煤礦安全文化建設(shè)是近年來(lái)推行的一種先進(jìn)的安全管理方法，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。
　　一、安全文化培育過程中的問題
　　安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和諧穩(wěn)定為目的，把生產(chǎn)安全的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調(diào)枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來(lái)，讓職工在喜聞樂見、寓教于樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見影，但它潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，長(zhǎng)期持久地影響著職工的行為。正是因?yàn)橛袀€(gè)過程，才使得一些管理者忽視了其作用。時(shí)下一些煤礦的黨政一把手任期一般是３－５年，任期內(nèi)，一些人急于求成，往往會(huì)采取一些能立竿見影的強(qiáng)制手段，以罰代教、以罰代管，進(jìn)行圍、追、堵、截來(lái)實(shí)現(xiàn)安全目的。從表面上看，這些手段在短時(shí)期內(nèi)的確能起到一定作用，但往往使職工產(chǎn)生逆反心理，從而出現(xiàn)了明從暗反、消極對(duì)抗、應(yīng)付差事，甚至有意破壞設(shè)備的不良心態(tài)和行為，長(zhǎng)此以往，輕者影響生產(chǎn)工作，造成經(jīng)濟(jì)損失，重者造成職工輕傷事故頻發(fā)，甚至釀成重大事故。要使安全文化達(dá)到一定的氛圍、一定的思想精神境界，使之變?yōu)槊總€(gè)職工的自覺行為，就要有一定的投入、連續(xù)不斷的培訓(xùn)及與之相配的視覺系統(tǒng)、聽覺系統(tǒng)、行為識(shí)別系統(tǒng)等其它活動(dòng)，還要增設(shè)機(jī)構(gòu)、配置設(shè)施、增加定員等等，有可能帶來(lái)管理成本的上升，這與某些領(lǐng)導(dǎo)狹隘的成本觀念是相悖的。退一步講，即使有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)想下決心抓這些不起眼的基礎(chǔ)工作，也有可能當(dāng)安全文化孕育在花蕾之中時(shí)，而局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)已調(diào)離或升遷，誰(shuí)還會(huì)愿意干“前人栽樹后人乘涼”的事？所以，許多煤礦基層的領(lǐng)導(dǎo)，在自己有限的任期內(nèi)，都想走捷徑，急于干些短平快、能夠點(diǎn)綴面子的政績(jī)工程、形象工程。這樣以來(lái)，煤礦安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落實(shí)在紙上，失去了其真正的含義。
　　二、健全制度，創(chuàng)新思路，努力營(yíng)造安全文化氛圍
　　安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，把它納入煤礦安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，下大決心去抓，否則，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。
　　一是從體制上得以保障。各基層煤礦要成立以礦長(zhǎng)、書記為組長(zhǎng)，分管安全的副礦長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出安全文化建設(shè)的共同愿景和整體規(guī)劃，列入礦長(zhǎng)、局長(zhǎng)安全辦公會(huì)的主要議事日程，按年、季、月組織實(shí)施。要把各系統(tǒng)的進(jìn)展情況進(jìn)行逐月檢查考核，納入干部月政績(jī)考評(píng)并和工資掛鉤，實(shí)行末尾淘汰制。煤礦的上級(jí)主管部門要把礦長(zhǎng)抓安全文化建設(shè)工作列為年度考核的重要依據(jù)，不能僅憑百萬(wàn)噸死亡率去考核礦井的安全狀況。
　　二是從形式上突出教育，層層滲透。廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳安全知識(shí)活動(dòng)，活動(dòng)的對(duì)象是全體職工、家屬，重點(diǎn)是各個(gè)層面上的管理者和監(jiān)督者，因?yàn)橹挥袌?zhí)行層的這些人思想認(rèn)識(shí)到位了，工作扎實(shí)了，才能把各項(xiàng)規(guī)程不折不扣地落實(shí)下去?？梢詮膶W(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、效果方面堅(jiān)持做到“五個(gè)一”。（１）系統(tǒng)學(xué)習(xí)一本安全規(guī)程，即國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的１６號(hào)令，這是指導(dǎo)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，每一個(gè)煤礦作業(yè)人員，特別是各級(jí)管理人員都必須逐章節(jié)、逐字句地學(xué)習(xí)，并很好地應(yīng)用在工作實(shí)踐中。（２）讀一本煤礦專業(yè)技術(shù)書籍，可根據(jù)自己所從事的工作，有選擇性地進(jìn)行。以鞏固、提高專業(yè)技術(shù)水平，解決日常安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。（３）寫一篇安全管理體會(huì)文章。管理干部每月緊密結(jié)合自己所分管的工作，撰寫一篇安全管理方面的體會(huì)文章，鞏固學(xué)習(xí)成果。（４）講一次安全文化教育課。在讀書學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，管理層的領(lǐng)導(dǎo)，從礦長(zhǎng)到班組長(zhǎng)，每月給職工講一次安全教育課，可分層次進(jìn)行，擴(kuò)大教育面，增強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)的效果。（５）組織一次安全文化研討會(huì)，每年進(jìn)行一次，在全礦進(jìn)行安全文化優(yōu)秀論文評(píng)選，研討交流，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這也是對(duì)安全文化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的有效檢驗(yàn)。