一、 說明
企業(yè)安全文化建設以《企業(yè)安全文化建設導則》(AQ/T9004-2008)和《企業(yè)安全文化評價標準》(AQ/T9005-2008)為依據(jù),結(jié)合企業(yè)實際和安全標準化創(chuàng)建及其他管理制度開展。
二、 術語和定義(摘自AQ/T9004和AQ/T9005)
企業(yè)安全文化:被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。
企業(yè)安全文化建設:通過綜合的組織管理等手段,使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展的過程。
安全績效:基于組織的安全承諾和行為規(guī)范,與組織安全文化建設相關組織管理手段的可測量結(jié)果。
安全自我約束:通過組織管理手段實現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府要求的安全生產(chǎn)保障條件。
保守決策:在企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營決策時,從多個備選行動方案中選取傷害風險為最小的方案的過程。
安全文化評價:為了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀或安全文化建設成果,而采取的系統(tǒng)化測評行為,并得出定性或定量的分析結(jié)論。
三、 安全文化建設與安全標標準化建設
1、安全承諾
安全文化:企業(yè)的領導者、各級管理者、員工均作出相應級別的安全承諾,并告知相關方,接受其監(jiān)督,確保安全承諾得以實現(xiàn)。
安全標準化:企業(yè)的主要負責人作出安全承諾,并進行公示告知相關方,接受其監(jiān)督,確保安全承諾得以實現(xiàn)。
2 行為規(guī)范與程序
此項要求和安全標準化中安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求相同,核心為建立健全安全生產(chǎn)責任制及其他安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程等。
3 安全行為激勵
此項要求可與安全標準化中目標指標、安全目標責任書、安全工作計劃和總結(jié)以及安全檢查結(jié)果與責任制掛鉤考核、事故的調(diào)查處理、應急演練、安全培訓效果、隱患整改等與安全相關管理、技術方面的考核相結(jié)合。考核應有獎有罰,且獎多于罰,鼓勵員工發(fā)現(xiàn)自身及身邊的隱患并進行報告,對于微小的后果不是特別嚴重的免除其責任,從而能及時消除隱患。
4 安全信息傳播與溝通
安全文化要求企業(yè)建立溝通程序,確保企業(yè)與政府監(jiān)管機構(gòu)和相關方、各級管理者與員工、員工與員工之間的溝通。其實質(zhì)是安全相關的資料信息應被相關人員及時知道。在安全標準化中未單列此條款,但對安全相關的事故的內(nèi)外部報告、應急預案備案、作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報、劇毒化學品備案,危險化學品登記等為政府監(jiān)管部門要求;要求廠級、車間負責人參加班組活動、建立關鍵裝置重點部位定點聯(lián)系機制等為各級管理者與員工、員工與員工之間的溝通;對供應商、承包商的管理、法律法規(guī)要求及應急預案通報相關協(xié)作單位為與相關方的溝通。
5 自主學習與改進
此項內(nèi)容與安全標準化中的培訓教育的要求基本一致,其實質(zhì)是公司人力資源管理中應明確對安全的要求,從人員招聘至人員的定期培訓,確保員工能勝任本職工作。安全文化中提出了企業(yè)應制定人員的聘任和選拔程序,這和評審標準中的崗位任職要求基本一致。
6 安全事務參與
此項要求實質(zhì)為建立的各項安全規(guī)章制度的實施運行,和安全標準化中的生產(chǎn)設施建設及工藝安全、作業(yè)安全、職業(yè)健康管理、危險化學品管理、安全檢查、事故管理與應急救援、風險管理的運行有相通之處。安全文化與安全標準化都強調(diào)了全員、全過程管理。但安全文化中進一步明確了員工及承包商如何參與到企業(yè)的安全管理。
7 審核與評估
此項和安全標準化的自評要求類似,即定期應對體系運行的效果或安全文化建設的成果進行評估,找出不符合,提出進一步完善的措施或計劃,持續(xù)改進,提高安全績效。兩者的考評要求有很多類似的地方,如有條件可進行整合,同時進行。
安全文化評價標準中的基本特性為總體評價,決策層行為、管理層行為、員工層行為、安全管理、安全環(huán)境是將建設導則中行為規(guī)范與程序與安全事務參與要求分為不同的層次進行評價。四川省的具體要求為《關于推薦全省安全文化建設示范企業(yè)的通知》(川安辦[2011]108)附錄一《安全文化建設示范企業(yè)評價標準》。
四、安全文化建設推進與保障
安全文化建設要求由企業(yè)最高負責人組織制訂推動本企業(yè)安全文化建設的長期規(guī)劃或階段性計劃。安全文化建設應明確領導小組和建設機構(gòu)及人員,提供必要的資金投入和配備必要的信息傳播系統(tǒng)。通過安全文化建設,建立一支安全文化骨干,此骨干扮演指導老師的角色,承擔輔導和鼓勵全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職能。
五、小結(jié)
安全文化建設和安全標準化建設的目標是一致的,都要求明確企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、目標,作出安全承諾,建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程,嚴格執(zhí)行,加強考核,從而實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標,形成企業(yè)的安全文化。因而企業(yè)在安全文化的建設中,可以和安全標標準化管理體系結(jié)合,企業(yè)文化的管理部門與安全管理部門加強聯(lián)系溝通,建立安全文化創(chuàng)建領導小組,明確組織機構(gòu)和人員,共同對安全文化建設中涉及的要求進行分工,明確責任人和時間要求,加強監(jiān)督檢查,從而確保安全文化的建設能按長期規(guī)則和近期計劃有步驟的進行。