??????? （三）建設(shè)事故應(yīng)急救援體系
??????? 1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)股室、人員在應(yīng)急救援過程中的職責(zé)。充分整合系統(tǒng)內(nèi)的各種資源，組成以青年教師、志愿者等為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備。（辦公室、人事股、計(jì)財(cái)股、保衛(wèi)股等部門分別組織實(shí)施。）
??????? 2.做好預(yù)案編修和應(yīng)急演練。各學(xué)校要落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)審、備案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系。要定期開展應(yīng)急演練，并根據(jù)演練情況及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。（辦公室、人事股、計(jì)財(cái)股、成教股、中職教股、初幼教股、德育股、督導(dǎo)室等部門分別組織實(shí)施。）
??????? 3.完善應(yīng)急保障系統(tǒng)。積極配合有關(guān)單位建設(shè)集動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急救援指揮四大功能于一體的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，并利用平臺(tái)定期或不定期開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)與所在地的公安、衛(wèi)生、消防、通訊、地震、氣象等部門的聯(lián)系，定期檢測應(yīng)急救援資源的狀況，確保預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息報(bào)送快速、準(zhǔn)確、順暢。學(xué)校要建立完善安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。（辦公室、計(jì)財(cái)股、成教股、中職教股、初幼教股、德育股、督導(dǎo)室等部門分別組織實(shí)施。）
??????? （四）強(qiáng)化安全保障體系
??????? 1. 加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)教育行政部門獨(dú)立設(shè)置學(xué)校安全工作科（股），各學(xué)校設(shè)置保衛(wèi)科，配齊配強(qiáng)專兼職安全管理干部和保衛(wèi)人員，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和隊(duì)伍管理，增強(qiáng)工作責(zé)任感和履職能力。（人事股、計(jì)財(cái)股、保衛(wèi)股等部門分別組織實(shí)施。）
??????? 2.持續(xù)加大安全教育和管理投入。切實(shí)保障中小學(xué)公共安全所需經(jīng)費(fèi)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、隱患治理、防護(hù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等必要的投入。各學(xué)校要將安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、包括師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等納入年度預(yù)算，確保學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)有保障和人防、物防、技防“三到位”。（人事股、計(jì)財(cái)股、保衛(wèi)股等部門分別組織實(shí)施。）
??????? （五）落實(shí)安全管理責(zé)任體系
??????? 1.強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》等學(xué)校安全政策法規(guī)，校（園）長要切實(shí)承擔(dān)安全教育和管理第一責(zé)任人責(zé)任，按照“必須親自組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作、必須建立安全責(zé)任體系、必須健全管理制度規(guī)程、必須堅(jiān)持帶班值守、必須落實(shí)全員安全培訓(xùn)、必須全面整治安全隱患、必須提高學(xué)校本質(zhì)安全”的要求，推動(dòng)學(xué)校安全工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（保衛(wèi)股、成教股、中職教股、初幼教股等部門分別組織實(shí)施。）
??????? 2.完善安全規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園精細(xì)化管理的意見》、《加強(qiáng)和創(chuàng)新中小學(xué)校安全管理工作的意見》，進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范管理行為。繼續(xù)完善學(xué)校安全常規(guī)工作“六個(gè)一”制度。即：每日一記錄、每周一匯總、每月一通報(bào)、每季一督查、每期一分析、每年一考評(píng)。根據(jù)《中小學(xué)安全工作指南》，建立健全校長負(fù)責(zé)制和法制副校長制度，值班制度，夜間巡邏及門衛(wèi)制度，校內(nèi)安全隱患排查、報(bào)告及整改制度，消防安全制度和消防工作責(zé)任制，用水用電用氣等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的安全管理制度，食堂物資定點(diǎn)采購索證和登記制度，飯菜留樣和記錄制度，實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，住宿學(xué)生安全管理制度，大型活動(dòng)安全審批制度，學(xué)生安全信息通報(bào)制度，校車管理制度，應(yīng)急預(yù)案及安全演練制度，學(xué)校安全工作考核辦法及獎(jiǎng)懲制度等一整套精細(xì)化安全管理的有關(guān)制度。（保衛(wèi)股等部門分別組織實(shí)施。）
??????? 3. 建立健全工作機(jī)制。全面落實(shí)學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，按照“職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全有序”的要求，建立健全安全工作機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。把學(xué)校安全工作作為學(xué)校日常工作的重要內(nèi)容，同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)，同時(shí)考核，確保各項(xiàng)安全工作落實(shí)到位。定期分析研判學(xué)校綜治安全工作形勢，解決存在的隱患和問題，每季度召開一次安全教育和管理形勢分析會(huì)議、每月召開一次安全專題局務(wù)會(huì)議，分析研究、協(xié)調(diào)解決和部署安全教育和管理工作。（辦公室、人事股、保衛(wèi)股等部門分別組織實(shí)施。）
??????? 4.強(qiáng)化安全工作的考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。健全學(xué)校安全工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲、督促檢查和責(zé)任追究制度，加大“一票否決權(quán)制”執(zhí)行力度。每年，縣級(jí)教育主管部門全年對(duì)所轄學(xué)校的檢查率應(yīng)達(dá)50%以上。建立縣（市、區(qū)）、學(xué)校各層面交叉檢查常態(tài)化機(jī)制，每學(xué)期會(huì)同公安、綜治、安監(jiān)等部門對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行定期或不定期的交叉檢查、專項(xiàng)督查和明查暗訪，重點(diǎn)對(duì)防溺水、宿舍安全、校車安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、校園綜治和民辦教育機(jī)構(gòu)安全管理等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，做到督導(dǎo)檢查與隱患整治、規(guī)范管理、績效考核、年終考核有機(jī)結(jié)合。
??????? 按照“四不放過”原則與“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的基本要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省學(xué)校綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制實(shí)施辦法》，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲、通報(bào)約談、行政問責(zé)和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行單位和個(gè)人晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)需事前書面征求同級(jí)綜治安全管理部門意見的規(guī)定。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，工作成績突出、完成工作目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)表彰并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、規(guī)定不執(zhí)行、措施不得力、工作不到位、事故信息報(bào)送不及時(shí)、安全問題突出的要給予通報(bào)批評(píng)并實(shí)行約談、問責(zé)和責(zé)任追究；對(duì)因管理松懈、責(zé)任制不落實(shí)引發(fā)涉校涉生案件（事故）的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（人事股、紀(jì)檢監(jiān)察室、保衛(wèi)股、督導(dǎo)室等部門分別組織實(shí)施。）
??????? 五、實(shí)施步驟
??????? “安全發(fā)展學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)從即日開始，到2015年底結(jié)束，分4個(gè)階段實(shí)施。
??????? 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年5月上旬前）。
??????? 各校要成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，量化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，層層動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，努力營造創(chuàng)建“安全發(fā)展學(xué)?！惫ぷ鞣諊?br /> ??????? 第二階段：申報(bào)創(chuàng)建階段（2013年5月—2014年12月底）。各學(xué)校填寫《永春縣教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建安全發(fā)展學(xué)校備案表》（附件1），分別向永春縣教育局申報(bào)備案（具體時(shí)間另行通知）；同時(shí)，要按照《泉州市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建安全發(fā)展學(xué)?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）的內(nèi)容要求，開展為期1年以上的“安全發(fā)展學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。并結(jié)合“平安先行學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手，探索工作方法和措施，落實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)“安全發(fā)展學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
??????? 第三階段：考核驗(yàn)收階段（2014年3月—2015年12月底）。各學(xué)校對(duì)照《泉州市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建安全發(fā)展學(xué)校考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）開展自評(píng)，自評(píng)合格的，分別填寫《永春縣教育系統(tǒng)開展創(chuàng)建安全發(fā)展學(xué)校評(píng)定申請(qǐng)書》（附件2，申報(bào)具體時(shí)間另行通知），向縣教育行政部門提出考評(píng)申請(qǐng)，縣教育行政部門根據(jù)學(xué)校申請(qǐng)分期分批對(duì)申請(qǐng)學(xué)校進(jìn)行考評(píng)，經(jīng)考評(píng)合格的，由縣教育局下文確認(rèn)為“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！?。
??????? 第四階段：持續(xù)改進(jìn)階段（2015年3月以后）。取得“永春縣安全發(fā)展學(xué)校”稱號(hào)的學(xué)校，要鞏固提高安全教育和管理工作水平。期滿一年后，應(yīng)于每年的1月30日前分別向縣教育行政部門遞交工作報(bào)告，內(nèi)容包括上年度工作總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)情況，期間若安全教育和管理工作狀況出現(xiàn)大幅度反彈，縣教育行政部門將撤銷其“永春縣安全發(fā)展學(xué)校”稱號(hào)，并在媒體上予以公布。從2015年1月份開始，縣教育行政部門每年將組織有關(guān)部門對(duì)取得“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號(hào)的學(xué)校持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤檢查。“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號(hào)有效期三年。取得“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號(hào)的學(xué)校，要在期滿前3個(gè)月重新向縣教育行政部門提出評(píng)定（復(fù)評(píng)）申請(qǐng)，并提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)書和工作報(bào)告；逾期未提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)的，“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號(hào)自動(dòng)廢止，縣教育行政部門將撤銷其“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號(hào)，并在媒體上予以公布。
??????? 六、考評(píng)辦法
??????? 考評(píng)成績實(shí)行千分制，各學(xué)校綜合考評(píng)成績達(dá)到850分以上的為合格。
??????? 七、工作要求
??????? （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建“安全發(fā)展學(xué)?！笔菑?qiáng)化安全教育和管理基層基礎(chǔ)建設(shè)、提升本質(zhì)安全發(fā)展能力、促進(jìn)全縣學(xué)校安全教育和管理形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。各校要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，組織制定工作方案，認(rèn)真研究、分析、解決工作中的突出問題，積極推動(dòng)安全創(chuàng)建工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
??????? （二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)建“安全發(fā)展學(xué)?！耙獔?jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門具體實(shí)施、學(xué)校各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全體師生共同參與，以確保創(chuàng)建活動(dòng)有效開展。各校，每半年要召開一次會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。
??????? （三）強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲。各校要把創(chuàng)建“安全發(fā)展學(xué)校“工作納入年度工作目標(biāo)管理范圍，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)在2015年底前獲得“永春縣安全發(fā)展學(xué)校”稱號(hào)的學(xué)校，給予以通報(bào)表彰；對(duì)在2015年底前沒有通過“永春縣安全發(fā)展學(xué)校”考評(píng)驗(yàn)收的，給予以通報(bào)批評(píng)，并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
??????? （四）強(qiáng)化輿論宣傳。創(chuàng)建活動(dòng)期間，各校要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，延伸宣傳渠道，廣泛深入地宣傳安全創(chuàng)建目的、意義，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，提高知曉率和參與度，營造“全民關(guān)注安全，人人參與創(chuàng)建”的濃厚輿論氛圍。
??????? 請(qǐng)各校將創(chuàng)建“安全發(fā)展學(xué)?！惫ぷ鞣桨负皖I(lǐng)導(dǎo)組機(jī)構(gòu)名單于2013年5月17日前報(bào)送縣教育局保衛(wèi)股，各校報(bào)送的所有材料應(yīng)有文本材料（請(qǐng)加蓋公章）和電子文檔。聯(lián)系人：李釗煒；聯(lián)系電話：23891936；電子郵箱：yc23891936@163.com。
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