??? 2、完善海事管理體系
??? 安全文化是建立安全健康管理體系的基礎(chǔ)，安全文化要求有規(guī)范的制度來支撐，建立健全的海事管理體系，對(duì)于依法行政、規(guī)范操作、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無疑是有積極意義的。但是，當(dāng)前的海事管理體系由于建立時(shí)間短，且很多是借鑒其它行業(yè)或部門的有關(guān)規(guī)定，甚至是閉門造車，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中難免有不切實(shí)際的地方及監(jiān)管盲區(qū)。因此，在安全文化理念的指導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各區(qū)域和單位實(shí)際，完善海事管理體系是很有必要的。
??? 3、加強(qiáng)對(duì)海事執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育
??? 水上交通作為一個(gè)特殊行業(yè)，它本身具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性。作為安全監(jiān)管的海事人員不但要有牢固的安全意識(shí)，還要有豐富的專業(yè)技能，對(duì)工作區(qū)域內(nèi)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)能夠正確識(shí)別和應(yīng)對(duì)，形成強(qiáng)烈的安全使命感。
??? 安全培訓(xùn)要注重提高“四個(gè)素質(zhì)”：科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、依法行政素質(zhì)、技術(shù)水平素質(zhì)。
??? （二） 導(dǎo)向功能
??? 對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，必須通過安全文化的建設(shè)，通過不斷的安全文化宣傳和教育，因?yàn)椴煌娜藛T，由于經(jīng)歷、知識(shí)層次的不同，因而對(duì)安全的認(rèn)識(shí)及所表現(xiàn)出的安全行為也存在很大的差異。樹立科學(xué)的安全道德、理想、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等。會(huì)有效引導(dǎo)、約束廣大海事人員培養(yǎng)共同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。這些共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，為引導(dǎo)大家齊心協(xié)力，步調(diào)一致地進(jìn)行海事監(jiān)管和對(duì)相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)使“航行更安全，水域更清潔”的奮斗目標(biāo)。
??? 1、 培育責(zé)任意識(shí)
??? 安全責(zé)任重于泰山。安全責(zé)任是安生生產(chǎn)的核心。創(chuàng)“責(zé)任型”單位，做“負(fù)責(zé)任”的人。作為海事人員，必須具有良好的責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全監(jiān)管工作必須態(tài)度端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。堅(jiān)持“以人為本”，自覺履行保護(hù)人的生命健康和水域環(huán)境清潔的神圣職責(zé)。
??? 2、培育服務(wù)意識(shí)
??? 安全文化建設(shè)不是空洞的說教，它具有極強(qiáng)的目的性。在當(dāng)今社會(huì)，作為海事機(jī)構(gòu)，推行海事安全文化建設(shè)，就是要認(rèn)真落實(shí)好“三個(gè)服務(wù)”的理念，并將“為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為人民群眾安全便捷出行服務(wù)”的優(yōu)劣作為檢驗(yàn)海事安全文化建設(shè)效果的標(biāo)準(zhǔn)尺度。
??? （三） 傳遞功能
??? 有什么樣的安全文化，就有什么樣的安全行為。
??? 文化，它具有傳承性。無論是優(yōu)秀的安全文化，還是不良的安全文化，都會(huì)在發(fā)展的過程中自然傳遞，并影響員工的行為。
??? 如長(zhǎng)江海事安全監(jiān)管規(guī)律（“442”），不僅為廣大海事人員規(guī)定了安全工作的四項(xiàng)原則（依法行政、便民利民、依靠政府、標(biāo)本兼治），同時(shí)指導(dǎo)大家在工作中應(yīng)當(dāng)抓住的主要矛盾——4個(gè)重點(diǎn)：（重點(diǎn)水域“六區(qū)一渡”、重點(diǎn)對(duì)象“四客一?！薄⒅攸c(diǎn)時(shí)段“兩期四節(jié)”、重點(diǎn)氣況“六大一變”）和重點(diǎn)工程（牽牢一個(gè)“牛鼻子”、編牢一張“安全網(wǎng)”）；“153040”快速反應(yīng)機(jī)制，體現(xiàn)了“時(shí)間就是生命”、“時(shí)間就是效率”的觀念。正是有了上述的規(guī)范，以致直接影響著長(zhǎng)江海事執(zhí)法人員工作的行為。心理學(xué)家指出：越能認(rèn)識(shí)行為的意義，行為的社會(huì)意義應(yīng)越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動(dòng)力。倡導(dǎo)安全文化正是幫助員工認(rèn)識(shí)安全文化的意義，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進(jìn)而發(fā)展到“我會(huì)安全”的能動(dòng)過程。
??? （四） 凝聚功能
??? 安全文化的建設(shè)要求海事部門要盡義務(wù)為大眾的安全與健康創(chuàng)造條件，依法行政、盡職盡責(zé)、珍惜生命、保護(hù)環(huán)境，以獨(dú)特的海事文化，服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)尊重人、關(guān)愛人、信任人，樹立一種共同的安全價(jià)值觀，形成共同遵守的的安全行為規(guī)范。通過安全文化知識(shí)的傳播、教育、宣傳，形成人人需要安全，人人都對(duì)安全盡義務(wù)、做貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚。通過安全文化的思想、意識(shí)、情感和行為規(guī)范的潛移默化，更顯示出安全文化對(duì)大眾安全與健康的特殊粘合、凝聚的功能。讓廣大海事人員形成心理認(rèn)同的整體力量。這種心理認(rèn)同，會(huì)在大家心中產(chǎn)生一種凝聚力，自覺產(chǎn)生為社會(huì)、為水上交通安全盡心盡力的責(zé)任感、壓力感、動(dòng)力感和榮譽(yù)感。
??? （五） 觀念更新功能
??? 通過安全文化的教育和傳播作用，使廣大海事人員在建立安全的人生觀、價(jià)值觀中受到
啟迪，使大家對(duì)不安全行為和習(xí)俗得以反省，達(dá)到人人都要力行安全、力創(chuàng)安全、力保安全的目的。
??? 1、擴(kuò)展和研究水上交通安全的領(lǐng)域，如研究安全行為科學(xué)理論、事故致因理論、安全管理哲學(xué)等；
??? 2、用大安全文化觀來完善和拓展安全管理科學(xué)；
??? 3、認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針；
??? 4、把人的生命擺在至高無上的地位，以人為本、關(guān)愛生命，做到依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
??? 5、完善內(nèi)部安全監(jiān)管機(jī)制，并以安全責(zé)任制為龍頭全面落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度；
??? 6、培育和樹立超前、預(yù)防、科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)理念，保障人類的安全、祥和、幸褔；
??? 7、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)責(zé)、奉獻(xiàn)社會(huì)，使海事被尊重、安全被信仰。
??? 安全文化是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華，是群眾智慧的結(jié)晶。海事沒有良好的安全文化，安全監(jiān)管就會(huì)失去健全的靈魂、前進(jìn)的方向！
??? 建立海事安全文化，既要大力發(fā)展物的基礎(chǔ)層，莫讓安全文化成為“空中樓閣”，更要大力建立基于物和制度基礎(chǔ)之上的安全意識(shí)、安全理念。只有全體海事人員為之奮斗，世代繼承和發(fā)展，海事安全文化的長(zhǎng)流才會(huì)滾滾向前，安全文化才會(huì)繁榮昌盛。
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