1 前言

自1995年以來，我國(guó)每年因各類事故死亡人數(shù)都維持在10萬(wàn)人以上，重特大事故時(shí)有發(fā)生，而且一次死亡30人甚至百人以上的惡性事故也有發(fā)生。究其原因，除了少數(shù)事故是因?yàn)槲锏牟话踩珷顟B(tài)等因素造成的，大部分的事故是因?yàn)槿说牟话踩袨榈纫蛩卦斐傻?。造成人的不穩(wěn)定的因素有很多，其中企業(yè)的安全文化是影響員工安全文化素質(zhì)的最重要的因素之一。而企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)決定了員工的安全行為，因而研究企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)，對(duì)預(yù)防事故保障安全生產(chǎn)具有基礎(chǔ)性意義。

　　2 企業(yè)的安全文化理論建設(shè)

安全文化的概念最先由國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)于1986年針對(duì)核電站的安全問題提出。1991年出版的(INSAG-4)報(bào)告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。英國(guó)保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)(HSCACSNI)認(rèn)為，上述的安全文化定義是一個(gè)理想化概念，且沒有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保障安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度”。具有良好安全文化的企業(yè)有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全的重要思路．對(duì)預(yù)防措施效能的信任。

我國(guó)關(guān)于安全文化的定義有多種提法，筆者提煉了3種，如：

1)曹琦教授認(rèn)為，安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的綜合。

2)徐德蜀研究員認(rèn)為，在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物資財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。

3)也有人認(rèn)為，安全文化是社會(huì)文化和企業(yè)文化的一部分，特別是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領(lǐng)域，以事故預(yù)防為主要目的。安全文化包含的對(duì)象、領(lǐng)域、范圍非常廣泛，具有廣泛的社會(huì)性。但企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)心的是企業(yè)安全文化建設(shè)，它是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會(huì)的公共安全文化既有區(qū)別，又有相互作用。

筆者認(rèn)為企業(yè)安全文化應(yīng)該是企業(yè)的遠(yuǎn)景經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的優(yōu)秀管理及沉淀，根植于員工的精神層面中并通過員工的個(gè)人行為所表現(xiàn)出來的，能給生產(chǎn)帶來效益，給企業(yè)帶來信譽(yù)，保障員工的生命、健康不受損害等物質(zhì)和精神的總和，即個(gè)體與群體的安全價(jià)值觀念、態(tài)度、感知、能力、行為準(zhǔn)則、組織安全管理的綜合體現(xiàn)。

現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)“三角形理論”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)為兩條邊，安全是一條底邊。沒有底邊的支撐，該三角形是不成立的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，沒有安全就構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形。而構(gòu)成三角形的核心也就是它的“核”，應(yīng)該就是安全文化。企業(yè)安全文化的表現(xiàn)形式之一，就安全培訓(xùn)工作的能力和效果如何，它關(guān)系到企業(yè)的效益和效率能否實(shí)現(xiàn)的問題。對(duì)于企業(yè)來講，沒有安全的企業(yè)，一切無從談起。

安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，安全文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。因?yàn)椋愫冒踩a(chǎn)能夠保護(hù)生產(chǎn)力，搞好安全可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。預(yù)防性的投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事故整改產(chǎn)出比。兩者的比例為1：5[4-6]。該結(jié)論是安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律。在職工的安全培訓(xùn)上投入一元錢，將省下企業(yè)在安全事故方面所用資金的10萬(wàn)倍以上。因?yàn)?，每一次事故的發(fā)生，都與職工的安全意識(shí)和安全行為有關(guān)，如果在具體的安全生產(chǎn)工作中，注重強(qiáng)調(diào)安全文化，那么，這個(gè)比例關(guān)系將被改寫。

　　3 企業(yè)安全文化和員工安全素質(zhì)的關(guān)系

現(xiàn)代化大生產(chǎn)盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對(duì)于搞好企業(yè)的安全來說，仍然是不夠的。正如認(rèn)識(shí)一個(gè)事物必須認(rèn)識(shí)其兩個(gè)方面，科學(xué)技術(shù)只是其中的一面，要想完整地了解一個(gè)事物，還必須了解另一面，即安全管理和安全文化。安全科學(xué)技術(shù)是由自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)組成的，由于目前科學(xué)技術(shù)還沒有達(dá)到一定的水平，因而需要用社會(huì)科學(xué)加以補(bǔ)充。管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋；對(duì)于企業(yè)安全文化是這樣，只有職工的素質(zhì)提高了，企業(yè)安全文化才能發(fā)揮更大的效能。所以提高人的素質(zhì)對(duì)企業(yè)安全是極為重要的，必須不斷強(qiáng)化員工的安全素質(zhì)意識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)。

企業(yè)是由眾多的個(gè)體(即人)組成的，企業(yè)安全文化的具體體現(xiàn)在企業(yè)的每一名員工身上，即企業(yè)安全文化中的一部分是由員工安全素質(zhì)的外在表現(xiàn)形式所體現(xiàn)的，而企業(yè)員工安全素質(zhì)是企業(yè)安全文化的內(nèi)涵之一。員工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)同時(shí)代表了企業(yè)的安全文化的安全精神文化層和安全行為文化層。因此，員工的安全文化素質(zhì)也代表了企業(yè)安全文化的外在形式，研究員工的安全文化素質(zhì)是預(yù)防事故的有效途徑。企業(yè)安全文化和員工安全意識(shí)的邏輯關(guān)系可由圖1表示。由圖1可以看出，企業(yè)的安全文化的外在形式是由員工的安全意識(shí)表達(dá)的，而每個(gè)員工的安全意識(shí)又組成了企業(yè)安全文化外在形式；員工的安全意識(shí)左右了員工的安全行為，而員工的安全行為反過來又影響了員工的安全意識(shí)：企業(yè)的安全文化包含了員工的安全行為，而員工的安全行為也傳達(dá)了其企業(yè)的安全文化；員工的安全行為得到了保證則為企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)效益(包括現(xiàn)形的和隱形的)，而良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可以多獎(jiǎng)勵(lì)員工的安全行為；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好了可以使企業(yè)的安全文化辦得更有特色，而良好企業(yè)安全文化又可以為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

通過以上分析，可以得出，企業(yè)安全文化的外在形式是由員工的精神總合及員工的安全行為組成，反過來員工的精神和行為又影響企業(yè)的安全文化，員工的安全行為為企業(yè)創(chuàng)造良好的效益，企業(yè)良好的效益又為企業(yè)的安全文化注入了新的活力。

　　4 企業(yè)員工安全文化素質(zhì)層次分析

員工的安全文化素質(zhì)決定了企業(yè)安全文化的層次，研究員工的安全文化素質(zhì)對(duì)企業(yè)預(yù)防事故，提高企業(yè)安全文化有極其重要的意義。要正確地理解安全文化素質(zhì)，首先要明確兩個(gè)概念：

1)素質(zhì)。素質(zhì)是在人的先天生理基礎(chǔ)上，經(jīng)過后天教育和社會(huì)環(huán)境的影響，由知識(shí)內(nèi)化而形成的相對(duì)穩(wěn)定的心理品質(zhì)。

2)文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是一種思想和觀念。文化素質(zhì)具有效果的隱蔽性，形式的多樣性，過程的長(zhǎng)期性。在文化素質(zhì)教育的內(nèi)涵上，存在著兩種相近但有所區(qū)別的觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)，也是目前的主流觀點(diǎn)，認(rèn)為文化素質(zhì)教育主要是“人文精神的教育”；

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，全面的文化素質(zhì)教育，應(yīng)該包括科學(xué)精神的培養(yǎng)和人文素質(zhì)的培養(yǎng)兩個(gè)方面。

通過以上兩個(gè)概念理解，筆者認(rèn)為安全文化素質(zhì)應(yīng)該是：人們?cè)陂L(zhǎng)期的學(xué)習(xí)、生活過程中，經(jīng)過多種形式、各種渠道而獲得的，對(duì)安全知識(shí)的全面理解，而形成的具有科學(xué)和人文精神的一種內(nèi)在的心理品質(zhì)。

馬斯洛認(rèn)為，人的需求構(gòu)成了一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的階梯。當(dāng)所有需求都未得到滿足時(shí)，最低層次的需求就會(huì)凸顯出來。當(dāng)一種需求得到滿足之后，更高層次的需求就會(huì)占據(jù)支配地位，成為人的行為激勵(lì)因素。既然安全文化素質(zhì)的培養(yǎng)是長(zhǎng)期的，同樣員工安全素質(zhì)的提高也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，按照其發(fā)展的規(guī)律和素質(zhì)教育的分類及馬斯洛的5個(gè)需求層次理論，可以把員工的安全素質(zhì)提高的過程分為5個(gè)層次。其下一層是上一層的基礎(chǔ)，上一層是下一層的提高。其過程是層層相扣，不可逾越，這也和企業(yè)的安全文化建設(shè)是一致的。員工安全文化素質(zhì)提高的層次如圖2所示。

　　4.1 安全的無意識(shí)

該層次里的企業(yè)安全文化是非常薄弱的，企業(yè)管理混亂、無序。經(jīng)過安全培訓(xùn)上崗的員工占員工總數(shù)的比例很少，大多數(shù)員工對(duì)保障自身安全的意識(shí)只是出于本能，很少有從外界獲得安全知識(shí)的途徑。員工在該層次的企業(yè)里工作是很危險(xiǎn)的，發(fā)生事故也是難免的。該類企業(yè)在我國(guó)目前也還有存在，如一些地方小煤礦，業(yè)主對(duì)事故隱患的處理往往抱著僥幸的心理，對(duì)安全的投入能少則少，對(duì)員工也很少進(jìn)行安全培訓(xùn)，他們關(guān)心企業(yè)的效益高于關(guān)心企業(yè)安全的投入。從下面的數(shù)據(jù)和圖可以看出，目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理及企業(yè)安全文化建設(shè)是非常薄弱的，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故頻發(fā)的主要原因。2004年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生事故1 263起，死亡1 952人，一次死亡3～9人重大事故91起，死亡400人，一次死亡10～29人特大事故11起，死亡171人，一次死亡30人以上特別重大事故2起，死亡70人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)為5 862)，如下圖3所示。

　　


資料來源：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(2004年上半年全國(guó)生產(chǎn)事故分析統(tǒng)計(jì)分析，國(guó)家局調(diào)度中心)

　　4.2 體制約束下的安全意識(shí)

該層次的企業(yè)安全文化建設(shè)是剛性的，其管理者注重企業(yè)的效益，忽視員工的情感，安全文化建設(shè)靠的是各種規(guī)章制度、各種獎(jiǎng)懲條例，往往以罰款作為企業(yè)管理的主要手段。管理者認(rèn)為，只有突出剛性管理，才是解決好安全管理中存在的“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的難題。員工的安全意識(shí)是在企業(yè)的規(guī)章制度下建立起來的，比起它的下一層(即無序、混亂的環(huán)境和安全的無意識(shí))員工的安全意識(shí)有了明顯的提高，但該層次的安全意識(shí)是被動(dòng)的、受約束的，員工沒有參與安全教育的積極性，企業(yè)也不給員工提供這樣的機(jī)會(huì)和環(huán)境，企業(yè)員工的安全意識(shí)處于“要我安全”的被動(dòng)狀態(tài)下。

從圖3中可以看出，國(guó)有地方礦的安全事故占到事故總數(shù)的16.3%(國(guó)有地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.6406%)，圖3說明有的國(guó)有地方礦安全文化教育是欠缺的，沒有把員工的利益放在首位，員工本身沒有安全意識(shí)的積極性，在員工中形成“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的舊的思維定式和行為方式。

　　4.3 自我的安全意識(shí)

在該層次里，員工的安全意識(shí)有了能動(dòng)推動(dòng)力，和它的下一層(即體制約束下的安全意識(shí))相比，員工由“要我安全”到“我要安全”，在安全行為方面，員工的行為表現(xiàn)有了突變。由于企業(yè)有良好的安全規(guī)章制度，并且有定期的安全培訓(xùn)和考核，使員工之間、基層領(lǐng)導(dǎo)之間、員工和基層領(lǐng)導(dǎo)之間、員工和高層領(lǐng)導(dǎo)之間、基層領(lǐng)導(dǎo)和高層領(lǐng)導(dǎo)之間有一個(gè)良好的“無障礙”溝通，企業(yè)的安全文化可以暢通灌輸給員工，員工的安全經(jīng)驗(yàn)又可以無保留的相互交流，這樣員工的安全意識(shí)有了能動(dòng)的自主性。

另一方面，企業(yè)不但有良好的規(guī)章制度，而且還注重把先進(jìn)安全的理念通過有效的、形式多樣的、豐富多彩的形式灌輸給企業(yè)的員工，把員工的利益和企業(yè)的利益結(jié)合起來。這時(shí)員工的安全意識(shí)在逐步增強(qiáng)，他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)對(duì)安全的要求也逐漸增強(qiáng)。他們會(huì)主動(dòng)的對(duì)企業(yè)的隱患及時(shí)地通報(bào)，以期加快的解決。因而此時(shí)員工的安全意識(shí)是有能動(dòng)的一面。

　　4.4 自我的可控安全意識(shí)

自我的可控安全意識(shí)是指企業(yè)的員工安全文化素質(zhì)進(jìn)入了可控階段，也就是說員工在已有的安全知識(shí)的基礎(chǔ)上，充分利用自己的情緒、情感、意志、注意力等調(diào)動(dòng)自己的安全意識(shí)，能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)安全隱患并通過有效的方式、方法排除隱患以達(dá)到保護(hù)自己及同事的目的。在該層次里。員工的安全意識(shí)是可控的，和它的下一層(自我的安全意識(shí))相比，員工的安全意識(shí)又有了新的突變，由“我要安全”到“我會(huì)安全”。企業(yè)安全文化對(duì)員工的思想和行為具有規(guī)范和約束作用。企業(yè)安全文化通過潛移默化的滲透和啟示，可使員工形成安全價(jià)值共識(shí)和安全目標(biāo)認(rèn)同，并實(shí)現(xiàn)自我控制，形成有形的和無形的、強(qiáng)制的和非強(qiáng)制的規(guī)范作用。

員工的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全行為、安全素質(zhì)決定了企業(yè)安全文化的水平和發(fā)展方向。企業(yè)員工都能積極主動(dòng)地在自己創(chuàng)造的企業(yè)安全文化氛圍中開展活動(dòng)，并與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合。在該層次里員工的安全思想意識(shí)、價(jià)值取向、精神面貌、心理素質(zhì)、安全哲學(xué)、審美觀點(diǎn)等都反映了企業(yè)安全文化的水平。

　　4.5 超越自我的安全意識(shí)

分析與綜合是探求事物本質(zhì)的根本方法，是事物矛盾法則在思維方法論上的體現(xiàn)。經(jīng)過對(duì)原有事物的分析，看清原來事物的狀態(tài)，將對(duì)未來發(fā)展有用的合理的東西保留下來，但是再合理的東西若不與新的發(fā)展要素組合，新的發(fā)展就不可能。超越就是在辯證分析基礎(chǔ)上，把對(duì)象的各種矛盾及矛盾的各方面、各階段，按其內(nèi)在聯(lián)系結(jié)合成一個(gè)新的矛盾統(tǒng)一體的思維過程。但它不是一個(gè)簡(jiǎn)單地把對(duì)象的各部分聯(lián)合為整體的過程。一個(gè)事物能產(chǎn)生新的質(zhì)的飛躍，都是因?yàn)樵泻侠淼幕A(chǔ)融入了新因素。在該層次里，員工通過超越自我的安全意識(shí)，對(duì)企業(yè)的合理的文化加以保留，對(duì)不合理的企業(yè)文化加以剔出(即取其精華，去其糟粕)。其安全文化素質(zhì)已和企業(yè)安全文化完全融合在一起，并且員工安全文化素質(zhì)已由“我會(huì)安全”到“我能安全”的突變。這個(gè)突變也是建立在它的下一個(gè)層次的基層之上的，也是員工安全文化素質(zhì)的最高層次。

在該層次里，同時(shí)對(duì)企業(yè)也提出了更高的要求。企業(yè)不僅是一種獲得利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體而且還是滿足企業(yè)成員廣泛需求的場(chǎng)所。領(lǐng)導(dǎo)與員工之間，以及員工與員工之間，除了工作上互相配合、通力協(xié)作外，還注重不斷增強(qiáng)相互間的親密感和信任感，努力創(chuàng)造一個(gè)友好、和諧和愉快的氣氛，使員工有充分的安定感、滿足感、歸屬感，在工作中體味人生的樂趣和意義。因此，這種團(tuán)隊(duì)精神激勵(lì)員工對(duì)企業(yè)要有強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和認(rèn)同感，要與企業(yè)共存共榮。

　　5 結(jié)論

1)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過程。

同任何事物一樣，員工的安全意識(shí)的成長(zhǎng)也有著自己的規(guī)律。按照企業(yè)員工安全文化層次遞進(jìn)的規(guī)律來建設(shè)，可以提高建設(shè)速度，取得建設(shè)成效。因此，在推進(jìn)員工的安全意識(shí)建設(shè)中，要注意研究、發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工的安全意識(shí)建設(shè)的規(guī)律，循著規(guī)律進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。員工的安全意識(shí)的成長(zhǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也就是它需要由流變到突變的漸進(jìn)過程，流變是量的積累，突變是質(zhì)的飛躍。比如，安全理念文化需要長(zhǎng)期的培育，規(guī)范的安全行為也不是一天兩天所能養(yǎng)成的，需要日積月累來固化。因此，員工的安全意識(shí)作用的發(fā)揮是潛移默化的、長(zhǎng)久的，需要從長(zhǎng)計(jì)議、持之以恒，急功近利、半途而廢是不可取的。

2)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)是相互協(xié)作的結(jié)果

員上的安全意識(shí)成長(zhǎng)的長(zhǎng)期性決定廠企業(yè)員工的安全意識(shí)建設(shè)不但是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗，全方位的通力合作，形成互相協(xié)作、配合默契的運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)企業(yè)員工的安全意識(shí)建設(shè)也是需要持續(xù)創(chuàng)新和豐富其內(nèi)涵，只有領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，制訂周密的規(guī)劃，形成強(qiáng)有效的運(yùn)行機(jī)制，著力創(chuàng)建本企業(yè)的員工的安全意識(shí)活動(dòng)形式和載體，并持續(xù)改進(jìn)，才能形成與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富和繁榮的具有本企業(yè)特色的員工的安全意識(shí)。

3)員工的安全意識(shí)的培養(yǎng)需要良好的氡圍

員工的安全意識(shí)建設(shè)需要良好的氛圍。良好的氛圍不但是推進(jìn)員工的安全意識(shí)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)有效預(yù)防事故，保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。這氛圍包括精神氛圍、輿論氛圍、物質(zhì)環(huán)境氛圍等。員工的安全意識(shí)建設(shè)過程中要牢牢把握文化具有滲透性這一有別于其他事物的顯著特點(diǎn)特。特別是安全理念文化，要圍繞使其具有有效的滲透力來建設(shè)，以保證建設(shè)的效果。

4)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)是企業(yè)安全文化的標(biāo)志

員工安全意識(shí)是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)形式，員工安全意識(shí)的高低，代表了企業(yè)安全文化的優(yōu)劣，而企業(yè)安全文化的優(yōu)劣決定了企業(yè)在預(yù)防事故方面的能力。

5)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)體現(xiàn)了企業(yè)安全文化的核心本質(zhì)

企業(yè)安全文化的核心是以人為本。在現(xiàn)代企業(yè)里，不能把員工看成簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)人，而應(yīng)視為社會(huì)人，他們有情感、心理、文化方面的需求。員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，滿足了他們基本生理的需求，也體現(xiàn)了企業(yè)“以人為本”現(xiàn)代管理理念，使員工逐步形成科學(xué)的安全思維、安全觀念、安全意識(shí)、安全行為。使企業(yè)的安全管理由被動(dòng)管理提升到主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理由強(qiáng)制管理變?yōu)樽月晒芾?，真正落?shí)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。