改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，各類傷亡事故呈不斷上升的趨勢(shì)。特別是煤炭行業(yè)，近年特大事故接連發(fā)生，職業(yè)危害嚴(yán)重。安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，在全國(guó)各種行業(yè)中死傷率居高不下，造成極其惡劣的影響。

安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅要從制度、職責(zé)、預(yù)防、教育入手，而且更要從人的意識(shí)入手，注重以人為本的觀念。

1站在落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度 切實(shí)把安全工作始終放在最突出位置常抓不懈

（1）充分認(rèn)識(shí)安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)做大做強(qiáng)后，抓好安全工作的緊迫感和責(zé)任感。新集團(tuán)公司的組建，可以說(shuō)在實(shí)施做大做強(qiáng)戰(zhàn)略上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。目前不論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力上我們都較以前有了大的發(fā)展，但是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題同時(shí)也擺在面前——安全工作面臨著巨大的考驗(yàn)。就新并購(gòu)的礦井來(lái)講，不同程度地存在著嚴(yán)重的安全隱患，本部各礦盡管沒(méi)有大的安全問(wèn)題，但零敲碎打的事故仍時(shí)有發(fā)生。面對(duì)如此局面，如果我們不下大力氣盡快解決目前存在的各種問(wèn)題和隱患，進(jìn)一步提高安全管理水平，杜絕和減少事故發(fā)生，那么將必然嚴(yán)重制約企業(yè)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，我們絕不能有絲毫的麻痹松懈，要不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把安全始終擺在重要的位置，常抓不懈。

（2）一切為了職工，一切為了發(fā)展。無(wú)數(shù)的慘痛教訓(xùn)時(shí)刻提醒我們，安全無(wú)小事，在安全上發(fā)生任何的問(wèn)題都會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，所以，從本質(zhì)上講，抓好安全工作，就是為了更好地求得企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好煤礦職工的根本利益，首要的就是要保證職工的生命安全，這是企業(yè)的最重要職責(zé)和任務(wù)。歸結(jié)起來(lái)講：集團(tuán)公司做大做強(qiáng)后，抓好安全工作就必須把“一切為了職工，一切為了發(fā)展”作為基本的出發(fā)點(diǎn)。只有明確了這一點(diǎn)，我們開展的根本利益，更加貼近和符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

同時(shí)，就必然要求我們要把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為我們長(zhǎng)期抓好安全工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移地全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)帶著感情抓安全的管理理念，真正把以人為本的管理思想貫穿于日常管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)安全工作健康有序地發(fā)展，為集團(tuán)公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)創(chuàng)造良好的條件。

（3）必須正確處理“三個(gè)關(guān)系”。當(dāng)前，集團(tuán)公司的發(fā)展正處在極為有利的歷史機(jī)遇期，越是這樣的情況下，正確處理安全、效益與職工利益的關(guān)系越顯得重要和迫切。在我們一些單位和干部頭腦中，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入的現(xiàn)象目前還相當(dāng)普遍，這將給我們的企業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大的危害，如果一時(shí)處理不好，企業(yè)發(fā)展就會(huì)受到影響受到阻礙。正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，就必須牢固樹立“帶血的煤炭、進(jìn)尺，一噸、一米不要”的思想，堅(jiān)決做到不安全，不生產(chǎn)。正確處理安全與效益的關(guān)系，就必須建立完善的安全投入監(jiān)管機(jī)制，保證安全投入到位。同時(shí)，最重要的就是正確處理安全與職工利益的關(guān)系。安全與職工的利益息息相關(guān)，正確處理安全與職工利益的關(guān)系是抓好安全的根本基礎(chǔ)和前提。近年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)“帶著感情抓安全的管理理念，全公司的安全工作取得了非常好的成效。今年企業(yè)越是做大做強(qiáng)，帶著感情抓安全的理念越要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。特別是各級(jí)干部必須自覺(jué)地把職工真正當(dāng)作自己的兄弟，愛(ài)護(hù)和保護(hù)他們的生命，任何關(guān)系職工安全的問(wèn)題，哪怕是小問(wèn)題都要認(rèn)真對(duì)待，不能麻痹放松。

2必須著眼于建立長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制 不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 努力提高安全管理水平

（1）建立長(zhǎng)效的安全管理是機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的客觀要求。集團(tuán)公司做大做強(qiáng)后，從安全管理上講，其管理的難度進(jìn)一步增加，主要表現(xiàn)在：一是管理范圍的擴(kuò)大，跨地區(qū)管理的問(wèn)題突出。二是數(shù)量的擴(kuò)大，從生產(chǎn)礦講，由原來(lái)的15個(gè)礦，增加到了24個(gè)礦。三是外部礦井與本部礦井的安全水平參差不齊，管理更趨復(fù)雜化。四是由于外部礦井百萬(wàn)噸死亡率一并納入對(duì)全公司安全指標(biāo)的考核，必然造成管理的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，減少了對(duì)本部礦井的安全投入，容易造成本部礦井安全管理水平的下滑等等。如何有效地解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)外部與本部礦井安全工作的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，必須從根本著眼，建立符合集團(tuán)公司整體利益的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，以徹底解決做大做強(qiáng)后安全工作困擾企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

（2）必須大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。建立安全長(zhǎng)效管理機(jī)制首要就是根據(jù)目前安全工作存在的問(wèn)題和企業(yè)發(fā)展的需要，努力改進(jìn)管理方式，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。一是理順安全管理體制加強(qiáng)對(duì)本部和外部礦井安全的統(tǒng)一管理；二是重新定位和劃分職能部門的管理職能，考慮到各礦井安全水平的差異，應(yīng)建立由一個(gè)總部門負(fù)責(zé)的下設(shè)分管內(nèi)外礦井的管理機(jī)構(gòu)。三是繼續(xù)健全和完善各項(xiàng)日常的安全管理制度，比如安全會(huì)議制度，日常檢查制度，現(xiàn)場(chǎng)管理制度等等。四是建立強(qiáng)有力的安全激勵(lì)和約束機(jī)制，體現(xiàn)重獎(jiǎng)重罰，促進(jìn)安全管理的改進(jìn)和提高。五是依靠科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高礦的安全裝備水平。

（3）必須抓好各項(xiàng)制度和責(zé)任的落實(shí)。安全工作必須先靠嚴(yán)格的制度做保證，事實(shí)證明，約大多數(shù)的事故都是違章造成的，所以必須要以嚴(yán)肅的態(tài)度，下力氣解決和克服安全上的形式主義，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。同時(shí)，最關(guān)鍵的是要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、業(yè)務(wù)保安制及崗位負(fù)責(zé)制等各類安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把安全責(zé)任切實(shí)落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正形成層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，人人抓，人人管的責(zé)任體系。另外，要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)因制度不落實(shí)，工作不到位造成的事故或重大隱患的，要加大對(duì)責(zé)任者及其領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的責(zé)任追究，懲前毖后。

3不斷夯實(shí)基礎(chǔ)管理 深化安全整治 及時(shí)消除安全隱患 有效杜絕事故發(fā)生

（1）必須大力加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全工作的基礎(chǔ)，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作可以有效改善職工的作業(yè)環(huán)境，提高礦井的安全水平。根據(jù)目前集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，今后我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化工作上應(yīng)采取如下措施：一是加大礦井的安全投入，進(jìn)一步完善各類安全基礎(chǔ)設(shè)施，改善井下的作業(yè)環(huán)境。二是加大培訓(xùn)教育和動(dòng)態(tài)檢查力度，規(guī)范人的操作，杜絕違章現(xiàn)象發(fā)生； 三是加大各類設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備的完好率，保證正常運(yùn)行； 四是提高工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕偽劣工程；五是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法和內(nèi)容。

（2）必須始終把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)來(lái)抓。近年來(lái)，全國(guó)“一通三防”安全事故屢有發(fā)生，給我們的安全工作敲響了警鐘，盡管我們沒(méi)有發(fā)生大的事故，但是絕不能因此而麻痹放松。要繼續(xù)把“一通三防”作為重中之重，扎實(shí)有效地搞好“一通三防”管理。一是認(rèn)真貫徹“以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針，正確處理好“一通三防”與安全生產(chǎn)的關(guān)系；二是加大投入，努力改進(jìn)通風(fēng)裝備水平；三是加強(qiáng)技術(shù)管理，進(jìn)一步規(guī)范和提高“一通三防”技術(shù)管理水平； 四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加大專職瓦檢隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；五是著眼于建立健全“一通三防”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步明確職能，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高“一通三防”的綜合管理水平。

（3）必須深入開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好頂板和機(jī)電管理。頂板和機(jī)電管理是煤礦安全管理中，始終不能放松的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前我們?cè)陧敯搴蜋C(jī)電管理上還存在著不少漏洞和問(wèn)題，所以今后我們必須采取措施加以改進(jìn)，以及時(shí)消除隱患，確保安全萬(wàn)無(wú)一失。在頂板的管理上，要堅(jiān)持因地制宜的方針，不斷改進(jìn)工作面的設(shè)計(jì)、巷道布置和回采工藝、積極探索特殊頂板條件下的支護(hù)方式，建立健全頂板管理制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和場(chǎng)管理，抓好超前支護(hù)等各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。在機(jī)電管理上，要正確處理機(jī)電管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系，不斷提高對(duì)機(jī)電管理的重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)機(jī)電管理的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)電管理基礎(chǔ)，加大監(jiān)督檢查力度，有效杜絕失爆等重大機(jī)電事故的發(fā)生。

4突出以人為本 豐富安全文化 加強(qiáng)教育培訓(xùn) 提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)

（1）大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。近年來(lái)，集團(tuán)公司的安全文化日益豐富繁榮，各種形式新穎的安全文化活動(dòng)，如安全文藝匯演、萬(wàn)人安全簽名、大型安全展覽，現(xiàn)身說(shuō)法等，在推動(dòng)安全工作健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。集團(tuán)公司做大做強(qiáng)后，要把繁榮安全文化作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，繼續(xù)探索有效的方法和途徑，通過(guò)豐富的安全文化來(lái)引導(dǎo)和教育職工，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和抓好安全工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。一是要?jiǎng)?chuàng)造具有本企業(yè)特色的核心文化理念，以此來(lái)凝聚感情。二是要注重時(shí)代性，體現(xiàn)群眾性，把握導(dǎo)向性，探索更多有效的安全活動(dòng)形式，更多地開展職工喜聞樂(lè)見的安全活動(dòng)。三是更多地開辟安全文化的陣地，讓廣大員工廣泛參與，進(jìn)一步營(yíng)造良好的安全教育環(huán)境。

（2）強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。隨著集團(tuán)公司的做大做強(qiáng)，企業(yè)對(duì)職工的安全技術(shù)素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。就目前來(lái)講，我們職工的安全技術(shù)素質(zhì)已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，所以，強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)工作顯得十分緊迫和重要。從培訓(xùn)工作本身來(lái)講，目前主要存在著這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性；二是只注重知識(shí)的培訓(xùn)，缺少實(shí)際鍛煉，造成高知低能。三是未建立必要的激勵(lì)機(jī)制，職工接受培訓(xùn)的積極性不高。為此，應(yīng)采取的措施：一是要根據(jù)不同的工種，不同的文化程度、不同的作業(yè)環(huán)境，不同的崗位需求，有針對(duì)性地開展安全技術(shù)培訓(xùn)。二是要制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，安排合適的培訓(xùn)內(nèi)容，不斷豐富培訓(xùn)渠道。除了采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)及班前等多種培訓(xùn)形式，向職工講解安全必備的知識(shí)外，對(duì)于職工應(yīng)普遍了解掌握的安全操作技能要多運(yùn)用實(shí)際演練的形式，以增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。同時(shí)要全方位開展技術(shù)練兵比武活動(dòng)，以活動(dòng)促培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使職工對(duì)本職崗位的生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能、操作程序了如指掌，減少工作的盲目性，避免違章現(xiàn)象的發(fā)生。三是要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全意識(shí)強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)好，避免或及時(shí)處理重大隱患的職工要給予重獎(jiǎng)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工鉆研究安全技術(shù)的積極性。