0引言

　　工程項目是我國國民經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分,項目安全管理是項目管理中的重要內(nèi)容,但由于長期以來,項目管理重點(diǎn)偏向于項目進(jìn)度,投資和質(zhì)量的關(guān)注,對項目安全管理的研究與探索相對較少,PMBOK(美國項目管理協(xié)會出版的項目管理知識體系指南)的九大知識領(lǐng)域中也沒有包含項目安全管理.由于傳統(tǒng)項目管理理論中行之有效的安全管理研究的缺失,致使工程項目安全事故頻發(fā),造成了不應(yīng)有的損失.使項目安全管理研究顯得更為重要和迫切.目前工程項目安全事故發(fā)生的背后其實(shí)是項目管理者未能在項目中建立起行之有效的項目安全防控系統(tǒng),其根本原因是沒有在項目中建立起良好的項目安全文化.

　　0.1?什么是安全文化英國安全健康委員會等機(jī)構(gòu)(HSC/ACSNIHumanFactorStudyGroup)將安全文化定義為"安全文化是個人和群體的價值,態(tài)度,觀念,能力和行為方式的產(chǎn)物,它決定了對組織的安全和健康管理的承諾,以及該組織的風(fēng)格和熟練度".我國安全文化界將安全文化歸納為"安全文化是人類在社會發(fā)展過程中,為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域的總和;是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn),安全生活的精神,觀念,行為與物態(tài)的總和;是安全價值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和;是保護(hù)人的身心健康,尊重人的生命,實(shí)現(xiàn)人的價值的文化".安全文化是人類生產(chǎn)活動與生存過程中的安全價值觀,安全方式,安全行為準(zhǔn)則以及安全規(guī)范,安全環(huán)境的總和.一個企業(yè)的安全文化是個人和集體的價值觀,態(tài)度,能力和行為方式的綜合產(chǎn)物,它決定于安全管理上的承諾,工作作風(fēng)和精通程度."以人為本"是安全文化的核心理念,一切為了人的人本觀念是安全文化建設(shè)的基本準(zhǔn)則.傳統(tǒng)的安全管理是一種被動型,經(jīng)驗(yàn)型的作業(yè)驅(qū)動型管理,而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型,系統(tǒng)型的項目驅(qū)動型管理,通過教育,宣傳,獎懲,創(chuàng)建群體氛圍等手段,安全文化能彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理的不足.

　　項目安全文化的內(nèi)容包括安全理念文化,安全制度文化,安全行為文化和安全物質(zhì)文化.項目[2][1]安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是以人為本,以文化為手段,以激發(fā)項目員工自覺保護(hù)身心安全與健康.

　　0.2項目安全文化建設(shè)的目的項目安全文化建設(shè)建設(shè)的項目安全文化建設(shè)的目的就是:通過安全文化建設(shè),確立項目所有成員共同遵守的安全核心價值觀和安全理念,通過開展相關(guān)的活動和項目管理組的有意識引導(dǎo),培育和創(chuàng)造良好,健康積極的安全氛圍,使安全工作與項目其它工作和諧統(tǒng)一,使安全工作有機(jī)融入日常工作程序中,使安全理念在項目全過程中得到有效貫徹,各項安全管理規(guī)定得到有效執(zhí)行,同時使項目員工的安全素質(zhì)得到提高,使其職業(yè)生涯從項目中受益.用安全文化建設(shè)來彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理手段的不足,真正使安全成為項目全體參與者共同的目標(biāo)并轉(zhuǎn)化為工作中的實(shí)際行動,將項目安全風(fēng)險降至最低,和諧地實(shí)現(xiàn)項目安全目標(biāo).項目安全文化建設(shè)意義

　　0.3項目安全文化建設(shè)意義項目安全文化建設(shè)的意義在于:建設(shè)項目安全文化的核心問題是調(diào)動項目員工的安全工作主動性,實(shí)現(xiàn)職工安全與健康.項目安全文化可以激發(fā)人的積極性和主動性,可以為項目建設(shè)提供一個良好的環(huán)境,其結(jié)果是減少設(shè)備,設(shè)施的損失,減少原材料的損失,減少和防治職業(yè)病的發(fā)生,保護(hù)員工安全和健康,由此充分表明了項目安全文化能夠創(chuàng)造生產(chǎn)力,可以促進(jìn)項目建設(shè)活動的開展,也說明了項目安全文化建設(shè)的重要性和迫切性.1如何開展項目安全文化

　　1.1項目安全管理與項目安全文化的關(guān)系

　　項目安全管理是項目順利進(jìn)展的保障,在項目管理中處于重要位置.項目安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機(jī)制和能接受的方法.項目安全管理是安全文化的一種表現(xiàn)形式,是安全文化在安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)化,理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn),科學(xué)的項目安全管理也屬于項目安全文化建設(shè)的范疇.項目安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會形成或造就項目特殊的安全管理模式.項目安全管理的進(jìn)步和發(fā)展,作為一種獨(dú)特的安全文化發(fā)展過程,作為項目安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨(dú)立的現(xiàn)象,豐富了項目安全文化,促進(jìn)了安全文化的發(fā)展.項目安全文化與項目安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系,但安全文化不是純粹的安全管理,項目安全文化也不是項目安全管理.項目管理是有投入,有產(chǎn)出,有目標(biāo),有實(shí)踐的項目活動全過程.安全管理是項目管理全過程中的同步進(jìn)行子功能系統(tǒng),項目安全文化是項目安全管理的基礎(chǔ)和背景,是理念和精神支柱,項目安全管理的哲學(xué),管理者與被管理者的安全素養(yǎng),安全管理的倫理道德等這些無形的高尚境界都需用安全來培養(yǎng),影響和造就.安全文化與安全管理互相不可取代.

　　1.2項目安全文化建設(shè)的原則在開展項目安全文化建設(shè)時,必須遵循如下的基本原則:堅持以人為本的目標(biāo)原則;全員參與,通力協(xié)作的原則;責(zé),權(quán),利相統(tǒng)一的原則;堅持與企業(yè)安全文化相結(jié)合的原則;實(shí)事求是,注重實(shí)效的原則.

　　3.3項目安全文化建設(shè)的思路

　　項目安全文化建設(shè)的基本思路是:第一,引導(dǎo)員工樹立正確的安全價值觀.第二,建立健全并認(rèn)真執(zhí)行安全制度和安全規(guī)范.第三,強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn).第四,提高裝置本質(zhì)化安全程度.第五,改善施工現(xiàn)場安全環(huán)境.

　　安全文化建設(shè)過程中要注意處理好的重點(diǎn)與難點(diǎn)有:(1)處理好與企業(yè)文化的融合關(guān)系.項目安全文化是企業(yè)文化和安全文化的融合,所以必須有良好的企業(yè)文化氛圍作支撐.良好的企業(yè)文化是項目安全文化建設(shè)的土壤,因此,在設(shè)計和推進(jìn)安全文化建設(shè)時,要和企業(yè)的總體價值觀相融合,要與以人為本,可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀相一致.項目安全文化不能代替企業(yè)文化,又不能缺少企業(yè)文化.(2)處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系繼承是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ),創(chuàng)新是安全文化建設(shè)的不竭動力.項目在不同的實(shí)施階段,針對工作環(huán)境的變化,既要繼承優(yōu)良的企業(yè)安全文化傳統(tǒng),又要適應(yīng)項目工作要求和職工需要變化,不斷創(chuàng)新工作思路,豐富和發(fā)展安全文化建設(shè)的手段和內(nèi)容,使安全文化充滿生機(jī)與活力.(3)處理好與項目管理的關(guān)系安全文化應(yīng)該說是項目安全管理活的靈魂,但它不能代替管理制度.因此,在建設(shè)項目安全文化過程中,仍要完善安全管理制度,使制度管理和文化管理相互促進(jìn),相得益彰.(4)處理好與安全投入的關(guān)系.安全管理是基于安全設(shè)施的可靠性之上的管理,必要的安全投入是安全生產(chǎn)的保證.要加大安全投入,消除設(shè)備隱患,為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,使職工心情舒暢,樂于接受項目的文化觀念和管理手段.(5)文化建設(shè)的長期性與項目短期性的矛盾.需要通過項目相關(guān)制度的強(qiáng)化運(yùn)用,求同存異策略的應(yīng)用,內(nèi)外部動力驅(qū)動,利用好項目重要里程碑點(diǎn)等方法來解決.(6)很重要的一點(diǎn),項目安全文化建設(shè)需要取得項目干系人的支持.

　　成功開展項目安全文化建設(shè)需要:項目發(fā)起企業(yè)在具有良好的安全文化基礎(chǔ),項目安全文化建設(shè)要有充足的資金保障和必要的物質(zhì)投入,項目安全文化建設(shè)要有科學(xué)的安全管理組織機(jī)構(gòu),項目要有一定的規(guī)模和時間跨度.

　　2項目安全文化建設(shè)的工程實(shí)例

　　2.1項目安全文化建設(shè)的啟動

　　在項目安全文化理論研究的基礎(chǔ)上,對安全文化建設(shè)是否真的管用還需要用實(shí)踐來檢驗(yàn).現(xiàn)以渤中19-4油田開發(fā)項目為例來對項目安全文化建設(shè)活動進(jìn)行描述.在工程實(shí)踐正式開展前,首先進(jìn)行了類似的已建和在建海洋石油工程項目安全管理的調(diào)查研究,并在此基礎(chǔ)上,結(jié)合渤中19-4油田開發(fā)工程的具體實(shí)際,在滿足法律法規(guī)要求和中海油(中國海洋石油總公司)相關(guān)HSE(健康安全環(huán)保)體系要求的前提下,編制了《渤中19-4油田開發(fā)項目安全文化建設(shè)計劃》.在計劃編制后,將該計劃經(jīng)項目相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)簽署,項目總經(jīng)理批準(zhǔn)后作為正式的項目管理文件執(zhí)行,2008年上半年,項目安全文化建設(shè)的實(shí)踐活動正式啟動.項目安全文化建設(shè)的途徑與

　　2.2項目安全文化建設(shè)的途徑與方法

　　在項目實(shí)施過程中,按照"以人為本"的理念,通過開展一系列的活動,按計劃有序開展項目安全文化理念層建設(shè),制度層建設(shè),行為層建設(shè)和物質(zhì)層建設(shè)的相關(guān)工作.

　　項目安全文化的建設(shè)的主要途徑與方法有:(1)安全培訓(xùn).進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員(包括業(yè)主,管理方,承包商及分包商的人員)入場前必須參加相關(guān)的入場培訓(xùn).承包商按照合同中的健康安全環(huán)保相關(guān)要求的規(guī)定,為其員工提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和訓(xùn)練,以確保其具有足夠的知識和技能安全地進(jìn)行工作,項目組檢查承包商員工是否已接受培訓(xùn),如有必要,項目組可針對某些需要強(qiáng)化的內(nèi)容進(jìn)行再培訓(xùn).承包商保存培訓(xùn)記錄.項目組審查承包商的培訓(xùn)記錄以驗(yàn)證培訓(xùn)是否合格要求,承包商也定期審查培訓(xùn)時間和安排培訓(xùn)材料,以檢查是否可行.培訓(xùn)效果可通過書面和口頭考試,現(xiàn)場演示或執(zhí)行工作評價等方式進(jìn)行驗(yàn)證.當(dāng)驗(yàn)證不合格時,進(jìn)行再培訓(xùn)以達(dá)到培訓(xùn)要求.(2)業(yè)績考評.項目組強(qiáng)調(diào)HSE是每個人的責(zé)任,強(qiáng)調(diào)"誰主管,誰負(fù)責(zé)",將個人的HSE表現(xiàn)與年終績效考評掛鉤.將承包商的HSE表現(xiàn)與合同價格掛鉤.績效考評不僅要重視安全生產(chǎn)的結(jié)果,也有注重對施工過程的監(jiān)督和檢查,檢查的結(jié)果將作為考評的依據(jù).(3)安全承諾.項目總經(jīng)理,項目主要領(lǐng)導(dǎo)及承包商主要負(fù)責(zé)人均需做出承諾,嚴(yán)格執(zhí)行項目的HSE政策.舉行HSE承諾活動,項目總經(jīng)理,項目主要管理人員及承包商項目經(jīng)理,項目負(fù)責(zé)人等在承諾書上簽字承諾.之后簽過字的承諾板復(fù)制成若干分,展示在施工區(qū)和辦公區(qū)的顯著位置接受監(jiān)督.其它的施工人員則在相應(yīng)的地方簽上本人簽名.現(xiàn)場發(fā)放一定數(shù)量的小紀(jì)念品.(4)多樣化的安全活動.項目組和承包商制定了安全活動計劃.其內(nèi)容是多種多樣的安全主題活動,例如:印發(fā)項目安全手冊,安全生產(chǎn)月,消防周,技能比武,安全檢查,安全激勵,安全競賽等.(5)廣泛的宣傳.在施工現(xiàn)場"五牌一圖"外,還制作了"五想五不干"宣傳畫和安全承諾書,安全標(biāo)語的橫幅,必要和充足的安全警示牌,安全生產(chǎn)人工時統(tǒng)計,施工高峰期加設(shè)必要的現(xiàn)場安全廣播等.承包商與項目組一起,以積極的態(tài)度,通過多樣化的安全宣傳方式,使安全觀念深入人心,使各級管理和施工人員的安全管理水平和安全操作技能得到提高.