2010年是全國(guó)的“安全生產(chǎn)年”，新頒布的《安全條例》明確指出了安全文化建設(shè)是其主要內(nèi)容之一，而基層安全文化建設(shè)則是這個(gè)系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在指導(dǎo)基層安全文化建設(shè)的同時(shí)，需要其主動(dòng)的深化認(rèn)識(shí)，不斷優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，探索有效的安全文化傳播途徑，并持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，形成富有特色、氛圍濃厚的基層安全文化，以此有力的促進(jìn)本單位的安全文化的建設(shè)，有效地把各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落到實(shí)處，真正讓安全生產(chǎn)達(dá)到“小題大做、小題細(xì)做、小題常做、小題深做”的境界，形成“安全就是生產(chǎn)力”，“安全就是最大效益”的思想上的統(tǒng)一。

　　一、基層安全文化建設(shè)必須把握的方向和原則

　　基層安全文化建設(shè)既是安全工作水平的靜態(tài)反映，又是我們安全形勢(shì)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，會(huì)出現(xiàn)各種復(fù)雜的情況和困難。因此，我們?cè)诨鶎影踩幕ㄔO(shè)的同時(shí)要高度重視把握建設(shè)的方向和原則。

　　一是精心繪制基層安全文化建設(shè)藍(lán)圖。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在推進(jìn)基層文化建設(shè)之始必須精心做好頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)要緊緊圍繞為什么建設(shè)安全文化、建設(shè)什么樣的安全文化和如何建設(shè)安全文化三個(gè)基本問(wèn)題，全面、準(zhǔn)確地設(shè)計(jì)出安全文化建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求和實(shí)施措施、步驟等相關(guān)事項(xiàng)，注重規(guī)劃的可行性和可操作性，把安全文化建設(shè)的普遍原則與本單位的實(shí)際有效結(jié)合起來(lái)，為基層安全文化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)藍(lán)圖。

　　二是堅(jiān)持以人為本，全員參與的原則。在安全文化工作的創(chuàng)建中，職工不僅是企業(yè)安全制度的執(zhí)行者，更是企業(yè)安全文化的創(chuàng)造者，要提高企業(yè)全員的安全文化水平，就必須要在關(guān)心人、尊重人的基礎(chǔ)上使員工找到歸屬感，來(lái)形成安全管理的共同體、想方設(shè)法讓全體員工自覺(jué)參與到安全管理中來(lái)，從上到下、縱橫結(jié)合、不留死角，以安全文化理念為指引，在員工安全觀念的養(yǎng)成和確立上下功夫，來(lái)優(yōu)化人文氛圍，發(fā)揮好“向心力”的作用，以此才能建成優(yōu)秀的企業(yè)安全文化。

　　三是規(guī)范基層安全文化建設(shè)秩序。作為推進(jìn)基層文化建設(shè)的“將”，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需要充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，來(lái)規(guī)范建設(shè)秩序，要堅(jiān)持把指導(dǎo)基層安全文化建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作日程，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃部署、檢查監(jiān)督，堅(jiān)持定期召開專題會(huì)議，對(duì)基層安全文化理念的提煉、環(huán)境的設(shè)置、場(chǎng)所的建設(shè)及機(jī)制的運(yùn)行等工作進(jìn)行研究，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、工作協(xié)調(diào)、分工落實(shí)、完成有時(shí)限。

　　四是完善基層文化建設(shè)評(píng)估。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，基層安全文化建設(shè)需要長(zhǎng)期的人力、物力、財(cái)力投入，為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化效益觀念，從單純依靠加大投入、嚴(yán)格程序、制定制度的僵化模式中走出來(lái)，深化基層安全建設(shè)評(píng)估對(duì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層安全文化建設(shè)的評(píng)估上給予高度重視，特別是在評(píng)估手段上，要加強(qiáng)探索和研究，逐步完善，以不斷提高基層安全文化建設(shè)水平，確保推進(jìn)基層安全文化建設(shè)中的問(wèn)題能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、教訓(xùn)能及時(shí)被總結(jié)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)效益的最大化。