二、農(nóng)民工社區(qū)安全文化建設的難點與意義

　　農(nóng)民工安全文化建設的難點在于：

　　一是農(nóng)民工流動性強，難以進行定時定點定向管理。農(nóng)民工社區(qū)的形成具有自發(fā)性，而且人員流動很大，同時這種社區(qū)季節(jié)性很強，農(nóng)忙季節(jié)、逢年過節(jié)“人去樓空”，而農(nóng)閑季節(jié)、年節(jié)之后則人滿為患，再加上很多農(nóng)民工就業(yè)的建筑、加工企業(yè)的生產(chǎn)周期性和間隔性，這一特殊 “社區(qū)”的人員流動就比較頻繁，給管理增加了很大難度。

　　二是涉及單位、部門眾多，難以落實管理責任。涉及的單位、部門包括農(nóng)民工、出租屋主、企業(yè)單位、街道社區(qū)學校等。大多數(shù)工廠企業(yè)往往設在城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)民工就在附近的民居中租住。因涉及人員部門眾多，往往成為“三不管”地帶。在涉及農(nóng)民工社區(qū)管理的單位和人員中，出租屋主是一方，一些出租屋主為了一己之私利，只問租金，不管身份，不查看租住者的身份證、暫住證。企業(yè)是另一方，一些企業(yè)主只顧經(jīng)濟利益，只管工作，動輒以辭退相威脅加班加點，不顧職工的身體健康，更談不上安排和關心職工的業(yè)余文化生活，也不按照政府規(guī)定查看就業(yè)者的身份證，對一些需要身體健康的證明的特種行業(yè)(如食品加工、化工行業(yè)等)，企業(yè)也不給必要的崗位培訓和安全條件保障。社會和政府是第三方，農(nóng)民工作為一類特殊群體往往很難融入到當?shù)氐慕值?、小區(qū)的人際交往和管理中，在小區(qū)的文化生活中被作為“外來人”排斥在外。在有些地方，上到各級政府主管部門，下到基層的群眾性自治組織——街委會，在如何安排好農(nóng)民工這一群體的安全教育方面還缺乏系統(tǒng)性，不能有效地利用農(nóng)民工社區(qū)周圍的文化資源，而是“救火”重于建設，往往在農(nóng)民工出現(xiàn)各種生產(chǎn)生活問題后再亡羊補牢去補救。

　　三是農(nóng)民工分散自由活動，難以進行系統(tǒng)性的思想教育。農(nóng)民工“八小時之外”的業(yè)余文化生活極度缺乏，在享有充分“自由”的同時也忍受著孤獨寂寞，或是在低俗文化的影響下消磨時光。在市場經(jīng)濟條件下，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，各種因素無孔不入。思想陣地先進文化不去占領，就有可能被落后文化所占領，一些農(nóng)民工在看了黃色錄像后不能自拔而陷入性犯罪泥坑，就是這樣的例子。

　　四是某些地區(qū)或部門對農(nóng)民工社區(qū)安全文化建設思想上和行動上存在漠視或畏難情緒。目前農(nóng)民工社區(qū)安全文化存在的問題很多，如有的地方觀念落后，沒有把農(nóng)民工社區(qū)安全文化建設作為一個社會管理和公共服務項目來對待，而是視之為農(nóng)民工自身生活的“小事”；有些農(nóng)民工聚居地缺乏先進文化點，或者雖然存在先進文化點，但輻射不到，甚至封建迷信、黃色下流等落后文化泛濫；有些社區(qū)已意識到在農(nóng)民工社區(qū)文化建設這一問題的嚴重性，但因缺乏相應的資金的、人力的投入和措施保障，心有余而力不足，表現(xiàn)出畏難情緒。