安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　眾所周知，煤礦企業(yè)引起事故的直接原因一般分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題主要是依靠科學(xué)技術(shù)和安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。而要改善、控制、杜絕人的不安全行為，則需要通過(guò)安全文化來(lái)彌補(bǔ)安全管理的不足，從人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素入手，不斷提高廣大員工的安全修養(yǎng)，最終形成全員、全過(guò)程、全天候、全覆蓋的主動(dòng)切入式安全氣候。

　　一、教育經(jīng)常化，提升內(nèi)因驅(qū)動(dòng)力

　　（一）注重人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素是提升內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的根本。人作為安全文化建設(shè)的主體與根本，如果其安全思想、安全觀念、安全意識(shí)等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問(wèn)題得不到很好的解決，就會(huì)造成牽引力、驅(qū)動(dòng)力的缺失，使得安全文化建設(shè)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。實(shí)踐中，只有啟發(fā)、引導(dǎo)、強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)員工的防范意識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)和技能，才能真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變，才能達(dá)到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態(tài)。深入分析煤礦企業(yè)事故發(fā)生的原因，無(wú)一不是與違章作業(yè)有關(guān)，無(wú)一不是與管理存在漏洞、安全意識(shí)淡薄有關(guān)，歸根結(jié)底是由于事故責(zé)任人安全素質(zhì)不高。一次次礦難的發(fā)生，給職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，給死難者家屬精神上造成了很大創(chuàng)傷，給社會(huì)秩序造成了很多不穩(wěn)定因素。血的教訓(xùn)，讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，安全是事關(guān)煤炭企業(yè)發(fā)展和職工生命健康，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安、基業(yè)常青的“生命工程”。要從根本上解決這一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。

　　作為企業(yè)文化的一部分，安全文化建設(shè)的重要任務(wù)是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高職工的安全技術(shù)水平和安全防范能力。安全文化注重人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、營(yíng)造氛圍等手段，不斷提高職工的安全素養(yǎng)、安全意識(shí)，自覺地規(guī)范其行為，使煤礦企業(yè)的每一名職工都能成為生產(chǎn)和生活的安全因素，使安全成為職工的行動(dòng)取向，使安全管理水平上升到“人本管理，理念管理”的境界。

　　（二）注重安全理念的灌輸是提升內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的基礎(chǔ)。安全理念是安全文化的核心，也是指導(dǎo)安全生產(chǎn)的信條。胡錦濤總書記指出：“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！崩砟钜I(lǐng)在煤礦企業(yè)安全工作中具有導(dǎo)向行為、凝聚力量、調(diào)適心態(tài)等功能。只有建立正確的安全價(jià)值觀，才能產(chǎn)生正確的安全心態(tài)，才能保證行為安全。

　　實(shí)踐中要抓好理念灌輸?shù)乃膫€(gè)環(huán)節(jié)：一是準(zhǔn)確詮釋理念。用生動(dòng)、深刻、簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言詮釋理念的內(nèi)涵和其中的規(guī)律，以便于員工認(rèn)知、掌握。二是廣泛宣傳理念。除了利用廣播、電視、燈箱、宣傳欄等各種媒介進(jìn)行理念傳播外，還要借助有效的班組安全文化活動(dòng)載體，通過(guò)動(dòng)員全班人員，讓人人講身邊的人，寫身邊的事，利用安全征文、安全演講、生命價(jià)值研討等形式，不斷由淺入深闡述安全理念，最終使“安全第一、生產(chǎn)第二”、“人人都是通風(fēng)員”等價(jià)值觀內(nèi)化于員工心靈深處，成為員工的最高行為準(zhǔn)則，從而生成強(qiáng)烈的目標(biāo)感和實(shí)現(xiàn)欲，促成群體性的自覺的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。三是理念的延伸與開發(fā)。發(fā)動(dòng)員工從工作實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)提煉具有行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)的具體理念、崗位銘言、警句，形成上下貫通的理念體系，使企業(yè)理念在每一個(gè)工作崗位上得到貫徹執(zhí)行。四是理念的運(yùn)用與反思。要利用區(qū)隊(duì)安全會(huì)、班前會(huì)，針對(duì)班組、個(gè)人的實(shí)際進(jìn)行及時(shí)的剖析、反思，強(qiáng)化班組成員在安全工作上的是非、功過(guò)、榮辱等心理意識(shí)。

　　二、工作標(biāo)準(zhǔn)化，提升理念滲透力

　　怎樣把安全文化建設(shè)同煤礦具體工作更好地結(jié)合在一起？“雙基”建設(shè)就為此提供了新的契機(jī)。毋庸置疑，這是把安全文化建設(shè)融合、滲透到煤礦安全生產(chǎn)、安全管理全過(guò)程、全要素的最佳途徑。首先，要從“基礎(chǔ)”抓起，注重細(xì)節(jié)，讓安全理念到位、到家。班組是基層的基層、是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是煤礦安全文化建設(shè)的最基本的環(huán)節(jié)和最終落腳點(diǎn)。要在不間斷地灌輸安全理念的基礎(chǔ)上，全面而扎實(shí)地推行好以“4E”、“6S”為核心的精細(xì)管理、雙向控制管理法，使安全理念在整個(gè)工作時(shí)空得以滲透、融合、延伸、輻射，以此對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)人、每一天、每件事、每一處實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。要進(jìn)一步完善“四個(gè)一”的考核載體（一賬、一本、一欄、一網(wǎng)），運(yùn)用員工勞動(dòng)“績(jī)效考核臺(tái)賬”，記錄員工勞動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和排序；運(yùn)用管理人員“現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄本”，考察巡查人員的履職情況；運(yùn)用員工勞動(dòng)“績(jī)效考核欄”，公開勞動(dòng)績(jī)效考核的結(jié)果；運(yùn)用“計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)”，使員工勞動(dòng)績(jī)效考核結(jié)果與分配管理實(shí)現(xiàn)緊密銜接。要嚴(yán)格按照相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，明確員工干什么、怎么干、干到什么程度，明確現(xiàn)場(chǎng)管理者管什么、怎么管、管到什么程度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全要素標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化管理。其次，要從“基層”抓起，通過(guò)班組危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，增強(qiáng)煤礦安全事故的控制和解決能力。要在創(chuàng)新班組安全管理機(jī)制上下功夫，做到安全管理關(guān)口前移，重心下移，同時(shí)要給予班組安全管理更大的自主權(quán)，將安全一票否決制和量化考核指標(biāo)同勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等福利待遇掛鉤，將制度的剛性力量同人性化的管理手段相融合，確保安全文化創(chuàng)建工作的良性發(fā)展。