民用航空運(yùn)輸是典型的高風(fēng)險行業(yè)，民航企業(yè)肩負(fù)的安全責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由一般的安全管理到自覺傳承和創(chuàng)新的先進(jìn)安全文化的轉(zhuǎn)變，對于預(yù)防事故的發(fā)生，確保航空安全，有著根本性、決定性的意義。本文嘗試從安全文化創(chuàng)建的角度并結(jié)合飛行隊(duì)伍素質(zhì)教育建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等方面闡述企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性。
一、安全文化的定義：
安全文化是安全生產(chǎn)系統(tǒng)中有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受與認(rèn)知支配著其安全意識和行為的養(yǎng)成，安全文化決定著安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素是否有效地發(fā)揮作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業(yè)中，安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定良好的狀態(tài)；而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定的波動狀態(tài)。安全文化就是安全價值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體，它是安全觀念和安全行為準(zhǔn)則的總和；安全文化是一種形態(tài)，更是一種力量。一個成熟的產(chǎn)業(yè)需要相應(yīng)成熟的文化內(nèi)核來支撐，沒有先進(jìn)的安全文化作為指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進(jìn)的方向。
二、 我國民航安全文化的發(fā)展
目前，中國民航的安全內(nèi)涵已經(jīng)從“員工安全”層面延伸到了“公眾安全”層面。民航企業(yè)的安全文化建設(shè)得好，不但能使自身在安全運(yùn)行的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，而且能使公眾對乘坐民航班機(jī)這一舒適快捷的旅行方式建立起信心與信任。因此，民航企業(yè)的安全文化建設(shè)已經(jīng)超越了企業(yè)和行業(yè)范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀(jì)的現(xiàn)代化民航企業(yè)，我們更離不開先進(jìn)的安全文化的支撐。因此，對在歷史進(jìn)程中形成的具有中國特色的民航安全文化進(jìn)行科學(xué)的歸納總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇、傳承和創(chuàng)新是非常必要的。中國民航的安全文化精髓突出的是一“嚴(yán)”字。即：嚴(yán)格管理，是一切現(xiàn)代化大生產(chǎn)的內(nèi)在要求，是社會與經(jīng)濟(jì)管理的基本行為準(zhǔn)則之一，也是我國民航在長期實(shí)踐中不斷創(chuàng)造和積累的獨(dú)特的安全文化的精髓。如我們曾提出飛行隊(duì)伍抓“五嚴(yán)”(嚴(yán)格規(guī)章制度、嚴(yán)格機(jī)長教員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序辦事，嚴(yán)格飛行作風(fēng)，嚴(yán)格理論培訓(xùn))；領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全要“三到位”(思想到位，精力到位，工作到位)；發(fā)生問題要堅持“四不放過”(不查清原因不放過，不分清責(zé)任不放過，不采取措施不放過，不嚴(yán)肅處理不放過)等等。這些都對我們做好安全工作發(fā)揮了重要作用。嚴(yán)格管理的形式和內(nèi)容不是一成不變的，而是要隨著時間推移和環(huán)境變化有所改變。今后一段時期，我們更要嚴(yán)格安全管理，主要應(yīng)嚴(yán)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，嚴(yán)在規(guī)章制度上，嚴(yán)在監(jiān)督檢查上，嚴(yán)在教育培訓(xùn)上，嚴(yán)在系統(tǒng)完善上。50多年來， 我國民航經(jīng)歷了幾個飛行安全階段，形成了如“安全第一、預(yù)防為主”等一系列朗朗上口的警句以及“座右銘”式的安全文化精髓。單從表面上看，這種文化表述類似標(biāo)語口號，但實(shí)際上，業(yè)內(nèi)人員已經(jīng)將其上升為行為準(zhǔn)則，從而在很大程度上保證了運(yùn)行安全。當(dāng)然，民航業(yè)內(nèi)提出的一些安全口號離不開當(dāng)時的歷史背景，這些口號的精神實(shí)質(zhì)，反映了那個階段需要提倡的工作作風(fēng)。相信隨著時代的發(fā)展，我們公司的安全文化的發(fā)展也一定會“與時俱進(jìn)”。
三、安全文化的發(fā)展趨勢
目前，安全文化的發(fā)展趨勢在行為特征方面正在從突出從“人、機(jī)、環(huán)對策”的“綜合型”向“超前預(yù)防型”過渡，其觀念特征不僅涉及到安全的系統(tǒng)，更涉及到安全的本質(zhì)。如何抓住安全本質(zhì)論的核心，探索一條安全文化建設(shè)的新路?在這方面我們公司曾經(jīng)也做過了一些有益嘗試。概括地說，經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：
一是將人、機(jī)、環(huán)三者通過規(guī)范、科學(xué)的管理方法加以協(xié)調(diào)應(yīng)用，提出企業(yè)的安全文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在“安全第一，預(yù)防為主”的總方針指導(dǎo)下，通過企業(yè)內(nèi)部精神的凝聚與整合，變“要我安全” 為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中(例如藍(lán)董事長在年初提出的穩(wěn)定進(jìn)近“六要六不要”)。二是突出機(jī)長是保證飛行安全的核心作用。公司領(lǐng)導(dǎo)層以及業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)同其他部門一樣，全心全意當(dāng)好飛行隊(duì)伍的配角，動員一切力量營造良好的安全運(yùn)行環(huán)境。三是將安全文化建設(shè)與推行規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理與作業(yè)緊密結(jié)合，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、重落實(shí)。
目前，在公司規(guī)模日益壯大的情況下，如何提高飛行員素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，控制事故的發(fā)生率不僅是未來發(fā)展的需要，同時也是社會文明發(fā)展的需要，是公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。飛行人員的首要職責(zé)是必須忠誠地、嚴(yán)格地執(zhí)行職業(yè)條例，飛行人員的安全生產(chǎn)行為必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)法則。安全文化的最終載體是人，如果飛行人員的思想、行為、技術(shù)、等等不能滿足民航生產(chǎn)高風(fēng)險、高技術(shù)的發(fā)展要求，安全生產(chǎn)就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實(shí)，勢必影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷發(fā)展，民航的開放比以往更加寬廣。在這種形勢面前，我們要有一個前瞻：我們的航空公司如果雇用了西方的飛行人員和管理人員，那么他們頭腦中固有的安全文化觀念，是否有可能與我們的習(xí)慣思維發(fā)生沖突? 畢竟在東西方人員交往過程中，西方人所習(xí)慣的文化內(nèi)涵是和我們東方文化有差異的。如果發(fā)生沖突，這種沖突對于安全運(yùn)行有多大的影響?這也是一個需要我們預(yù)先研究的問題。
四、如何營造一種良好的安全文化
良好的安全文化應(yīng)包括：
一種信息通暢的文化（informed culture）
員工了解自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)所涉及的危害和風(fēng)險，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通！
一種公正的文化（just culture）
在實(shí)際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為，同時要讓員工清楚并且認(rèn)可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，我們要采取一種 “對事不對人”的公正態(tài)度來解決問題。對于所有員工的訓(xùn)練考核賞罰均應(yīng)一視同仁，就事論事，而非就人論事。
