1 安全文化的現(xiàn)狀

　　1.1 安全文化的延革

　　安全文化初始于人類的生產(chǎn)活動(dòng)，《天工開物》就記載了礦業(yè)開采情況，反映了古代安全管理狀況。我國(guó)安全文化的真正形成是在新中國(guó)成立以后，國(guó)家確立了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制定了“安全生產(chǎn)法”、“礦山安全法”、“礦產(chǎn)資源法”、“非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法”、“ 礦山安全監(jiān)察條例”等一系列政策、法令，管理部門及企業(yè)單位做了大量實(shí)際工作，使我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動(dòng)者在生產(chǎn)建設(shè)中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。

　　1.2 安全文化的現(xiàn)狀

　　安全文化是由社會(huì)文化（包括政府機(jī)構(gòu)及政令）及企業(yè)文化所構(gòu)成的。形成安全文化需要一個(gè)社會(huì)環(huán)境，安全文化是與經(jīng)濟(jì)相互作用，當(dāng)安全文化社會(huì)環(huán)境活躍時(shí)，安全狀況好轉(zhuǎn)；當(dāng)安全狀況不好時(shí)，它又要求社會(huì)給予支持。根據(jù)礦山安全的變化情況可以說明，要建立一個(gè)安全文化，需在各個(gè)文化圈內(nèi)完善，進(jìn)而形成一個(gè)社會(huì)的安全文化。但是，由于礦山企業(yè)與其他企業(yè)差別較大，其安全文化的建設(shè)方面的問題主要表現(xiàn)在：

　?。?）礦山的安全投入尚顯不足；地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的投入更顯不足。

　?。?）“三違”現(xiàn)象普遍。

　?。?）事故責(zé)任者被行政處理后沒執(zhí)行，相關(guān)規(guī)定需完善。

　?。?）事故調(diào)查組的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)沒有明確的定義，有關(guān)部門參加后，各處按照各自的要求進(jìn)行處理，《礦山安全監(jiān)察條例》中的規(guī)定也不完善。

　　2 安全文化建設(shè)的模式

　　2.1 安全文化的概念

　　安全、文化即安全與文化的組成。文化是社會(huì)產(chǎn)物，是人在社會(huì)化過程中的一種創(chuàng)造，任何新的文化都是社會(huì)、人、現(xiàn)有文化之間的交融，結(jié)合的結(jié)果。安全是在經(jīng)驗(yàn)主義管理、科學(xué)管理的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生新管理理論。安全文化作為一種亞文化，是從屬于組織文化的一個(gè)子概念。是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的一種管理思想和理論。

　　安全文化從管理理論的角度看，有其獨(dú)特的核心內(nèi)容，它強(qiáng)調(diào)安全管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為管理，應(yīng)該形成一個(gè)有機(jī)整體，其中人處于管理中心和主導(dǎo)地位。

　　2.2 安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

　　建設(shè)完善的安全文化理論，其指導(dǎo)思想是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以愛國(guó)主義、集體主義為核心，以培養(yǎng)提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全為目標(biāo)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義安全文化。

　　安全文化的基本要素：安全價(jià)值取向、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，管理哲學(xué)、指導(dǎo)方針，工作戰(zhàn)略，這幾項(xiàng)基本要素構(gòu)成了安全文化理論思想體系。

　　2.3 安全文化的模式

　　礦山安全文化的模式為兩條線。一條線是國(guó)家監(jiān)察、地區(qū)安全監(jiān)察。涵蓋了組織機(jī)構(gòu)、政策法律、行政執(zhí)法等完善的監(jiān)督管理體系。另一條線為市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府和行業(yè)管理部門。這兩條線均應(yīng)各自的工作范疇內(nèi)建立安全文化體系。兩條線同時(shí)作用于企業(yè)的安全文化體系和理論體系。

　　安全文化的構(gòu)成包括：

　?。?）目標(biāo)：礦山安全狀況的根本好轉(zhuǎn)；

　?。?）宗旨：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)礦山法律的情況實(shí)施監(jiān)察；

　　（3）精神：忠于職守，勤奮工作；

　?。?）風(fēng)格：求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真；

　　（5）追求：確保職工人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦山事業(yè)健康發(fā)展；