二是提升“法情并重”的安全管理理念。依法管理和以情管理是一駕馬車的兩個(gè)輪子,缺一不可?!胺ā迸c“情”都有著其本質(zhì)的文化特征,以“法”為重心的管理,體現(xiàn)人與人之間是平等基礎(chǔ)上的契約關(guān)系;而以“情”為特質(zhì)的管理,則是以道德精神為背景,講究群體氛圍和群體關(guān)系,重視個(gè)體在群體中的地位和作用,強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)群體的義務(wù)和奉獻(xiàn)。我們既要強(qiáng)調(diào)法治對(duì)安全的規(guī)范作用,又應(yīng)重視“情”對(duì)于協(xié)調(diào)人際關(guān)系和在安全中的引導(dǎo)性、感化性作用。各部門首要的就是對(duì)現(xiàn)有的和以前的制度進(jìn)行整編,可以搞一個(gè)“整章月”活動(dòng),要求各部門結(jié)合實(shí)際把所有的制度整成一本書或是一個(gè)冊(cè)子,然后加大正面宣傳,健全執(zhí)“法”監(jiān)督體系,讓干部敢于、善于、樂于按章辦事,變“人治”為“法治”。同時(shí),要認(rèn)真探索思想政治工作的新方式方法,重視日常對(duì)職工的感情積累,尤其在關(guān)鍵時(shí)期、非常時(shí)刻要把思想穩(wěn)定工作想在前面。你比如6月份京九線河源段斷道,不少職工被困,運(yùn)用干部一面用手機(jī)挨個(gè)聯(lián)系線上職工進(jìn)行慰問,一面立即組織宣傳員在機(jī)調(diào)室正中央黑板上寫下“你們辛苦啦”的問候語,用“情”字穩(wěn)定了職工隊(duì)伍,凝聚了人心,從而確保了機(jī)車、人員平穩(wěn)度汛。許多支部書記“生日送卡片”、“節(jié)日發(fā)短信”、“喜事同慶?!?、“困難齊幫助”的做法就是利用了“情”的效應(yīng),應(yīng)該保持并推廣。
三是提升“無為而治”的安全管理理念。一位現(xiàn)代管理學(xué)者提出,“管理的最高境界是沒有管理的管理”,這個(gè)提法反映了古代道家老子“無為而治”的管理思想?!盁o為”思想的核心是尊重和順應(yīng)客觀規(guī)律,強(qiáng)調(diào)自我管理,主張人在法規(guī)條文的規(guī)范下,盡情地、主動(dòng)地發(fā)揮自己的聰明才干。安全問題無人不有、無事不有、無處不有、無時(shí)不有,存在于全人員、全事物、全時(shí)空之中。安全管理如果單靠管理人員去管理,是管不過來的,也是管不好的。隨著長交路輪乘點(diǎn)的不斷延伸,先前那種“人盯人”的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)象深圳、廣州一樣無駐班點(diǎn)的人員管理,這里除了要求我們盡快制定出適用于無駐班點(diǎn)的管理制度,更多的要求我們聚焦“無為管理”,為職工能夠?qū)崿F(xiàn)“自我約束、自我控制、自我調(diào)節(jié)”創(chuàng)造適宜的管理環(huán)境,真正形成“在崗一分鐘,負(fù)責(zé)六十秒”的安全理念。要善于制造“第三只眼”,學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備對(duì)人員進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。要抓住“自控型班組”創(chuàng)建活動(dòng)的機(jī)會(huì),進(jìn)一步規(guī)范班組管理,從細(xì)胞開始貫徹“無為”管理思想。
二、以安全文化為指導(dǎo),創(chuàng)新安全管理機(jī)制
有了先進(jìn)科學(xué)的管理理念,還要有與之相適應(yīng)的管理機(jī)制和具體的管理方法作保證。鐵路安全文化注重分析人的行為誘因、機(jī)具狀態(tài)誘因、環(huán)境誘因等和安全事故的關(guān)系,這為我們安全管理機(jī)制的創(chuàng)新提供了理性思維定勢(shì)。實(shí)踐分析證明,絕大多數(shù)事故是“人的不安全行為”、“機(jī)具的不安全狀態(tài)”和“控制環(huán)境不到位”在同一時(shí)空遭遇而發(fā)生的,少數(shù)事故是由于“人的不安全行為”或“機(jī)具的不安全狀態(tài)”在不良環(huán)境下造成的,人員、機(jī)具、環(huán)境等就構(gòu)成了引發(fā)事故的要素。安全管理機(jī)制的建設(shè)也要建立在對(duì)三者正確分析的基礎(chǔ)上,形成更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾頇C(jī)制。安全文化告訴我們,人有趨利避害的本能,如果職工充分認(rèn)識(shí)到了作業(yè)中存在的危險(xiǎn)性,相應(yīng)地提高了安全意識(shí),就能夠提高自我約束、自我防范的能力。這里,我認(rèn)為我們首要的就是要把事故、機(jī)破、臨修等的分析會(huì)公開化,至少要讓職工在知道分析結(jié)果的同時(shí)弄明白定責(zé)的論據(jù)何在。尤其是涉及故障處理的機(jī)破分析,先期可以通過廣播的途徑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公開,繼而通過熒屏進(jìn)行公開,真正把機(jī)破預(yù)防的第一手資料傳遞給生產(chǎn)者,在幫助提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),真正提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要在安全上主動(dòng)施壓,給予職工適當(dāng)?shù)陌踩?lì),設(shè)法激發(fā)職工安全自保的本能意識(shí),增強(qiáng)在無人監(jiān)控的情況下的自我安全保障能力。
安全管理機(jī)制的管理對(duì)象是人和物,而對(duì)物的管理歸根結(jié)底也是對(duì)人的管理。對(duì)人的管理不外乎激勵(lì)和約束兩個(gè)方面,激勵(lì)是安全管理的“高線”,其目的是激發(fā)職工樹立正確的安全價(jià)值觀,實(shí)施符合安全要求的行為,把確保安全的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值統(tǒng)一起來,互融互動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一;約束是管理的“基線”,其目的是規(guī)范職工的基本行為,使職工在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)。要在管理中提倡把“一般兩違”也成“事苗”分析,從源頭上杜絕和減少事故的發(fā)生。要嚴(yán)格按照“績效制”和“積分制”管理辦法對(duì)干部、職工進(jìn)行有效約束,每月的安全質(zhì)量考核情況盡量在第一時(shí)間讓職工知曉。利用現(xiàn)代管理理念,如契約理念、層級(jí)理念、安效理念,使干部、職工明確在崗位上該干什么、怎樣干、干好了怎樣辦、干不好又怎樣辦,逐步把管理和被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、效益關(guān)系,形成一個(gè)獎(jiǎng)罰公開、標(biāo)準(zhǔn)公平、考核公正、彼此雙贏的氛圍。
三、加強(qiáng)安全文化教育,提高職工安全素質(zhì)
在上述引發(fā)事故的諸多因素中,人是最活躍、最重要的因素,也是操作機(jī)具、改變環(huán)境的主體,避免事故的關(guān)鍵在提高人的安全文化素質(zhì)。從某種意義上說,鐵路安全文化建設(shè)就是鐵路職工安全文化素質(zhì)的建設(shè)。提高職工安全文化素質(zhì)有多種途徑,包括專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全案例啟發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作演示、參觀訪問研討、文化宣傳娛樂等,不斷提高職工的安全文化水平。現(xiàn)場(chǎng)中應(yīng)避免“未做安全防范措施去救觸電人員”的事件發(fā)生,安全教育首先強(qiáng)調(diào)是教會(huì)人如何“自?!?。對(duì)于事故案例,我們應(yīng)每年進(jìn)行一次整理,五年進(jìn)行一次匯編,充分挖掘事故中的“財(cái)富”,反復(fù)用身邊的事故、別人的事故教訓(xùn)來教育我們的職工。在我段,越來越多的職工感覺到:學(xué)習(xí)跟不上新機(jī)型的應(yīng)用就很吃力。職工素質(zhì)參差不齊、線上人員極齊緊缺直接導(dǎo)致我段在運(yùn)用職工的培訓(xùn)方面不能全部到位。而現(xiàn)在機(jī)車上許多設(shè)備又都密封的很好,看不見實(shí)物的純理論學(xué)習(xí)極易導(dǎo)致職工在運(yùn)行途中遇到故障不知從何下手。因此,我認(rèn)為當(dāng)前我們的應(yīng)急對(duì)策就應(yīng)該讓教育室的演練房長期開放,完善管理制度,使職工業(yè)余時(shí)間有提高自身素質(zhì)的場(chǎng)所。另外,要組織部分管理人員到安全管理先進(jìn)單位、安全文化示范單位去去參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要鼓勵(lì)團(tuán)組織多搞些以安全為主題的趣味活動(dòng),讓青工在輕松的氛圍中接受嚴(yán)肅的安全教育。
另外,我們要把安全科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為確保鐵路運(yùn)輸安全的第一生產(chǎn)力。一面強(qiáng)化職工安全文化素質(zhì)的提高,一面不斷引進(jìn)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)。從科學(xué)的發(fā)展觀看待技術(shù)裝備現(xiàn)代化這一問題,從提高技術(shù)裝備水平來改善職工的工作環(huán)境,來提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩U夏芰头?wù)質(zhì)量。
四、運(yùn)用安全文化手段,營造“大安全”的氛圍
要在鐵路企業(yè)內(nèi)部營造人人講安全、事事講安全的環(huán)境和氛圍,建立起職工共同的安全需求和價(jià)值取向,使每名職工都在這個(gè)“安全文化場(chǎng)”中工作,都受到“場(chǎng)”力的吸引,將自己的行為自然地用安全文化進(jìn)行規(guī)范。要善于營造濃厚的安全文化氛圍,可以通過對(duì)機(jī)務(wù)段各條路進(jìn)行安全命名,在機(jī)務(wù)段各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)立承載安全內(nèi)容的實(shí)物標(biāo)志,在正門搞個(gè)安全文化主題建筑,使職工在倡導(dǎo)安全文化、學(xué)習(xí)安全知識(shí)、尊重安全科學(xué)、推行文明生產(chǎn)的氛圍熏陶中不斷提高安全文化素質(zhì);要抓好QC攻關(guān)項(xiàng)目,營造濃厚的安全科技攻關(guān)氛圍;要通過定期評(píng)選“百安賽”標(biāo)兵,安全生產(chǎn)標(biāo)兵、節(jié)油標(biāo)兵、平穩(wěn)操縱標(biāo)兵、標(biāo)化作業(yè)標(biāo)兵等活動(dòng)營造濃厚的自我激勵(lì)氛圍;要鼓勵(lì)干部營按照安全文化的思維不斷創(chuàng)新安全管理方法,用創(chuàng)新的動(dòng)力對(duì)安全行為實(shí)施強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)。通過營造“大安全”的氛圍,加大安全文化的滲透力度和建設(shè)力度。
另外,我認(rèn)為還要從抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)來營造濃厚的安全文化氛圍:一是日常性的安全文化活動(dòng)要以班組為單位開展。要通過抓好命名號(hào)機(jī)車的班組建設(shè),通過抓好班組“雙達(dá)標(biāo)”管理辦法的實(shí)施,通過結(jié)合“鄧必清班組”的命名評(píng)選活動(dòng)來促進(jìn)班組的安全文化活動(dòng)的開展。二是安全文化建設(shè)要與鐵路企業(yè)的日常工作相結(jié)合。安全文化是一門藝術(shù),生產(chǎn)勞動(dòng)也是一門藝術(shù),生產(chǎn)的過程就是保安全的過程,就是藝術(shù)創(chuàng)造的過程,明白了這個(gè)道理,日常的生產(chǎn)生活就不是枯燥無味的,而是充滿挑戰(zhàn)、充滿樂趣的。三是安全文化建設(shè)要用發(fā)展的眼光,面向未來,著眼持久。營造一種氛圍是短期的,而保持并發(fā)展這種氛圍則是長期的,安全文化建設(shè)要克服短期行為和功利主義的影響,要與結(jié)合當(dāng)前我們的“建?!惫こ滩粩嘭S富其內(nèi)涵。只要我們把安全文化建設(shè)作為貫穿鐵路安全工作的主線來抓,引導(dǎo)和教育職工把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)事業(yè)和一種需要來扎實(shí)做好,我段“大安全”的安全文化氛圍就可以不斷深化,歷久彌新。