一、引言
隨著城市化進程的加快,我們城市的變化愈來愈大,尤其是如雨后春筍般涌現(xiàn)出的高層建筑更是使城市的整體形象得到了極大的提升。但是,在我們看到如此巨大變化的同時,各地頻繁發(fā)生的重大安全事故卻使我們不得不思考建筑行業(yè)存在的巨大安全隱患。如2010年1月12日11時50分,安徽蕪湖市華強文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工地,在澆注封頂施工中,發(fā)生屋頂坍塌,壓倒約12米高的腳手架,造成8名工人死亡,3名重傷。2010年3月14日11時30分,貴州貴陽市金陽國際會議展覽中心工程,B2—C2展覽廳之間的連廊工地,正在進行澆注連廊柱和梁板時,模板支撐體系發(fā)生局部垮塌。有26名施工人員被埋,造成7人死亡,19人受傷。2010年8月30日上午9:00左右,無錫市北塘區(qū)文化中星工地上發(fā)生的一起腳手架垮塌事故,造成作業(yè)人員3死5傷的重大安全事故。多么觸目驚心的數(shù)字,為什么在我國政府一再強調(diào)安全生產(chǎn),保護農(nóng)民工安全,并在全國范圍內(nèi)開展安全年、安全月活動以及制定實施一系列安全法律法規(guī)的情況下,仍如此頻繁發(fā)生重大事故?筆者認(rèn)為,其根源是企業(yè)安全文化沒有得到充分重視,現(xiàn)場施工及管理人員安全意識淡薄。如貴陽國際會議展覽中心工程,在發(fā)生垮塌事故之前,就發(fā)現(xiàn)了安全隱患,并宣布停工整改,明確要求13日、14日進行整改,15日進行驗收,但施工單位未嚴(yán)格執(zhí)行,工人違章野蠻施工,最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。而無錫市北塘區(qū)文化中心工地也是因為工人為搶工期沒按施工程序施工,在沒貼完外墻網(wǎng)布的情況下,就將每塊100斤左右的大理石堆放在腳手架上,同時進行外掛。造成腳手架超載坍塌。由此可見沒有好的安全文化意識,再好的制度、規(guī)程都無法100%的執(zhí)行。
綜合國內(nèi)外一些先進企業(yè)、組織或機構(gòu)安全管理的成功經(jīng)驗,無不證明這個事實:進行安全文化建設(shè)是降低事故發(fā)生率、提高全員安全意識和整體安全管理水平的重要途徑,而逐步建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的安全文化建設(shè),是促進安全生產(chǎn)與發(fā)展的必由之路。
二、企業(yè)安全文化的概念及功能
企業(yè)安全文化是指企業(yè)及每個員工所表現(xiàn)出來的安全價值觀、安全態(tài)度、安全知識、安全技能和行為習(xí)慣以及企業(yè)在安全方面的環(huán)境氛圍。它所研究的是安全管理中最重要的一個環(huán)節(jié),即“人的安全意識和安全行為”。進行安全文化建設(shè)的最終目標(biāo)是將“安全意識和安全價值觀”變成人人共有的工作標(biāo)準(zhǔn)和生活習(xí)慣,為人類安康生活和安全生產(chǎn)提供精神動力、智力支持、人文氛圍和物態(tài)環(huán)境。
??? 我們知道:生產(chǎn)是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建筑企業(yè)的生產(chǎn)更是一個多元的、立體的施工過程,保障安全的因素有很多,如環(huán)境的安全條件,生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和機械等生產(chǎn)工具的安全可靠性,安全管理的制度等,但歸根究底是人的安全素質(zhì),人的安全意識、態(tài)度、知識、技能等。安全文化的建設(shè)對提高人的安全素質(zhì)發(fā)揮重要作用。我們常說文化是一種力,那么這個“力”有多大?從國際上和我國安全生產(chǎn)方面搞得好的企業(yè)文化力來看,第一是影響力,第二是激勵力,第三是約束力,第四是導(dǎo)向力。這四種力,也可以叫四種功能。
1、影響力是通過觀念文化的建設(shè),影響決策者、管理者和員工對安全的正確態(tài)度和意識,強化社會每一個人的安全意識。
2、激勵力是通過觀念文化和行為文化的建設(shè),激勵每個人安全行為的自覺性,具體對于企業(yè)決策者就是要對安全生產(chǎn)投入足夠的重視和積極的管理態(tài)度;對員工則是安全生產(chǎn)操作、自覺遵章守紀(jì)。
3、約束力是通過強化政府行政的安全責(zé)任意識,約束其審批權(quán);通過管理文化的建設(shè),提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平,規(guī)范其管理行為;通過制度文化的建設(shè),約束員工的安全生產(chǎn)施工行為,消除違章現(xiàn)象。
4、導(dǎo)向力是對全社會每個人的安全意識、觀念、態(tài)度、行為的引導(dǎo)。對于不同層次、不同生產(chǎn)或生活領(lǐng)域、不同社會角色和責(zé)任的人,安全文化的導(dǎo)向作用既有相同之處,也有不同之處。如對安全意識和態(tài)度,無論什么人都應(yīng)該是一致的;而對于安全的觀念和具體的行為方式,則會隨具體的層次、角色、環(huán)境和責(zé)任不同而不同。
安全文化的這四種功能對安全生產(chǎn)的保障作用將越來越明顯,越來越強烈地表現(xiàn)出來。這一點在人類安全科學(xué)技術(shù)的進步史中得到充分證明,即早期的工業(yè)安全主要靠安全技術(shù)的手段;在安全技術(shù)達(dá)標(biāo)的前提下,進一步的提高系統(tǒng)安全性,需要安全管理的力量;要加強管理的力度,人類應(yīng)用了安全法規(guī)的手段;在上述前提下,人類安全對策的發(fā)展,需要文化的力量才能奏效。所以,安全文化的文化力是非常重要的。