關(guān)口前移，實現(xiàn)安全管理職能“三個轉(zhuǎn)變”。一是由事后處罰向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變。從安全評估抓起，堅持安全許可制度，配足安全管理人員，制定安全責(zé)任、制度等。二是從檢查監(jiān)督向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。檢查監(jiān)督不可放松，但更重要的是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)安全管理，提出安全措施，落實隱患整改。三是促進從業(yè)人員從被動受控到主動參與的轉(zhuǎn)變，變管理對象為管理動力，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實到有關(guān)責(zé)任人，督促其自我整改到位。同時，要嚴(yán)格把好持證上崗關(guān)，落實好安全防護關(guān)。

　　四、拓展新思路，抓好著力點，建設(shè)航道安全文化

　　安全是一種文化，安全文化的核心是以人為本，一切為了人的人本理念是安全文化建設(shè)的最基本準(zhǔn)則。我們要運用各種載體，開展豐富多彩的安全文化建設(shè)活動，從而形成人人、事事、時時講安全的良好氛圍。

　　目前，個別單位在安全文化建設(shè)上或多或少地存在著重形式輕內(nèi)涵、重眼前輕長遠(yuǎn)、重“白領(lǐng)”輕“藍(lán)領(lǐng)”、重一般輕個別的“四重四輕”現(xiàn)象，妨礙了航道安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。加強航道安全文化建設(shè)，提高航道人員的安全修養(yǎng)，改進干部職工的安全意識和安全行為，應(yīng)該要努力抓好“五個著力點”：

　　一要以廣大職工為著力點。牢固樹立“職工是航道安全文化建設(shè)的土壤”這一理念，克服重紙上談兵和上層急、中間熱、底層冷的不正常傾向，要始終把航道從業(yè)人員作為航道安全文化建設(shè)的主體，多做職工的宣傳發(fā)動工作，多開展形式多樣、內(nèi)容豐富、與職工安全健康休戚相關(guān)的群眾性活動，引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工踴躍參與實踐，逐漸形成自覺提高安全素養(yǎng)的氛圍和環(huán)境。

　　二要以長遠(yuǎn)建設(shè)為著力點。尊重文化形成的客觀規(guī)律，消除急功近利的思想，改變以短期突出性活動代替長遠(yuǎn)建設(shè)的行為，遵循循序漸進的原則，把航道安全文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，一步一個腳印地做好“培育、倡導(dǎo)、形成”的各項具體工作。

　　三要以融入建設(shè)為著力點。將安全文化融入航道文化建設(shè)和各項工作之中，在單位的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)和管理過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面、各個環(huán)節(jié)融入安全文化的內(nèi)容，時時、處處、事事體現(xiàn)安全文化。

　　四要以綜合建設(shè)為著力點。要充分認(rèn)識到系統(tǒng)干部職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強弱等基礎(chǔ)文化素質(zhì)在航道安全文化建設(shè)中的制約作用，把航道安全文化的宣傳教育與基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)緊密結(jié)合，在提高航道人員綜合知識與業(yè)務(wù)技能的同時提高安全素養(yǎng)。

　　五要以個性建設(shè)為著力點。從單位工作實際、人員崗位實際出發(fā)，加強航道安全文化的倡導(dǎo)、學(xué)習(xí)和普及，多說“方言”，少說“普通話”；多講“家長話”，少講“大道理”，著力在得到航道人員的認(rèn)可、接受上下功夫，培育創(chuàng)造出具有航道鮮明個性、適應(yīng)航道事業(yè)發(fā)展的安全文化。

　　航道安全文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，永無止境，它將面臨著一個隨社會、經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的問題；要把安全文化從理論上、實踐上真正成為能為航道人員自覺接受的一種觀念，成為安全生產(chǎn)的動力，唯有以人為本，與時俱進，不斷創(chuàng)新，方能不斷推進航道安全建設(shè)工作再上臺階。