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安全文化建設(shè)及施工企業(yè)的對策

  
評論: 更新日期:2013年03月09日

 鐵路建設(shè)行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè),搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。近年來,鐵路施工所發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故給了我們十分慘痛而深刻的教訓(xùn)。究其原因主要是我們的安全文化沒有真正形成,安全文化沒能成為廣大員工的自覺意識和行為規(guī)范。在企業(yè)文化作為企業(yè)管理的一種手段已經(jīng)風(fēng)靡全球的今天,其地位和作用也越來越突出。要提高施工企業(yè)安全管理的有效性,必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系,還要在意識形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè),以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足,是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、安全意識和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動,即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。因此,加快推進(jìn)施工企業(yè)的安全文化建設(shè),充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全施工管理中的作用,具有十分重要的意義。

  一、安全文化的涵義及功能

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  安全文化是指在施工生產(chǎn)過程中所形成的安全理念、管理法則、行為規(guī)范的總和。安全文化的建設(shè)過程,就是在正確分析工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,研究安全所存在的特點(diǎn)和風(fēng)險,加強(qiáng)安全管理、提高安全生產(chǎn)意識和行為,提升安全知識技能、促進(jìn)安全生產(chǎn)的過程。它隨條件、環(huán)境的發(fā)展不斷更新。

  安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是安全生產(chǎn)剛性制度的柔性管理,是首要的安全生產(chǎn)保障要素,是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。常??匆娭T如“提高安全文化素質(zhì)”、“倡導(dǎo)安全文化”、“普及安全文化”、“學(xué)習(xí)安全文化”等字樣,這些實(shí)際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體。建設(shè)安全文化,是提高企業(yè)競爭力的一種手段,是企業(yè)獲得信譽(yù)和效益的法寶。優(yōu)秀的安全文化是保障安全生產(chǎn)、保護(hù)員工生命安全與健康、提高員工安全生活質(zhì)量和水平的最根本途徑。

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  1、教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計的一種文化,它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件,適合施工企業(yè)的地域、時域的需求;它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計劃等信息,宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統(tǒng)性和完整性,又具有教育性,以促進(jìn)全體成員產(chǎn)生心理的制約力量,自我約束,自我管理,自我提高。

  2、認(rèn)識功能。施工企業(yè)的安全文化把社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合,使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式,使之更直觀具體、更生動形象,更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作,讓相對較為抽象的理論更易為施工企業(yè)全體成員所認(rèn)識、所理解和接受。

  3、導(dǎo)向功能。施工企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對性、表達(dá)方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍,使全體成員耳濡目染,起著直接的與潛移默化的導(dǎo)向作用,從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成,無形地約束施工企業(yè)全體成員的行為。

  安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué),它發(fā)揮文化的功能來進(jìn)行安全管理,是安全管理發(fā)展的新階段。從管理科學(xué)的角度而言,安全文化注重通過提高人的思想觀念和精神素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。但是,現(xiàn)如今很多施工企業(yè)管理者對安全文化建設(shè)的內(nèi)容理解并不全面:仍然停留在作表面文章,認(rèn)為寫幾條標(biāo)語,搞幾項活動,就算開展了安全文化建設(shè);認(rèn)為安全文化建設(shè)是軟指標(biāo),應(yīng)由黨群部門來搞等。這些認(rèn)識有礙于安全文化建設(shè)的深入展開,從而使施工企業(yè)難以適應(yīng)市場競爭的要求。

  二、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

  (一)行業(yè)性質(zhì)需要。中國中鐵五局各單位承建的工程既有深山鬧市,又有城市地鐵,又有深隧高橋,又既有線施工等,技術(shù)難度大,地質(zhì)條件復(fù)雜,安全方面有著先天不足的因素。施工現(xiàn)場好比一個個露天加工場,場內(nèi)進(jìn)行各種工序交叉作業(yè),擁有大量的臨時設(shè)施,除了“產(chǎn)品”固定外,人、機(jī)、物都在流動,若稍微不重視安全,就極易引發(fā)傷亡事故。

 ?。ǘ┤藛T素質(zhì)需要。施工企業(yè)由于準(zhǔn)入門檻低,人員隊伍文化層次參差不齊。一線作業(yè)人員大都安全意識淡薄,既不懂施工技術(shù)、工藝,又缺乏必要的施工安全知識。安全管理隊伍多為半道出家,而非科班出身。有的即使是科班出身,但又缺乏安全管理和技術(shù)操作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗,綜合素質(zhì)較差。盡管獲取了上崗資格證書,但由于受項目工期、大干等等因素限制,培訓(xùn)時間短,系統(tǒng)學(xué)習(xí)不足。

 ?。ㄈ┲贫葓?zhí)行需要。目前,有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度已比較齊全,就國家安監(jiān)總局制訂的安全管理制度就有15項,各施工企業(yè)制定的安全制度更是完善具體。但由于各級施工人員的安全意識不強(qiáng),施工大干時間緊張等因素,導(dǎo)致一些規(guī)章制度的執(zhí)行貫徹流于形式,而未起到應(yīng)有的作用。另外,項目管理還存在涉及到用工體制、隊伍難管、隊伍難帶等深層次問題,這也是導(dǎo)致項目安全生產(chǎn)的意圖和主張執(zhí)行大打折扣的原因。目前這種勢頭有繼續(xù)蔓延發(fā)展的趨向。

  (四)設(shè)施投入需要。干好一項工程項目,投入硬件設(shè)施是前提。目前工程項目普遍存在安全投入不足,安全設(shè)施適應(yīng)不了安全生產(chǎn)的需要等情況。抓產(chǎn)出比,成本控制等,致使項目領(lǐng)導(dǎo)一時忽視了加強(qiáng)對安全設(shè)施的投入。有些先進(jìn)設(shè)備盡管投入了,但由于缺乏專業(yè)人士的管理和維護(hù),而未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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