)，將事故損失降至最低。

公司在2007年下發(fā)了“晉電建一安字〔2007〕18號(hào)”文----關(guān)于印發(fā)公司《突發(fā)性事件（事故）應(yīng)急救援預(yù)案》的通知，根據(jù)公司自身實(shí)際將突發(fā)性事件（事故）分為專(zhuān)業(yè)分公司級(jí)（I級(jí)）、項(xiàng)目部級(jí)（Ⅱ級(jí)）和公司級(jí)（Ⅲ級(jí)）三級(jí)。主要針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的坍塌事故（基坑作業(yè)、模板安裝拆除作業(yè)）、傾覆事故（腳手架搭拆、塔吊裝拆作業(yè)）、物體打擊事故、機(jī)械傷害、觸電事故、環(huán)境污染事件、高空墜落事故、火災(zāi)、施工中挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道和食物中毒、傳染疾病、自然災(zāi)害等多種常見(jiàn)的事故所采取的應(yīng)急救援措施。

1、專(zhuān)業(yè)分公司級(jí)（I級(jí)）：突發(fā)性事件（事故）的有害影響局限在一個(gè)分公司的范圍之內(nèi)（一般未遂事故或記錄事故），現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分公司的應(yīng)急隊(duì)伍就可以控制解決的，其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到其它專(zhuān)業(yè)分公司。

2、項(xiàng)目部級(jí)（Ⅱ級(jí)）：突發(fā)性事件（事故）影響到兩個(gè)或者兩個(gè)以上專(zhuān)業(yè)分公司，這樣的事故需由項(xiàng)目部組織展開(kāi)救援和控制工作，其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到本工程現(xiàn)場(chǎng)其它單位。

3、公司級(jí)（Ⅲ級(jí)）：在公司本部發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、環(huán)境污染事故或公司承建的工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故項(xiàng)目部搶險(xiǎn)搶救力量不足或不能獨(dú)立完成救援，需由公司的力量控制解決的。

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四、事故調(diào)查

2007年6月1日實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中的相關(guān)內(nèi)容：

第三條：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第九條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十四條　事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三章??? 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求

第一節(jié)??? 安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

??? 法應(yīng)當(dāng)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章。此外，還應(yīng)將法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入安全生產(chǎn)法律體系范圍來(lái)認(rèn)識(shí)。

一、憲法

是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。

二、法律

狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。法律的地位僅次于憲法。其中又可分為基本法律和基本法律以外的法律。前者由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和通過(guò)，后者由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和通過(guò)。

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三、行政法規(guī)

是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。狹義的行政法規(guī)專(zhuān)指最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的名稱(chēng)通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。

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四、地方性法規(guī)

是指地方國(guó)家國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

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五、行政規(guī)章

是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某一類(lèi)事故、行為或者某一類(lèi)人員的行政管理的規(guī)范性文件。行政規(guī)章又可分為部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。部門(mén)規(guī)章是指國(guó)務(wù)院的部、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的授權(quán)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。

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六、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律化是我國(guó)安全生產(chǎn)立法的重要趨勢(shì)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一旦成為法律規(guī)定必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范，它就具有了法律上的地位和效力。將法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入安全生產(chǎn)法律體系范圍來(lái)認(rèn)識(shí)，有助于構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)法律體系。法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在全國(guó)范圍內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。

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第二節(jié)??? 《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容

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一、《憲法》中的相關(guān)規(guī)定

第四十二條規(guī)定：國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。

第四十三條規(guī)定：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)力。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和修養(yǎng)設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。

第四十八條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)力和利益，實(shí)行男女同工同酬……

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二、《刑法》中的相關(guān)規(guī)定

1997年3月14日修訂通過(guò)的《中國(guó)人民共和國(guó)刑法》增加了交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、消防責(zé)任事故罪等。

第一百三十四條（重大責(zé)任事故罪）?工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其它企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（引用事故案例進(jìn)行講解）??

北京地鐵十號(hào)線(xiàn)十標(biāo)段太陽(yáng)宮至三元橋折返線(xiàn)工地“固定式葫蘆式起重機(jī)設(shè)備”2006年2月27日在使用中鋼絲繩崩斷，導(dǎo)致吊斗墜落，將正在井下施工的3名工人當(dāng)場(chǎng)砸死，后涉案的5名犯罪嫌疑人被抓獲歸案。北京市朝陽(yáng)區(qū)法院日前審結(jié)了這起重大責(zé)任事故案，5名被告人被判處8個(gè)月到兩年不等的有期徒刑。

經(jīng)法院審理查明：張躍發(fā)在任北京地鐵十號(hào)線(xiàn)十標(biāo)段太陽(yáng)宮至三元橋折返線(xiàn)工地帶班班長(zhǎng)期間，安排沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)且持假證的外甥王某（未成年人）任該工地“固定式葫蘆式起重機(jī)司機(jī)”，并在明知該設(shè)備存在安全隱患的情況下讓工人照常施工，造成了此次事故的發(fā)生；楊樹(shù)凱在任十標(biāo)段勞務(wù)隊(duì)福建海天工程建設(shè)有限公司施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)期間，在明知“固定式葫蘆式起重機(jī)”存在安全隱患的情況下，簽署了維修驗(yàn)收合格意見(jiàn)，致使該起重機(jī)照常施工運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了此次事故的發(fā)生；李英平在任十標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)備科負(fù)責(zé)人期間，在沒(méi)有仔細(xì)檢查“固定式葫蘆式起重機(jī)設(shè)備”是否存在安全隱患的情況下簽署了驗(yàn)收合格意見(jiàn)，造成了此次事故的發(fā)生；向山持偽造的特種作業(yè)操作證，在十標(biāo)段任維修班長(zhǎng)期間，在明知該工地“固定式葫蘆式起重機(jī)”存在安全隱患的情況下，沒(méi)有阻止該起重機(jī)施工運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了此次事故的發(fā)生。

法院認(rèn)為，4名被告人施工過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備存在的安全隱患未及時(shí)采取有效措施，致此次事故發(fā)生，其行為觸犯了刑律，已分別構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)予懲處。根據(jù)4名被告人各自的犯罪事實(shí)及情節(jié)，以重大責(zé)任事故罪分別判處張躍發(fā)等4人兩年至1年不等的有期徒刑。

此外，持偽造的起重機(jī)類(lèi)別“特種作業(yè)操作證”操作“固定式葫蘆式起重機(jī)”的未成年人王某，經(jīng)法院不公開(kāi)開(kāi)庭審理，以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑8個(gè)月。

第一百三十六條（危險(xiǎn)物品肇事罪）?是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中，由于過(guò)失發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。

（引用事故案例進(jìn)行講解）??

春節(jié)臨近，黃某未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在其家中非法制造爆竹。2007年2月23日21時(shí)許，黃某存放在堂屋西間的兩袋爆竹發(fā)生爆炸，致自家房屋和鄰居黃某某家的房屋倒塌，鄰居黃某某死亡。

8月2日，黃某被山東省東明縣人民法院以危險(xiǎn)物品肇事罪判處有期徒刑三年，緩刑五年。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人黃某違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，非法制造危險(xiǎn)物品，發(fā)生爆炸，并造成一人死亡的嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。但被告人歸案后能夠自愿認(rèn)罪，并積極賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失，得到了被害人親屬的諒解，對(duì)其適用緩刑不致在危害社會(huì)，可對(duì)其適用緩刑，故做出了上述判決。

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三、《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定

重點(diǎn)講解關(guān)于企業(yè)和從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。

1、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

1）貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2）建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度；

3）對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育；

4）改善勞動(dòng)條件，提供勞動(dòng)防護(hù)用品；

5）對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊的勞動(dòng)保護(hù)；

6）為職工交納工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

企業(yè)對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或安全規(guī)章制度的職工，有權(quán)解除與其簽訂的勞動(dòng)合同。

2、從業(yè)人員的權(quán)利

1）獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利

《安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、第四十八條。

2）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利

3）對(duì)本單位安全生產(chǎn)批語(yǔ)、檢舉和控告的權(quán)利

4）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》第四十六條。

5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》第四十七條。

3、從業(yè)人員的義務(wù)

1）遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》第四十九條

2）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)

3）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》第五十條

4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》第五十一條

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