鐵路安全文化作為鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長(zhǎng)期的運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成，具有鮮明鐵路行業(yè)特點(diǎn)，并為企業(yè)員工普遍認(rèn)同、遵循和接受，以安全價(jià)值觀為核心的安全思想意識(shí)、道德規(guī)范、管理理念等要素的總和。安全文化建設(shè)既是新形勢(shì)下加強(qiáng)安全管理工作的客觀要求，也是對(duì)安全管理理念的創(chuàng)新。透過(guò)安全文化建設(shè)載體，將安全管理工作引入到了一個(gè)新境界。從鐵路自身來(lái)講，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立鐵路安全形象，提高經(jīng)濟(jì)效益，深化推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的迫切需要，也是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的治本之策。
　　一、從“就安全抓安全”到借助于文化的滲透力和影響力
　　企業(yè)員工是安全文化建設(shè)的主體。傳統(tǒng)的安全管理方式多是采用“人盯人”戰(zhàn)術(shù)或分片責(zé)任包干的辦法，往往是就安全抓安全。這種管理套路不僅管不過(guò)來(lái)，而且，在鐵路管理體制已發(fā)生深刻變革、機(jī)構(gòu)和人員都大幅精簡(jiǎn)的今天，更顯得有些捉襟見(jiàn)肘或力不從心。實(shí)踐表明，從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍、最積極的要素人手，在既注重對(duì)物的管理同時(shí)，通過(guò)借助文化的影響力和滲透力，有效實(shí)施人文關(guān)懷，發(fā)揮其凝聚導(dǎo)向功能，從而實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，往往能收到事半功倍的效果。
　　安全文化建設(shè)更加注重突出人的情感、道德、品行及價(jià)值觀等深層次因素，把管理的有限性和文化的無(wú)限性統(tǒng)一起來(lái)，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，用管理制度硬約束之外的先進(jìn)理念、安全知識(shí)、行為習(xí)慣等無(wú)形的東西，熏陶和塑造具有現(xiàn)代安全意識(shí)的“人”，以此來(lái)保證鐵路運(yùn)輸安全、穩(wěn)定、高效、有序地運(yùn)行。借助于文化的協(xié)調(diào)融合功能，一方面，可以使安全文化建設(shè)成為安全基礎(chǔ)建設(shè)的重要一環(huán)，培育安全職業(yè)道德，不斷強(qiáng)化員工的“安全第一”意識(shí)，提高安全作業(yè)技能，養(yǎng)成遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的習(xí)慣。另一方面，從文化層面上研究安全生產(chǎn)規(guī)律，把員工的思想意識(shí)、價(jià)值取向、安全行為、精神面貌凝結(jié)到共同的安全理念之中，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、友善的安全氛圍，體現(xiàn)自尊、自信、自強(qiáng)的安全人格，形成人人接受并努力實(shí)踐的共同價(jià)值觀，形成企業(yè)上下共保運(yùn)輸安全的強(qiáng)大合力，從而收到預(yù)防、避免、控制和消除安全事故之功效。
　　二、從有形管理到無(wú)形管理
　　鐵路運(yùn)輸高度集中、大聯(lián)動(dòng)的行業(yè)特點(diǎn)，使鐵路運(yùn)輸安全管理工作需要有嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律作保證，必須不斷強(qiáng)化“安全第一”的意識(shí)，不斷增強(qiáng)恪盡職守的責(zé)任意識(shí)和遵章守紀(jì)的意識(shí)，才能確保運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。因而，安全管理工作的剛性色彩較濃。然而，安全問(wèn)題無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，貫穿于整個(gè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程之中。實(shí)踐表明，僅靠上級(jí)檢查組、暗訪組及站段班子成員、相關(guān)職能部門去抓安全，周而復(fù)始地督促和檢查，也未必就能做到萬(wàn)無(wú)一失。安全文化建設(shè)則重視協(xié)調(diào)人際關(guān)系在安全管理中的引導(dǎo)和感化作用，既強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度對(duì)安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性規(guī)范作用和硬性規(guī)定，又重視安全文化對(duì)員工的軟約束。
　　現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)新理念，即強(qiáng)調(diào)“管理的最高境界是沒(méi)有管理的管理”。古代道家的老子曾提出過(guò)“無(wú)為而治”的管理思想，其核心是尊重和順應(yīng)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自我管理，主張人在法規(guī)條文規(guī)定的范圍內(nèi)，盡情地、主動(dòng)地發(fā)揮自己的聰明才智。多年來(lái)，鐵路行業(yè)開(kāi)展的創(chuàng)建“自控型班組”以及基層黨支部“安全屏障”工程等活動(dòng)，既體現(xiàn)了“無(wú)為”的管理思想，也順應(yīng)了安全管理工作的客觀規(guī)律和人的自身需求，在安全管理中顯示出旺盛的生命力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，企業(yè)員工既是社會(huì)人，也是經(jīng)濟(jì)人，而人具有趨利避害的本能。安全管理的對(duì)象是人和物，而對(duì)物的管理歸根結(jié)底也是對(duì)人的管理。對(duì)人的管理不外乎激勵(lì)和約束兩個(gè)方面，激勵(lì)的目的在于激發(fā)企業(yè)員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，實(shí)施符合安全要求的行為，把確保安全的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，約束則是為了規(guī)范員工的崗位行為，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從事安全生產(chǎn)。因此，通過(guò)安全文化建設(shè)可以增強(qiáng)企業(yè)員工安全自保的本能意識(shí)，強(qiáng)化在無(wú)人監(jiān)控情況下的自我安全保障能力，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)的安全管理手段上的不足，融“自我約束、自我控制、自我調(diào)節(jié)、自我防范”于崗位行為之中。
　　三、從“要我安全”到“我要安全”
　　從理論上講，安全文化建設(shè)包括三個(gè)層面：一是表層——主要包括站車環(huán)境、段容站貌、職場(chǎng)氛圍或內(nèi)部人際關(guān)系等可見(jiàn)之于形、聞之于聲的文化環(huán)境建設(shè)；二是中層——主要包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章鎬度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其運(yùn)作和落實(shí)機(jī)制的建設(shè)，三是深層——主要是指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀等積淀于企業(yè)員工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)建設(shè)。深層安全文化建設(shè)是三個(gè)層次中最重要的核心，起著支配-決定作用。它把長(zhǎng)期形成的、具有行業(yè)特點(diǎn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，升華到企業(yè)文化建設(shè)的高度加以定位，提升到物質(zhì)與精神結(jié)合的境界加以認(rèn)識(shí)，形成能夠?yàn)槠髽I(yè)員工接受的管理思想和模式。
　　從運(yùn)輸站段的角度看，通過(guò)安全文化建設(shè)，有利于員工擺正“安全第一”的位置，正確處理好安全與效益、安全與任務(wù)、安全與家庭、安全與法律的關(guān)系，正確處理好員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)安全目標(biāo)的關(guān)系，使員工在思想深處牢固樹(shù)立“違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是害人害己”的觀念；有利于將企業(yè)安全目標(biāo)與員工個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別是與個(gè)人切身利益結(jié)合起來(lái)，形成命運(yùn)共同體，使安全責(zé)任的理念成為推動(dòng)安全管理的一只“看不見(jiàn)的手”，將安全生產(chǎn)真正轉(zhuǎn)化為員工的一種內(nèi)在需求、一種人生覺(jué)悟、一種良好習(xí)慣、一種自覺(jué)行為，從而自覺(jué)接受安全管理的約束與調(diào)控；有利于啟發(fā)人們安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，激發(fā)安全生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，形成安全管理人人有責(zé)、安全理念人人共享的積極心態(tài)，自覺(jué)規(guī)范安全行為，最終達(dá)到變“要我安全”為“我要安全”之目的，使“安全第一”的思想真正貫穿于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程。