為使我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作健康持續(xù)深入開展，進(jìn)一步完善創(chuàng)建思路，以更好的凸顯安全社區(qū)創(chuàng)建工作在夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、推動(dòng)“雙基”年活動(dòng)扎實(shí)開展、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制中的重要作用。依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法[2009]11號(hào))和省安監(jiān)局、青島市安監(jiān)局有關(guān)安全社區(qū)創(chuàng)建的最新精神，加大工作力度，采取綜合措施，借鑒過(guò)去幾年安全社區(qū)創(chuàng)建中的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市近幾年安全社區(qū)創(chuàng)建實(shí)際，經(jīng)研究，就今后一個(gè)時(shí)期全市深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作提出以下指導(dǎo)意見。
        一、牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”理念，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真做好安全社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃工作。
        安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)為了群眾、依靠群眾、緊貼群眾的群眾性工作，是真正體現(xiàn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果為廣大群眾所共享的民生工程。
        各級(jí)政府和市有關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)新形勢(shì)，制定、調(diào)整安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，整合“平安創(chuàng)建”、“文明創(chuàng)建”、“和諧創(chuàng)建”和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等人、財(cái)、物資源，建立統(tǒng)一的平安創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體制，將安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，并制定切實(shí)可行的考核激勵(lì)措施，持續(xù)抓好落實(shí)。
        二、進(jìn)一步完善安全社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，促進(jìn)安全社區(qū)向“預(yù)防為主、條塊結(jié)合、綜合治理”的工作運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變。
        要逐步建立完善“政府引導(dǎo)、整體規(guī)劃、多元參與、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、長(zhǎng)效運(yùn)作、持續(xù)改進(jìn)”的安全社區(qū)建設(shè)工作思路，并形成以此為框架的工作運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建居民自防自治、社區(qū)群防群治、部門聯(lián)防聯(lián)治、社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)協(xié)治的工作網(wǎng)絡(luò)體系，變分而治之為綜合治理，通過(guò)建立并逐步完善市相關(guān)單位及有關(guān)鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)安全社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度(聯(lián)席會(huì)議成員名單見附件1)，變主管部門的單元力量為全社會(huì)、各部門、單位、群眾齊抓共管的多元力量，進(jìn)而不斷提高社區(qū)居民安全素質(zhì)、增強(qiáng)防范意識(shí)、大幅降低事故和人員傷害的發(fā)生率。
        三、鞏固安全社區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)提高安全社區(qū)運(yùn)行績(jī)效。
        已經(jīng)命名的各級(jí)各類安全社區(qū)、各創(chuàng)建單位要不斷完善各類傷害預(yù)防計(jì)劃，保持安全社區(qū)有效運(yùn)行。對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)或停止運(yùn)行的，市、鎮(zhèn)兩級(jí)安全社區(qū)牽頭創(chuàng)建部門要督促限期整改。
        要不斷深化安全促進(jìn)項(xiàng)目的內(nèi)涵，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，將社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。對(duì)沒(méi)有形成持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，或發(fā)生重特大事故的要撤銷安全社區(qū)命名。
        四、提升層次，優(yōu)化安全社區(qū)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)各級(jí)各類安全社區(qū)建設(shè)。
        要從嚴(yán)控制以行政村為單位創(chuàng)建的即墨市級(jí)安全社區(qū)數(shù)量。今后原則上不再增加以村為單位的即墨市級(jí)行政主導(dǎo)型安全社區(qū)數(shù)量，重點(diǎn)鼓勵(lì)以街道辦事處、鎮(zhèn)為單位開展的安全社區(qū)創(chuàng)建和國(guó)家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建。
       城區(qū)一般應(yīng)以街道辦事處為單位整建制開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。城區(qū)社區(qū)社會(huì)資源豐富、公共設(shè)施完善，各街道辦事處要充分協(xié)調(diào)和利用各類資源，調(diào)動(dòng)轄區(qū)各部門、社會(huì)單位、志愿組織、專業(yè)技術(shù)部門和居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的創(chuàng)建機(jī)制。
       各鎮(zhèn)一般應(yīng)以鎮(zhèn)為單位整建制開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)要將安全社區(qū)創(chuàng)建工作融入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全過(guò)程，充分考慮農(nóng)村安全特點(diǎn)和重點(diǎn)，指導(dǎo)村(居)針對(duì)農(nóng)村用電安全、農(nóng)機(jī)安全、汛期安全、農(nóng)藥中毒預(yù)防、火災(zāi)預(yù)防、公路村村通等方面安全事項(xiàng)，啟動(dòng)安全促進(jìn)項(xiàng)目，持續(xù)開展安全促進(jìn)工作。
        五、以安全社區(qū)創(chuàng)建為載體，推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
        要以減少事故和人員傷害為主要目標(biāo)，組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)居民、職工和群眾積極參與和堅(jiān)持事故與傷害預(yù)防，并與事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等突發(fā)公共事件預(yù)警體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)緊密結(jié)合，制定事故傷害預(yù)防計(jì)劃和實(shí)施方案，使安全社區(qū)建設(shè)貼近社區(qū)生活、貼近居民實(shí)際、貼近社區(qū)工作需要，把安全社區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。