突出體制、機(jī)制創(chuàng)新。企業(yè)主體地位缺乏、國家監(jiān)管的薄弱和行業(yè)管理的弱化，是事故多發(fā)的重要原因之一。為此，應(yīng)不斷總結(jié)建國以來我國安全生產(chǎn)正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，突出體制、機(jī)制創(chuàng)新，以創(chuàng)新為動力和活力，以創(chuàng)新促發(fā)展。根據(jù)國情和經(jīng)驗(yàn)，我國目前和今后一段時間要建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)管參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。要強(qiáng)化國家安全監(jiān)察。國家安監(jiān)總局李毅中局長說：“我們沒有槍、沒有炮，只有一把吹鋒號”。當(dāng)前監(jiān)察力量的薄弱、手段的單一的問題必須盡快改變，完善相關(guān)法規(guī)，尤其要加強(qiáng)充實(shí)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層的安監(jiān)力量。企業(yè)必須依法履行在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和作用，建立完善的安全監(jiān)管體系，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，實(shí)行全員全過程、動態(tài)科學(xué)的企業(yè)安全管理。各行業(yè)管理部門負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全監(jiān)管規(guī)章，要全面加強(qiáng)行業(yè)安全管理。全體員工和社會成員，依法享有法律賦予的安全生產(chǎn)自我保護(hù)權(quán)利，也必須履行公民安全生產(chǎn)的義務(wù)，做到“三不傷害”：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)考核體系。根據(jù)中央的精神，要把億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展考核指標(biāo)。將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到地方各級政府、政府相關(guān)部門和企業(yè)，并作為政績、業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對發(fā)生重特大責(zé)任事故的，采取“一票否決”制，并依法追究相關(guān)責(zé)任者的行政、刑事責(zé)任。

　　強(qiáng)化安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是促進(jìn)全社會確立“安全發(fā)展”理念的重要途徑。安全文化是人類在生產(chǎn)活動的實(shí)踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。安全文化的核心是安全素質(zhì)，人的安全素質(zhì)關(guān)鍵是安全意識。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，各類傷亡事故90%以上都是人的不安全行為造成，在安全生產(chǎn)過程中人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最關(guān)鍵因素。全社會要理解認(rèn)識安全文化重要作用，決策者和大眾共同接受安全意識、安全理念、安全價值標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前尤其要樹立預(yù)防為主、安全也是生產(chǎn)力、安全第一、安全就是政績、安全性是生活質(zhì)量的觀點(diǎn)，樹立自我保護(hù)、除險防范等意識，堅(jiān)持以人為本，珍惜生命、關(guān)愛生命，通過安全文化建設(shè)提高全民安全素質(zhì)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。如五糧液集團(tuán)推行全員安全管理，弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，促進(jìn)企業(yè)安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展，芙蓉實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，堅(jiān)持豐富多彩安全宣傳形式，營造礦山安全文化氛圍，作為全國高瓦斯重災(zāi)礦，連續(xù)十年杜絕重特大事故。安全文化建設(shè)要齊抓共管、形成合力、持之以恒。安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)是涉及社會各方面的系統(tǒng)工程，各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搞好規(guī)劃、正確引導(dǎo)，社會各方面大力支持、積極參與，通過宣傳、培訓(xùn)、教育等豐富實(shí)用的形式，提高全民安全素質(zhì)，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)。

　　治本之策：制度建設(shè)。把“安全發(fā)展”理念落實(shí)到制度上，安全生產(chǎn)才能長治久安，建立完善和實(shí)施健全的安全制度，才是安全生產(chǎn)的治本之策。要將那些被實(shí)踐證明切實(shí)可行、行之有效的措施和辦法上升為制度、法規(guī)，以規(guī)范政府、企業(yè)、公民的行為。要修改完善《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《勞動法》等法規(guī)律，制訂完善各專門安全法規(guī)，根據(jù)新的形勢和發(fā)展，制訂完善各行業(yè)、工種的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。要嚴(yán)格產(chǎn)品經(jīng)營的安全準(zhǔn)入制度，不具備安全生產(chǎn)條件的單位，依法不得發(fā)給工商營業(yè)執(zhí)照，不得發(fā)給《安全生產(chǎn)許可證》和產(chǎn)品《經(jīng)營許可證》等；完善法規(guī)，加大企業(yè)對傷亡事故的賠償額度，對所有從業(yè)人員實(shí)行工傷保險；建立安全生產(chǎn)投入制度，地方政府、企業(yè)都應(yīng)建立安全投入發(fā)展基金，政府對企業(yè)，企業(yè)對管理層和員工推行安全風(fēng)險抵押金制度；建立企業(yè)員工安全技術(shù)培訓(xùn)基金、安全獎勵基金；把職工勞動保護(hù)，防止職業(yè)危害擺在突出位置，持之以恒抓好；企業(yè)依法建立分層次的安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的安全管理制度。在完善行業(yè)、企業(yè)安全管理制度的同時，要完善安全監(jiān)察法律法規(guī)，加大國家安全監(jiān)察力度。堅(jiān)決克服嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去的問題；要借鑒總結(jié)國內(nèi)外安全管理、監(jiān)察的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情、地方實(shí)情，完善安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、法章、標(biāo)準(zhǔn)。總之，要通過法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、市場調(diào)節(jié)手段和政策導(dǎo)向、宣傳教育等手段，促使安全生產(chǎn)良性發(fā)展。
　　突出重點(diǎn)，遏制重特大事故。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重特大事故，造成的傷亡人數(shù)多、影響大、損失慘重，對社會穩(wěn)定、和諧社會建設(shè)極為不利。抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之一。要突出抓好煤礦、危化品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、建筑、交通運(yùn)輸、校園、旅游景點(diǎn)、公眾聚集場安全和地質(zhì)、自然災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急救災(zāi)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市、社區(qū)、非公有制企業(yè)安全管理和消防工作，建立完善重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的專門法律法規(guī)，完善相關(guān)的國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位作業(yè)規(guī)程、規(guī)范、制度，打牢基礎(chǔ)，預(yù)防事故。

　　世界安全生產(chǎn)實(shí)踐證明，在人均GDP1000—3000美元之間，處于安全生產(chǎn)事故易發(fā)期。安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)、責(zé)任重大。人的生命最寶貴。安全生產(chǎn)事關(guān)改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，事關(guān)每個家庭和個人的幸福安康與和諧社會建設(shè)。發(fā)展是我黨立黨為公、執(zhí)政為民的第一要務(wù)，只有安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，才會有和諧發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會牢固樹立“安全發(fā)展”理念，并把這一理念始終貫穿于工作、生活、學(xué)習(xí)之中，求真務(wù)實(shí)、科學(xué)創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、講求實(shí)效，就能促進(jìn)安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以平安促發(fā)展，以發(fā)展促和諧。