三、創(chuàng)新載體，扎實推動基層安全文化建設深入開展
　　在基層安全文化建設過程中，我們積極爭取各方支持，充分調動全社會的積極性，建立基層文化建設陣地，創(chuàng)新各項載體，扎實推動基層安全文化的深入開展。
　?。ㄒ唬娀浾撔麄?。按照安全宣傳教育社會化、廣覆蓋的目標，我市突出安全宣傳教育的公益性，廣泛動員各級各部門齊心協(xié)力抓宣傳、立足本職抓教育，形成了安全文化宣傳的良性互動機制。一是實施全市普法戰(zhàn)略。將安全生產(chǎn)和安全文化知識納入了全市普法內(nèi)容，專門制定了東營市安全生產(chǎn)法制宣傳教育“四五”和“五五”規(guī)劃，擴展了安全宣傳教育社會面。二是實施“學校－家庭－社會”帶動戰(zhàn)略。市政府以政府令形式出臺了《東營市學校安全教育暫行辦法》，將安全教育課納入了中小學校常規(guī)教育計劃，落實了專（兼）職安全教師，做到了安全教育從娃娃抓起。2005年財政投入140多萬元，由我局牽頭組織編制了中小學生《安全教育知識讀本》，印制35萬冊免費發(fā)放到全市廣大中小學手中。2006年和2007年又增加財政投入70多萬元，修訂增印13.6萬冊。我市的這一做法走在了全國前列，中央電視臺進行了專題報道。三是實施集中宣傳戰(zhàn)略。利用重大節(jié)假日、“兩會”、重要的大型活動等重要時期和敏感時期，積極開展各類集中安全宣傳活動。特別是每年的“安全生產(chǎn)月”期間，我市都組織在人流密集場所，懸掛宣傳安全生產(chǎn)內(nèi)容的橫幅，張貼標語和宣傳畫，設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，發(fā)送手機短信，開動安全知識宣傳車，播發(fā)公益廣告等活動。近幾年來，我市成功組織舉辦了四場大型安全文藝專場演出，兩屆全市特種作業(yè)人員安全技能大賽，兩起全市安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識電視大獎賽，一屆全市廣場安全文化展覽和多起安全科普知識競賽，等等。以這些活動為載體，把群眾關心、關注的安全問題，通過曲藝、漫畫、競賽等形式呈現(xiàn)出來，貼近百姓，寓教于樂，傳播了先進的安全理念，營造了濃厚的安全文化建設輿論氛圍。
　?。ǘ娀笇Ы涣鳌０踩幕ㄔO既是一個老話題，也是一個新的課題，為使安全文化建設活動得以穩(wěn)步推進，我市以企業(yè)主要負責人和安全管理人員為重點開展了集中指導交流。一是深入調研。組織專門力量對全市安全文化建設情況進行了調研，對基層安全文化建設實踐中取得的成功經(jīng)驗，以及存在的問題進行了認真梳理、分析和總結；二是積極試點。結合調研確定了一批基礎較好的企業(yè)作為建設示范單位，派出專家到企業(yè)進行現(xiàn)場指導和外出參觀學習，進行建設試點。目前，我市已有20家生產(chǎn)企業(yè)通過建設驗收，被市安委會命名為市級安全文化建設先進單位；三是典型帶動。今年六月份，我市組織基層安全文化建設培訓交流會，全市200余家較大規(guī)模企業(yè)的安全負責人參加了會議。會上，聘請專家對安全文化建設的意義、現(xiàn)狀、內(nèi)容以及方式方法進行了詳細講解，與會人員還參觀了建設示范單位的建設現(xiàn)場，進行了經(jīng)驗交流。目前，我市的基層安全文化建設活動已積累了一些經(jīng)驗，有了一定基礎，這為下一步的全面推進和深化工作創(chuàng)造了條件。
　?。ㄈ娀嘤柦逃?。一是將安全生產(chǎn)知識納入了黨校各級領導干部培訓內(nèi)容，增強了領導抓好安全文化工作的責任意識。二是將安全生產(chǎn)知識納入了市直有關部門安全分管領導及業(yè)務科室負責人培訓內(nèi)容，有效提高了各有關部門參與安全文化建設的主動性和積極性。三是將安全生產(chǎn)知識納入了企業(yè)全員培訓內(nèi)容，我市廣泛開展了“百千萬培訓工程”，從企業(yè)的主要負責人到普通的安全管理人員、從關鍵和特殊崗位的作業(yè)人員到一般崗位的其他從業(yè)人員，分別按有關規(guī)定參加各類安全培訓，建立起了應有的安全意識，掌握了基本的安全知識和技能。四是將安全知識納入了農(nóng)民工外出務工培訓的內(nèi)容。我市專門制定了《進一步加強農(nóng)民工外出務工培訓的意見》，將安全生產(chǎn)列入了崗前培訓的內(nèi)容，提高了農(nóng)民工的安全文化素質。人的安全素質的普遍提高，增強了全社會參與安全文化建設的意識和能力，為開展基層各類豐富多彩的安全文化活動奠定了基礎。
　?。ㄋ模娀拔暹M”活動。安全文化建設重在基層，為此，我市以安監(jiān)部門牽頭，多方聯(lián)動，扎實開展安全文化知識進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進村莊、進家庭活動。安監(jiān)與公安部門聯(lián)合組織開展了“交通安全村”、“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建活動；與工會聯(lián)合組織開展了“和諧關系企業(yè)”達標活動；與團委聯(lián)合組織開展了“青年安全示范崗”爭創(chuàng)活動；與教育部門聯(lián)合組織開展了“安全優(yōu)質課”講評、安全班級和安全“小衛(wèi)士”評選活動；與婦聯(lián)聯(lián)合組織開展了“安全家庭”評選活動，等等。另外，安監(jiān)、建設、質檢、交通、海洋漁業(yè)等安委會重點成員單位還結合各自監(jiān)管職責，以安全標準化達標、安全隱患專項整治、應急救援仿真演練、安全知識宣講、發(fā)放安全親情提示信、發(fā)安全提示彩鈴等活動為載體，將安全文化建設深入到了基層。通過這些活動，使安全的理念走進了千家萬戶，普及了安全文化知識，豐富了安全文化。
　?。ㄎ澹娀髽I(yè)現(xiàn)代化管理。一是積極推動企業(yè)開展職業(yè)安全健康體系認證。每年都選擇一批基礎好的企業(yè)作為重點推進單位，安排專門的科室負責，督促和幫助其開展職業(yè)安全體系認證。截至目前，通過安監(jiān)部門推動取得認證的企業(yè)已達150余家，有效地規(guī)范和提升企業(yè)的安全管理水平。二是開展企業(yè)安全文化達標活動。我市從2004年開始就著手開展了企業(yè)安全標準化達標活動，目前，全市60%以上的企業(yè)已達到市級安全標準化標準。在開展企業(yè)安全標準化活動的同時，我們把企業(yè)安全文化建設列為重要內(nèi)容之一，一并開展了安全文化達標創(chuàng)建活動。制定了詳細的達標標準，從企業(yè)安全理念的確立與培育，安全氛圍的營造，安全文化活動的開展，安全制度建設與貫徹，職工安全教育與技能培訓，安全管理、安全技術與裝備的持續(xù)改進等多個方面進行了達標規(guī)范。引導和約束企業(yè)針對不同對象、不同場所廣泛開展了以“共建安全、共享安康”為目標的文化創(chuàng)建與安全管理活動。例如，山東金嶺化工股份有限公司的安全文化室建設和定期事故救援仿真演練；山東?？苿倮娀邢薰镜陌踩珗D書室和安全文化板報長廊建設；東營市東辰（集團）化工有限公司的安全宣傳欄和職工安全圖書館建設；東營華聯(lián)石油化工廠有限公司的網(wǎng)站員工安全論壇平臺建設，等等?；顒觾?nèi)容生動豐富，活動形式靈活多樣，極大的調動了職工的安全積極性和創(chuàng)造力，豐富了基層安全文化活動建設實踐。
　　通過積極推動，我市的安全文化建設取得了一定成效。但與安全文化建設的高標準及先進市地相比還有很大差距，我們將虛心學習其他市地和企業(yè)好的做法和經(jīng)驗，不斷總結創(chuàng)新，強化措施，務實工作，推動我市的基層安全文化建設取得更大成效。
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