煤礦生產(chǎn)，安全為天。煤礦安全文化管理及安全生產(chǎn)管理是一項橫跨自然科學(xué)、社會科學(xué)、涉及面廣的邊緣科學(xué)的系統(tǒng)工程。多年來的管理實(shí)踐，讓煤礦企業(yè)管理者普遍感到安全管理難度較大、切實(shí)有效的安全文化氛圍難以形成，為什么“三違”現(xiàn)象屢禁不止、事故不能有效杜絕？為什么安全生產(chǎn)不能實(shí)行有效控制？諸如此類問題也一直是煤炭行業(yè)從業(yè)管理人員探索的主攻方向。筆者認(rèn)為，要有效控制事故、減少災(zāi)害，應(yīng)致力于將煤礦生產(chǎn)過程中的人與人、物與物、人與物之間的關(guān)系協(xié)調(diào)到和諧、穩(wěn)定的局面，達(dá)到可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

　　其中，重點(diǎn)在于處理好人的因素：亦即要不斷提高管理者的科學(xué)與理性管理水平，不斷提高職工的綜合技能與素質(zhì)。只有全員綜合素質(zhì)發(fā)生根本變化并提高后，才能凝練安全文化靈魂、塑造安全文化形象、打造安全文化品牌，從而使事故得以控制或大幅度降低。多年來，新集二礦在狠抓企業(yè)安全文化建設(shè)工作中，注重從不同時間、不同空間、不同的角度與視角、不同的流程與節(jié)點(diǎn)等過程的綜合實(shí)施與應(yīng)用，形成了較為強(qiáng)勢的安全文化氛圍。

　　隨著安全文化建設(shè)的不斷深化，新集二礦更加重視安全文化建設(shè)水平的提高，讓安全文化落地生根、開花結(jié)果,最終追求并努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　一、完善安全文化制度——讓管理制度化落地生根。

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓”。文化氛圍形成之初，需要制度與體制的強(qiáng)力推行，在職工安全綜合技能與素質(zhì)還沒有達(dá)到自律的習(xí)慣，就需要依靠教育培訓(xùn)、制度管理來規(guī)范和約束。制度、紀(jì)律是管理的基礎(chǔ)，制度不生根，紀(jì)律不嚴(yán)明，有令不行，有禁不止，組織就會一盤散沙。煤礦企業(yè)不僅要貫徹執(zhí)行好上級部門有關(guān)安全法規(guī)、會議精神，而且要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，建章立制，嚴(yán)明紀(jì)律，為安全生產(chǎn)提供可靠保證，這是企業(yè)安全文化建設(shè)一項十分重要的基礎(chǔ)任務(wù)。

　　多年來，國投新集二礦逐步建立并完善了采、掘、修、機(jī)、運(yùn)、通等各專業(yè)考核制度、隱患排查整改制度、“三違”人員離崗培訓(xùn)制度、安全文化建設(shè)評估辦法、勞動管理制度等等，而且自始至終地嚴(yán)格貫徹，落實(shí)執(zhí)行，使安全管理的目標(biāo)更明確，安全管理的抓手更強(qiáng)勁。在安全操作制度管理上，新集二礦創(chuàng)新推出了安全精細(xì)化管理制度，經(jīng)實(shí)際推廣與應(yīng)用以來，效果明顯。該制度是以實(shí)現(xiàn)安全管理的點(diǎn)、線、面有效促進(jìn)與結(jié)合，以個人安全的“點(diǎn)”促進(jìn)班組安全的“線”，從而達(dá)到安全管理的“面”。該制度堅持以人為本，以制度建設(shè)為保障，以責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵，以簽字生效為抓手，以保障安全為目的，細(xì)化安全管理的責(zé)任落實(shí)、崗位落實(shí)、現(xiàn)場落實(shí)，使現(xiàn)場施工規(guī)范化，程序化、制度化。該制度從“防”字入手，形成了安全精細(xì)化鏈?zhǔn)焦芾眢w系，將每個作業(yè)流程延伸到每個作業(yè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣、相互制約，規(guī)避了安全隱患，對現(xiàn)場安全基礎(chǔ)管理工作起到了積極的保障作用。

　　在職工民意調(diào)查中滿意度達(dá)到98%以上，自推行該項管理制度以來，有效的提高了職工對風(fēng)險的抗拒能力，提升了職工隊伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化了職工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，提高了現(xiàn)場安全管理水平簡化了管理程序，保持了平穩(wěn)發(fā)展的安全形勢。礦采煤公司2008年消滅重傷以上人身事故，全年僅發(fā)生1起輕傷事故，人為事故率及責(zé)任事故率較2007年有明顯下降。截止到2009年5月份，整個采煤公司杜絕了輕傷及以上人身事故的發(fā)生，取得了安全管理工作的良性發(fā)展態(tài)勢。

　　二、凝練安全文化靈魂——以理念指導(dǎo)思想，思想決定行動，讓理念指導(dǎo)方向。

　　1、強(qiáng)化理念，糾正認(rèn)知偏差。煤礦企業(yè)是高危行業(yè)，其特殊的工作性質(zhì)使職工長期形成的安全價值觀存在以下幾種誤區(qū)：一是不違章沒法干；二是違章從某種程度上可以省工省時省材料，綜合考慮劃得來；三是井下生產(chǎn)條件差，難免出事；四是工人文化水平本來就低，搞安全文化建設(shè)意義不大；五是少數(shù)干部職工認(rèn)為安全文化建設(shè)沒有必要，抓好生產(chǎn)就行了等等。這些思想認(rèn)識上的誤區(qū)不解決，安全文化建設(shè)很難深入下去，更難有新的突破。因此，必須強(qiáng)化理念、糾正思想，進(jìn)一步明確安全文化建設(shè)的重點(diǎn)工作。針對上述思想認(rèn)知誤區(qū)，2008年，新集二礦深入開展了聲勢浩大、貫穿全年的安全整治活動。成立了以礦長為組長，黨委書記、安全副礦長為副組長的安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組。通過全面開展四查活動（查思想、查制度、查作風(fēng)、查隱患），全礦干群思想得到了統(tǒng)一，充分認(rèn)識到“安全”這一關(guān)鍵詞的重要意義，牢固樹立了“沒有安全就沒有一切”、在安全上“不給自己留余地，不給別人留情面，不給隱患留機(jī)會”的思想，強(qiáng)化了全員安全理念，糾正了全員安全思想。

　　2、大力宣傳，深化教育。礦黨委在安全文化宣教上，不遺余力、重投嚴(yán)管、載體豐富、效果顯著。在礦廣隨地都能看到、感受到公司安全核心理念。同時，在干部中利用每周素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間，重點(diǎn)開展安全管理觀與執(zhí)行力的教育，在黨員中開展“安全與我同行”主題活動，在職工中開展“做安全事，當(dāng)安全人”的安全行為觀教育，使干部職工均受到深刻教育。

　　3．注重實(shí)效，知行統(tǒng)一。學(xué)習(xí)宣傳安全核心理念，絕不是簡單地接受幾句口號，而要將理念滲透融入到職工的思想深處，把無形的理念體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)的決策上，物化到職工的崗位操作和行為習(xí)慣上來，這才是真正做到了入耳入腦入心。筆者認(rèn)為，抓理念深化關(guān)鍵在干部職工行為養(yǎng)成，必須從細(xì)節(jié)抓起，從職工生產(chǎn)過程中的每一個動作抓起，從每一天抓起。我們的目標(biāo)是“事事有標(biāo)準(zhǔn)，時時有標(biāo)準(zhǔn)，人人有標(biāo)準(zhǔn)”。具體做到四化：管理精細(xì)化。礦針對全礦各崗位、程序、工種均編制了安全精細(xì)化管理制度，對井上下安全生產(chǎn)過程中每一項工作都有具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，并要求嚴(yán)格執(zhí)行，同時加大考核力度，將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入績效考核。行為規(guī)范化。從職工入井工作服的穿著、礦燈和膠殼帽的佩戴到在巷道內(nèi)行走、乘坐人車、猴車、材料碼放等都制定了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，誰不執(zhí)行輕則罰款，重則離崗培訓(xùn)。通過案例教育和組織考核，職工由不理解到理解、直到自覺執(zhí)行。操作程序化。過去我們講上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，但職工不知道什么是標(biāo)準(zhǔn)，怎么樣做才是標(biāo)準(zhǔn)。

　　2006年以來，新集二礦從局部到整體、從各專業(yè)口到全礦，開始組織人員編制了標(biāo)準(zhǔn)操作程序并嚴(yán)格加以貫徹，使職工到現(xiàn)場知道先干什么，后干什么，怎么干，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，步步銜接，一清二楚。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。多年來，新集二礦在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理方面一直堅持以“用創(chuàng)新的理念提高人，用嚴(yán)格的制度約束人，用良好的環(huán)境影響人”的管理思想，并響亮提出了“難點(diǎn)變重點(diǎn)，重點(diǎn)變亮點(diǎn)，亮點(diǎn)變景點(diǎn)”的口號。近兩年來，礦注重將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)向動態(tài)達(dá)標(biāo)、向過程達(dá)標(biāo)、向求精品工程方面轉(zhuǎn)變，促使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化再上新臺階。