煤礦生產(chǎn)是與大自然作斗爭，條件千變?nèi)f化，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等各類事故頻發(fā)。所以，安全問題成為長期以來困擾各級管理人員的一道難題。多年來，黨和國家都非常重視安全生產(chǎn)，出臺了一系列關(guān)于加強安全生產(chǎn)的法規(guī)、政策和規(guī)定，各類事故雖然得到一定的控制，但并未從根本上遏制煤礦事故多發(fā)的勢頭。原因故然很多，但其中一個十分重要的因素，就是我們在安全管理上沒有準確抓住管理的本質(zhì)和中心環(huán)節(jié)。從事故發(fā)生的人、機、環(huán)境“三要素”來分析，我們的管理一直沿襲著對物和事的管理，以物為本，以事為中心，人成為物和事的附屬。也可以說，見物不見人，見事不見人。體現(xiàn)在系統(tǒng)管理粗放，重生產(chǎn)、輕安全、急功近利；崗位管理薄弱，重表輕里，只重效率和結(jié)果，不重過程和人的行為。忽視了崗位管理是一切管理的源頭，人是崗位的根本要素和基本細胞。抓崗位管理，就是要從人頭抓起，最重要的是解決人的問題。安全工作要搞好，安全的管理理念必須從以“事”和“物”為中心，轉(zhuǎn)變到以“人”為中心上來，即“以人為本”。要清醒認識和高度重視“人的行為”在安全生產(chǎn)中的地位和作用。因此，我們進行安全文化建設(shè)，必須牢固樹立“人是安全的動力，人是安全的主體，人是安全的目的”的以人為本的基本理念。

　　管理的一般形式是由各級領(lǐng)導和管理人員來管工人。也就是說靠少數(shù)人來管絕大多數(shù)人。煤礦工作的特點就是點多線長，潛在不安全隱患的環(huán)節(jié)比較多。靠少數(shù)人來管理絕大多數(shù)人的行為，顯然管不過來。必然會存在空擋和管理盲點。從企業(yè)追求最大效益的經(jīng)營管理的基本出發(fā)點來講，也不可能無限度地設(shè)管理人員。所以，提倡和追求自主管理不僅是煤礦安全管理的本質(zhì)要求，也是安全文化建設(shè)所要探討研究的重要課題。也就是我們經(jīng)常提倡的“人人都是安全員”、“安全生產(chǎn)我的責任”、“自主保安”等安全工作理念。目的是通過我們不懈的努力，形成一個個自主管理、自我完善、自主創(chuàng)新的管理主體和個體，打造一種全員參與、各負其責、相互借鑒、系統(tǒng)聯(lián)動的長效的安全管理機制。我認為，只有通過安全文化的系統(tǒng)推進，不斷增強職工全員的自主管理意識，進而實現(xiàn)個人自主管理，才能保證安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。所以，我們必須以最終實現(xiàn)自主管理為目的，來推進我礦的安全文化建設(shè)。就安全文化與自主管理這個課題，我談以下幾點認識，供大家共同探討。

　　一、推進安全文化建設(shè)是實現(xiàn)以人為本、自主管理的根本途徑

　　安全文化是安全工作的靈魂，是一種科學的安全管理認識觀和工作的方法論，是企業(yè)全體員工形成的一種共識，是增強安全管理功能的一種無形資產(chǎn)。它涵蓋企業(yè)安全理念、安全價值觀、安全教育培訓、安全意識、安全行為、安全管理機制諸方面。安全文化一旦形成，將產(chǎn)生一種無形的力量。它會潛移默化地影響人們的言談舉止，規(guī)范人們的基本思維模式和行為模式，自覺養(yǎng)成一種良好的習慣，成為無形的監(jiān)督、約束和調(diào)整各級領(lǐng)導干部和員工安全行為的一種規(guī)范。簡單地說，就是對安全工作的認識和態(tài)度，決定著安全工作的行為，也就是用文化的力量管理安全。

　　用文化管理安全對廣大職工群眾來講，似乎很抽象，不好理解?，F(xiàn)舉例來說明這個問題。有一位老者到一家超市去買食品。他來到海鮮柜前買螃蟹。超市服務員看到這位老者頭上包著一塊紗布，便問：“是你吃還是給別人買”？老者打：“我吃”。服務員便說：“如果你吃，我不能賣給你。因為你頭上有傷，吃了對你的傷口愈合有影響”。老者便說：“那我就買給家人吃吧”。服務員點頭：“那可以”。隨后這位老者伸手去抓螃蟹，服務員又制止說：“螃蟹不能伸手去抓，否則，會咬你的手指，讓我給你拿”。這位服務員用夾子按老者的要求夾了一定數(shù)量的螃蟹，稱好包裝好，交給老者。老者心情非常高興，以后凡買東西都愿到這家商場來。這名服務員表現(xiàn)出來的為顧客著想、滿足顧客要求的思想意識，實質(zhì)上就是一種服務文化，也就是把尊重顧客、服務顧客的理念轉(zhuǎn)化為具體的行動。依此類推，這對于我們安全管理來講是一個道理。如果每位員工能夠把安全生產(chǎn)的指導方針、應該遵循的安全理念、必須恪守的規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為一種規(guī)范的行為養(yǎng)成，其實質(zhì)就是用文化管理安全。

　　我們煤礦的現(xiàn)實狀況就是點多、線長、面廣，安全管理只能做到把系統(tǒng)管好，把重點盯住，不可能做到人盯人防守。即就是人盯人也未必能夠杜絕事故。安全生產(chǎn)要實現(xiàn)長治久安，惟有通過安全文化的教育、宣傳、啟迪和滲透，使職工達到自覺、自主、自我管理，才能從根本上杜絕事故。一句話：安全文化是基礎(chǔ)，自主管理是保障。