煤礦企業(yè)由于井下作業(yè)環(huán)境的特殊性、地質(zhì)條件的多變性和不可預(yù)見性，決定了安全工作的艱巨牲。因此，安全問題對于煤礦來說，既是一個沉重的話題，又是一個繞不開的主題，安全工作成為煤礦各項工作中最難抓、又必須天天抓、緊緊抓的“天字號”大事。煤礦在社會和公眾的印象中之所以得不到高分，很重要的一個原因就是安全，這也在一定程度上影響了煤礦的可持續(xù)發(fā)展。然而，近年來，我們新光集團的兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個代表”思想，通過大力培育企業(yè)安全文化，其作用日益顯現(xiàn)，廣大職工的安全意識、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全管理水平等不斷提高，企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢得以穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一、新光集團企業(yè)文化的現(xiàn)狀

　　我們新光集團前身是鹽城市礦務(wù)局。經(jīng)過近四十年的開采，由于礦井資源枯竭、礦井報廢，目前只剩下三對礦井。礦工來源主要是當(dāng)時的農(nóng)民輪換工（協(xié)議工）和從本企業(yè)低學(xué)歷子弟中招工組成，加之現(xiàn)在從農(nóng)村召集和學(xué)校引進，屬勞動密集型企業(yè)。其職工構(gòu)造層面大，年令差異大，文化結(jié)構(gòu)參差不齊，大部分礦工文化素質(zhì)相對較低，安全保安能力差。礦工尤其是井下采掘一線職工是煤礦企業(yè)發(fā)展建設(shè)最主要的力量，他們的素質(zhì)如何，不僅決定企業(yè)的生產(chǎn)效率和安全水平，同時也影響到企業(yè)文化的營造。多年來，我們根據(jù)企業(yè)的具體情況，根據(jù)礦工的素質(zhì)，采取不同的步驟，制定長遠(yuǎn)的和近期的安全文化培育規(guī)劃，多在基礎(chǔ)上做文章，多做些雅俗共賞的群眾文化活動，增強廣大職工的參與意識，從而使礦區(qū)的企業(yè)文化建設(shè)取得了長足的發(fā)展。但是在發(fā)展的進程中，所屬各個礦之間的安全文化建設(shè)良莠不齊，安全文化建設(shè)的形式不夠多樣，內(nèi)容不夠豐富，氛圍不夠濃厚，一些礦工的認(rèn)同、接受安全價值觀的程度還不高。有些礦上也存有重表不重里、追求一些形式等現(xiàn)象。還不同程度地存在對企業(yè)安全文化建設(shè)缺乏深層次的了解和思考，安全文化建設(shè)主觀能動性差，創(chuàng)新能力差。從而出現(xiàn)一些單靠被動的安全管理來抓安全工作，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象屢禁不止，隱患難以消除，事故難以避免的狀況，給職工生命安全和企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展帶來了隱患。因此，全面推進企業(yè)安全文化培育刻不容緩。

　　二、安全文化向煤礦安全管理提出的新課題

　　煤礦安全文化培育是安全科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的一項安全生產(chǎn)保障的新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新模式，對煤礦企業(yè)事故預(yù)防具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略牲意義和基礎(chǔ)性意義。

　　用安全文化培育來審視我們從事安全管理工作走過的歷程，可以看到，在安全物態(tài)文化、行為文化和制度文化的建設(shè)上己經(jīng)做了大量的工作，積累了很多經(jīng)驗，取得了很大成效。但還應(yīng)看到，大量違章行為都不是職工故意，而是安全意識淡薄、安全素質(zhì)不高造成的。過去我們認(rèn)為職工的安全素質(zhì)僅僅是意識、知識和技能，沒有正視職工的安全文化和素養(yǎng)；比較多的是從上到下用行政手段、經(jīng)濟手段去推動安全生產(chǎn)，缺少安全文化方面的思考，也沒有提煉出更多的理念和理念體系來引領(lǐng)和支撐，使安全管理缺少靈魂；對多少年來蘊藏于企業(yè)中的安全文化進行整理、研究、提煉和規(guī)范工作還做得不夠；在領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)與安全生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)上研究不深，缺少對精神文化的研究，使得在安全管理上總是停留在貫徹規(guī)程、落實制度循環(huán)上，僅靠傳統(tǒng)的老辦法，即追查事故查責(zé)任者的事后總結(jié)、簡單的物質(zhì)懲罰等被動管理，而沒有上升到“人本管理”、理念管理的境界，沒有完整建立為廣大職工認(rèn)識、認(rèn)知、認(rèn)同并接受的安全核心價值觀，來激發(fā)出安全文化的強韌生命力與持久動力。

　　要保證職工的行為、設(shè)備設(shè)施等物體和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，更好地預(yù)防事故的發(fā)生，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，就需要從提升職工的安全素質(zhì)出發(fā)，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對策和新手段，進行系統(tǒng)的安全文化培育，努力實現(xiàn)由“要我安全是愛護”向“我要安全是覺悟”的變革。

　　三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對培育煤礦安全文化的思考

　　1.培育煤礦企業(yè)安全文化必須以人為本

　　煤礦生產(chǎn)實踐的主體是礦工，安全生產(chǎn)本身是尊重人權(quán)、關(guān)愛生命。煤礦企業(yè)要搞好安全工作，必須堅持以人為本。事故教訓(xùn)告訴我們，職工安全意識的強弱，安全文化素質(zhì)的高低，直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果，80％以上的安全事故是由于職工的違章作業(yè)和違章指揮造成的。因此，堅持以人為本，培養(yǎng)職工良好的安全意識和安全生產(chǎn)能力，是一項極其重要的工作。在安全文化的影響下，人們的思想感情、意識、情感、行為規(guī)范潛移默化地發(fā)生趨同性。同時，安全文化亦可以有效地約束礦工的不安全行為。

　　煤礦企業(yè)必須全面貫徹以人為本、依法治礦、以德治礦的管理思想，在人的因素上下功夫。就要不斷創(chuàng)新安全管理與教育形式，不僅注重職工的安全知識、安全技能、安全意識的培養(yǎng)，更要注重職工的敬業(yè)精神、法制觀念、職業(yè)道德、品德、修養(yǎng)的培養(yǎng)；不僅要注重法律、法規(guī)、紀(jì)律、規(guī)章制度的制約保證和獎懲激勵的應(yīng)用，更要注重職工在生理、安全、社交、獲得尊重和價值實現(xiàn)五個層次上的需求。從而培育職工樹立正確的安全思想作風(fēng)和安全價值觀，為職工生命健康安全提供一個良好的人文環(huán)境。

　　2.培育煤礦安全文化必須堅持科學(xué)態(tài)度

　　安全文化是一個系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過長期的積累，深入地探索，認(rèn)真的思考，周密的設(shè)計，忠實地實踐這樣一個漸進的過程。在實施中要堅持科學(xué)態(tài)度，一般要遵循四個程序：第一步是企業(yè)安全文化建設(shè)課題的提出，做好相應(yīng)的理論務(wù)虛和思想準(zhǔn)備，通過理念的先導(dǎo)作用，使職工從思想上自覺接受這一新理念。第二步是安全文化的構(gòu)造、提煉、挖掘、篩選和升華。這階段主要是形成安全文化的安全價值理念、建立和完善安全規(guī)章制度、明確職工的安全行為規(guī)則等。第三步是著力做好職工安全教育和培訓(xùn)。通過安全方針政策和目標(biāo)教育、安全法規(guī)教育、安全知識教育、安全措施教育、事故案例教育等，提高全體職工安全文化知識，形成自?；刍ゾ龋暮腿税玻缘V為家，以安全生產(chǎn)為榮的企業(yè)形象和風(fēng)貌。

　　3.培育煤礦安全文化必須堅持剛?cè)嵯酀脑瓌t

　　在職工還未自覺形成安全自律的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)及安全教育部門要通過教育、培訓(xùn)職工，增強嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)各類法規(guī)及規(guī)章制度的自覺性，做到令行禁止。嚴(yán)格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，決不姑息遷就。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不可謂不多，但令不行、禁不止，原因就是執(zhí)行不力，失去了執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和持久性。從而導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象屢禁不止、事故不斷。

　　在嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章制度等剛性制度的同時，注重柔性管理的方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和教育部門必須關(guān)愛職工的身心健康，倡導(dǎo)安全自律；對職工的文化、業(yè)務(wù)能力要分類進行培訓(xùn)，要站在職工的角度思考安全生產(chǎn)中的問題與解決辦法；要科學(xué)合理地安排工作和培訓(xùn)，做到張馳有序、松緊有度，注重人文、柔性的管理方法。

　　4.培育安全文化必須營造濃厚的安全文化氛圍

　　要充分利用廣播、電視、宣傳欄及各種會議等媒體和陣地，通過不同的方式方法，堅持不懈地進行安全文化知識的宣傳、理論的滲透和安全規(guī)范行為的養(yǎng)成。如我們新光集團劉東煤礦在地面井口、礦井中心路兩側(cè)和井下巷道、變電所、工作面上下兩巷等場所，制作安裝了印有企業(yè)理念、安全警句的牌匾、圖板、燈箱，開辟了井然千米安全文化長廊，使職工置身于企業(yè)安全文化理念中，通過耳濡目染逐步提高認(rèn)識，把握內(nèi)涵，真正吃透“安全是天、安全是魂”的道理。在此基礎(chǔ)上，廣大職工將“全家?！?，自己總結(jié)提煉出的安全格言、警句、座右銘，題寫張貼在各自的職工活動室和工作、生活場所。礦行政和工會組織適時組織安全知識搶答賽、安全演講、安全圖片展、安全文藝表演、安全工作大家談、讀安全書、送安全“三違”通知書、建立安全曝光臺等，全方位營造濃厚的安全文化氛圍，使廣大職工對安全文化的認(rèn)識由淺入深、由表及里，內(nèi)化于心、外化于行，得以升華，繼而把建塑強勢安全文化的共同愿景變成每個職工的自覺行動。

　　5.培育煤礦安全文化要全員參與、齊抓共管、常抓不懈

　　安全文化融會現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等各方面內(nèi)容，安全文化的培育是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全體職工的參與和方方面面的共同配合。行政部門要不斷提高安全管理水平，積極倡導(dǎo)并大力支持安全文化建設(shè)。黨群部門要把安全文化培育作為物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的最佳結(jié)合部，充分發(fā)揮思想政治工作和群團工作的優(yōu)勢，發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)的作用，開展形式多樣、喜聞樂見的安全文化活動，使職工在寓教于樂中得以啟迪、教育。

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　　培育安全文化是從更深的層次上影響職工的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行的轉(zhuǎn)化，安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成要靠不斷的熏陶、影響、滲透，安全行為的規(guī)范化也絕非一時之功。因此安全文化的培育不可能像實施一項安措計劃那樣立竿見影，需要常抓不懈、持續(xù)不斷，循序漸進，日積月累。此外，培育煤礦安全文化一定要摒棄形式主義、搞花架子，要扎扎實實，一步一個腳印地實施，通過培育豐富的安全文化，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，推動企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。