??? 實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，創(chuàng)造美好未來(lái)，始終是人類孜孜以求的社會(huì)理想。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)指出：要“推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”，十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，當(dāng)然也是海事人的不懈追求。
??? 和諧海事的發(fā)展好壞與安全文化建設(shè)的優(yōu)劣是分不開的。在我們海事安全管理工作中，倘若安全文化建設(shè)力度抓得不夠牢實(shí)，一些不穩(wěn)定的因素就會(huì)趁虛而入，來(lái)擾亂我們的安全秩序，導(dǎo)致我們安全環(huán)境惡化，最終影響到和諧海事的發(fā)展。所以安全文化的建設(shè)對(duì)推動(dòng)和諧海事的發(fā)展有著不可估量的作用。
??? 何謂“安全”？科學(xué)的解釋：安全應(yīng)該是指沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疫病或死亡，造成設(shè)備或財(cái)產(chǎn)破環(huán)、損失，以及危害環(huán)境的條件。抓安全文化建設(shè)，必須要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以人為本，視安全如生命，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)安全文化的新思路。下面我從幾個(gè)方面談?wù)勅绾渭訌?qiáng)安全文化的建設(shè) 。
??? 一、適應(yīng)新形勢(shì)，繃緊“安全弦”，確立以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)的安全責(zé)任觀念。
??? 安全是一種文化，安全文化是安全觀念的集中體現(xiàn)，它隨著社會(huì)客觀環(huán)境的發(fā)展變化而不斷更新。海事安全管理工作也必須要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，首先要在思想觀念上更新。要站在“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)安全工作，時(shí)刻牢牢繃緊安全這根弦，始終牢記黨的宗旨，主動(dòng)做好“三個(gè)服務(wù)”，把百姓的安全擺在了第一位。
　　更新觀念，把“三個(gè)代表”作為海事安全管理工作的指導(dǎo)思想。其一：做好安全工作體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展客觀需求，也是最大限度保證這一生產(chǎn)諸要素中最根本的健康與安全；其二：安全文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分。安全文化建設(shè)就是引導(dǎo)人們用先進(jìn)理念、先進(jìn)文化和法律法規(guī)制度教育人、約束人、培養(yǎng)人；其三：實(shí)踐“三個(gè)代表”最根本的出發(fā)點(diǎn)就是代表最廣大人民的根本利益，安全管理工作與人民群眾的生命健康密切相關(guān)，必須堅(jiān)持人民利益高于一切原則，向人民負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)。
??? 海事安全管理首先要真正重視日常安全管理，以真誠(chéng)關(guān)心百姓的生命為出發(fā)點(diǎn)，在行動(dòng)上認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書。建立多級(jí)安全責(zé)任制，使每一名海事執(zhí)法人員，都要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，履行安全監(jiān)管的職責(zé)。
??? 二、提升安全素養(yǎng)，增強(qiáng)海事人員的執(zhí)法能力。
　? 和諧海事的發(fā)展需要一批具有一定安全文化素養(yǎng)的高素質(zhì)人才，安全文化建設(shè)是和諧海事發(fā)展的重要條件，加大安全文化建設(shè)是海事部門實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的義務(wù)。海事管理部門應(yīng)加大對(duì)安全文化建設(shè)、提升安全文化修養(yǎng)的監(jiān)督管理。要著力培養(yǎng)員工的執(zhí)行意識(shí)，海事部門的每位員工都有責(zé)任和義務(wù)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)實(shí)踐，創(chuàng)造性地完成本崗位賦予的職責(zé)。在這其中，每位員工不僅要通過(guò)執(zhí)行制度來(lái)完善制度，還要善于把鏡子轉(zhuǎn)向自己，經(jīng)常性地反思自己，問問已經(jīng)做了什么，應(yīng)該做些什么，還能做些什么，自覺地養(yǎng)成執(zhí)行的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“外界施壓、被動(dòng)接受”向“自我加壓、自我管理”轉(zhuǎn)變。
??? 三、安全文化建設(shè)重在以人為本
??? 以人為本是樹立科學(xué)安全觀的價(jià)值基礎(chǔ)，是海事部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了人的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一，人作為目的與作為手段的統(tǒng)一。因此，以人為本是安全文化之基、組織和諧之源。
??? 以人為本，就是首先要真正尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重每一個(gè)人；其次，要真正實(shí)現(xiàn)、維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，最大限度地激活人趨利避害的本能而抑制其僥幸盲目的非理性沖動(dòng)，再次，要真正實(shí)現(xiàn)人是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的統(tǒng)一，人是目的和手段的統(tǒng)一，以及自然人和法人的統(tǒng)一，并進(jìn)而完成從“要我安全到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。
?? 構(gòu)建和諧海事就是堅(jiān)持以人為本， 貫徹 “全國(guó)海事一家人，水上監(jiān)管一盤棋”的新理念， “十一五”期間，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是交通行業(yè)及水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。海事部門要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)和諧交通的全局高度謀劃工作,要跳出海事看海事，從水運(yùn)發(fā)展的需要出發(fā)，加強(qiáng)海事建設(shè)，努力構(gòu)建和諧海事。
??? 四、關(guān)注新熱點(diǎn)，嚴(yán)把“安全關(guān)”，創(chuàng)建安全和諧的環(huán)境。
　　安全是一種狀態(tài)，也是一種行為，安全文化是安全行為的控制、約束。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的主要因素，當(dāng)前，“四客一?！?、“六區(qū)一渡”、“五小”船舶、違章超載、超吃水等始終困擾著我們，他們?yōu)樽非罄麧?rùn)無(wú)視法規(guī)，拒不執(zhí)行安全規(guī)定的行為屢有發(fā)生，這給安全工作提出了新課題。針對(duì)這一熱點(diǎn)，必須實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，創(chuàng)造一個(gè)安全，和諧的環(huán)境。
　　關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)安全管理職能“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由事后處罰向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變。從安全評(píng)估抓起，堅(jiān)持安全許可制，配置管理人員，制定安全責(zé)任制度等；二是檢查監(jiān)督向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。檢查監(jiān)督不可放松，但更重要的是通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)安全管理，提出措施，落實(shí)整改；三是促進(jìn)一線人員被動(dòng)受控到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，變管理對(duì)象為管理動(dòng)力，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實(shí)到有關(guān)責(zé)任人，促其自我整改到位。同時(shí)嚴(yán)格把好持證上崗關(guān)。落實(shí)好安全防護(hù)關(guān)。