“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”，安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)為主要任務(wù)，具有保障安全的基礎(chǔ)性意義，在生產(chǎn)中發(fā)揮著導(dǎo)向、輻射、激勵(lì)和保證作用。企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多線長(zhǎng)，環(huán)境復(fù)雜，只有針對(duì)安全文化建設(shè)上存在的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施突破，才能有效地發(fā)揮安全文化的整體效益。因此應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)“人的本質(zhì)安全”，健全和優(yōu)化“進(jìn)入”、“退出”機(jī)制，對(duì)安全意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)低劣的職工予以及時(shí)“退出”，優(yōu)勝劣汰。圍繞提升安全理念、人員素質(zhì)和安全思想境界，不斷強(qiáng)化“人本建設(shè)”。如提倡“四個(gè)第一”（安全是企業(yè)的第一政治、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、企業(yè)的第一效益、職工的第一福利）和“四個(gè)沒(méi)有”（沒(méi)有安全，就沒(méi)有干部的政治生命；沒(méi)有安全，就沒(méi)有職工的家庭幸福；沒(méi)有安全，就沒(méi)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；沒(méi)有安全，就沒(méi)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展）的理念。圍繞核心理念的倡樹，著力解決好“為什么必須這樣干”“怎樣才能干好”的問(wèn)題。

一是改革領(lǐng)導(dǎo)體制。本著一崗兩責(zé)、齊抓共管的原則，變過(guò)去的由安全、政工部門抓為黨政工團(tuán)齊抓共管。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，通過(guò)黨政互補(bǔ)作用的有效發(fā)揮，加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

二是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。變過(guò)去“臨時(shí)安排多”為“整體安排，統(tǒng)一規(guī)劃”。把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)年度整體工作安排和“十一五”規(guī)劃中，分階段、有步驟、全面組織實(shí)施。

三是改革考核機(jī)制。要注重針對(duì)性，兼顧系統(tǒng)性、層次性，變過(guò)去“考核、落實(shí)雙松散”為“考核、落實(shí)雙超前”， 充分利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，啟動(dòng)"動(dòng)力背后的動(dòng)力"，改革分配機(jī)制，對(duì)中層以上干部實(shí)行安全責(zé)任評(píng)估制度，評(píng)估內(nèi)容包括安全意識(shí)、生產(chǎn)任務(wù)和抓“三違”指標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全績(jī)效四項(xiàng)內(nèi)容，評(píng)估結(jié)果直接和安全獎(jiǎng)掛鉤，并作為年終考核和干部末位淘汰制考核的主要依據(jù)之一，實(shí)行一票否決，激發(fā)其抓質(zhì)量、保安全、增效益的積極性。要抓好“兵頭將尾”，實(shí)現(xiàn)重心下移，不留現(xiàn)場(chǎng)空檔。在工人中實(shí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核制度，對(duì)工人作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的考核，由班長(zhǎng)、安檢員和驗(yàn)收員三人負(fù)責(zé)，做到了一天一考核，一天一打分，一天一公布，并與當(dāng)日的計(jì)件工資掛鉤。通過(guò)“關(guān)口”前移，實(shí)現(xiàn)安全管理對(duì)象全員化、形式多樣化、效果跟蹤化，最終確保人的本質(zhì)安全化。