? 隨著我國經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，安全已經(jīng)成為一個為社會高度關(guān)注的話題。特別是2010年，國務(wù)院、地方政府相繼出臺了一系列的安全生產(chǎn)文件、法規(guī)，以進一步加強安全生產(chǎn)工作。

??? “安全第一，預防為主，綜合治理”是安全生產(chǎn)工作的指導方針，由于國家及地方許多企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期，不同類型的企業(yè)在安全管理方面水平差異較大，如我們城投公司，有些下屬公司成立不久，安全規(guī)章制度體系尚在建立完善之中；有些下屬公司則建立時間較長，安全規(guī)章制度、標準、管理辦法較為齊全，初步形成了一套完整的制度體系，安全管理水平較高。但是，還存在不少共性的問題,其中最為突出的就是安全文化較為缺失。

??? 1.安全文化建設(shè)的含義

??? 宏觀來說，安全文化是指人的安全價值觀和安全行為準則，安全價值觀是安全文化的深層結(jié)構(gòu)；安全行為準則是安全文化的表層結(jié)構(gòu)；具體體現(xiàn)為每一個人、每一家單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動方式。安全文化以“人”為本，以文化為載體，通過文化的滲透來提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，同時安全價值觀和安全行為準則又是相互影響、相互促進的。所以具體地說企業(yè)安全文化就是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的、或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范；是企業(yè)的安全價值觀、審美觀等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。安全文化根據(jù)其表現(xiàn)形式分為三個基本層次：

??? （1）安全觀念文化：觀念是人們對于他人和事物所持的基本態(tài)度和觀點；安全觀是對安全活動、安全行為、安全環(huán)境、安全事物、安全標準、安全原則、安全現(xiàn)實條件的基本態(tài)度和觀點。

??? （2）安全行為文化：安全行為文化是指安全生產(chǎn)人員受意識、觀念、態(tài)度等認識影響，以及在社會規(guī)范、風氣和習慣作用下，生活和生產(chǎn)中表現(xiàn)出來的行為方式，具體表現(xiàn)為安全思維、安全學習、安全指揮、遵守制度、應急行動、安全操作、安全組織性及紀律性等安全活動。

??? （3）安全物質(zhì)文化：安全物質(zhì)文化包括兩大體系：一是人類技術(shù)和生活手段及生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性；二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及自然相適應的有關(guān)安全裝置、用品等物質(zhì)本身的可靠性。

??? 2.安全文化建設(shè)的功能

??? 安全文化的功能可以概括為一句話，就是將全體員工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的文化人，將企業(yè)的決策層、管理層及全體職工塑造成高素質(zhì)的安全人。具體可歸納為以下幾個方面：

??? （1）導向作用

??? 企業(yè)安全文化把企業(yè)職工引導到一個共同的安全生產(chǎn)目標方向。規(guī)范職工的安全行為，使每一個人都明晰安全的涵義、明確安全責任、意識到事故的危害，自覺地規(guī)范自己的安全行為，自覺幫助他人規(guī)范安全行為，最終實現(xiàn)減少和消除各類事故。企業(yè)安全文化又可以為企業(yè)安全管理決策提供正確的指導思想和健康的精神氛圍，使決策者能在復雜的環(huán)境中保持正確的方向，獲得健康發(fā)展的安全目標策略。

??? （2）激勵作用

??? 積極向上的企業(yè)安全精神及安全文化，就是職工自我激勵的標尺，他們通過它對照自己的安全行為,找出差距，成為改進工作的驅(qū)動力。同時，企業(yè)內(nèi)共同的價值觀、信念及安全行為準則，又是一種強大的精神支住，它能使人產(chǎn)生認同感、歸屬感及安全感，起到相互激勵作用。

??? （3）整合作用

??? 企業(yè)全體成員遵守規(guī)章制度表現(xiàn)出強烈的感染力，會使新的職工加入這個整體時，通過耳濡目染，會自覺地融合到這個群體中來。企業(yè)安全文化的整合功能會使企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)得到不斷繼承，不因人員更替而發(fā)生變化。